贵州六盘：到2030年光伏装机容量达到400万千瓦

坚持系统观念，实施重大生态工程，推进山水林田湖草一体化保护和修复，提升重要生态安全屏障功能和质量，强化生态系统稳定性及固碳作用，增强地质碳汇活力。

1.强化生态碳汇功能

科学评估生态碳汇潜力。开展森林、灌丛、草地、湿地、农田等生态系统碳储量本底调查和碳汇评估，准确量化全市生态系统固碳速率及潜力。建立涵盖典型森林、灌丛、草地、湿地、农田等生态系统碳库动态的长期监测网络。科学预测评估全市生态系统的固碳潜力及其演变趋势，估算2030年、2060年全市生态系统的碳汇功能。〔牵头单位：市自然资源局、市林业局；责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市农业农村局、市科技局〕

持续巩固生态碳汇能力。强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线，稳定现有森林、草地、湿地、土壤等的固碳功能。加强林业草原资源分类保护，建立“天空地”一体化林草防灾减灾预警监测体系。完善草地、湿地的保护与管理制度体系。围绕长江经济带生态保护和高质量发展战略，配合申报实施南北盘江生态保护带山水林田湖草一体化保护工程，筑牢长江、珠江上游重要生态安全屏障。〔牵头单位：市自然资源局；责任单位：市林业局、市发展改革委〕

稳步提升生态碳汇增量。实施森林质量精准提升工程，大力推进退化林修复、低产林改造、森林抚育和林下经济发展，推广多功能近自然森林经营技术，持续提升森林质量并构建健康稳定的森林生态系统。加强草地生态保护，开展人工种草、草地改良和围栏封育等措施，提高草原综合植被盖度。整体推进湿地保护和修复，减少湿地温室气体排放并提升固碳能力。开展耕地质量提升行动，建立猕猴桃、刺梨、茶等特色作物的标准化种植管护与增汇基地，提升生态农业碳汇。到2025年，全市森林覆盖率稳定在62%以上，森林蓄积量达到2050万立方米以上；到2030年，全市森林覆盖维持在62%以上，森林碳汇功能稳步增强；湿地面积稳定在12.26万亩以上，湿地保护率达到60％以上。〔牵头单位：市林业局、市农业农村局〕

结合长江经济带生态修复部署，推动长江、珠江流域青山工程；开展重点区域矿山复绿、退化植被与土壤修复，在南北盘江生态保护带建立山水林田湖草系统治理示范小流域。积极开发碳汇项目，参与全国碳排放权交易，实现“绿水青山”转变为“金山银山”。〔牵头单位：市自然资源局、市林业局、市生态环境局〕

2.增强地质碳汇活力

科学评估地质碳汇潜力。组织有资质单位科学划分市域地质与环境类型，研究六盘水当前区域地质碳汇潜力，摸索全市地质碳汇潜力变化和空间分布特征，探索不同措施对地质碳汇的可能影响。〔牵头单位：市自然资源局；责任单位：市科技局〕

提升地质碳汇能力。大力发展岩溶增汇技术，提高碳酸盐岩溶蚀速率、促进无机碳向有机碳的转化，增加更趋于稳定的岩溶土壤碳库。研发完善增强玄武岩风化和人工硅酸盐矿物材料（脱硫石膏、炉渣、钢渣、矿渣、建筑垃圾等）风化新技术，增强地质过程净碳汇能力；实施地质固碳增汇工程技术与生态和农业固碳增汇工程技术相结合的协同增汇示范工程，利用人工增强地质碳汇技术，结合增加森林覆盖、植被正向演替、土壤改良等生态系统结构调整和生态农业措施，提高岩石矿物风化溶蚀能力，实现地质—生态—农业综合碳汇能力提升。〔牵头单位：市自然资源局、市农业农村局、市林业局；责任单位：市科技局〕

石漠化治理固碳增汇。提升石漠化治理措施的系统性与集成性，探索“立地+需求”的石漠化治理模式，总结推广典型案例和治理经验。坚持“因地制宜、分类施策”，根据不同的石漠化程度采取不同的治理措施，科学推进石漠化综合治理。〔牵头单位：市发展改革委〕

（十）绿色低碳全民行动

增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，强化企业社会责任，把建设美丽六盘水转化为全市人民自觉行动。

1.加强生态文明宣传教育

市、特区、区等各级政府充分利用世界地球日、世界环境日、世界湿地日、全国低碳日、全国节能宣传周、贵州生态日等重要时节加大宣传力度，普及生态文明知识，倡导生态文明行为。通过新闻媒体加强双碳政策的宣传教育。每年适时开展生态文明建设先进人物和先进事迹宣传活动，每季度开展一次生态文明宣传志愿服务活动，安排志愿者走进社区和乡村开展生态文明宣传教育活动。各市（特区、区）建设1-2个生态文明宣传教育示范基地。〔牵头单位：市生态环境局、市委宣传部、市发展改革委、市教育局〕

2.推广绿色低碳生活方式

倡导绿色出行，大力发展城镇公共交通，完善乡村客运网，推进多种交通方式一站式“零换乘”无缝衔接。落实新能源汽车购置补贴、税收优惠等政策。大幅提升公共领域新能源汽车占比，新增或更新新能源公交车、出租车比例不低于80%。加快公共场所、社区和乡村的新能源汽车充电基础设施建设。〔牵头单位：市交通运输局、市财政局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局（市城市综合执法局）、市税务局〕

3.引导企业履行社会责任

以全市规模以上火电、钢铁、有色金属冶炼、煤化工、水泥等“两高”行业企业为重点，引导企业开展能耗情况、碳排放情况自查，支持企业实施节能降碳技术改造，推动企业加快淘汰落后低效设备，鼓励企业建立健全能源管理制度。上市公司和发债企业要按照强制性环境信息披露要求，定期公布企业碳排放信息。发挥行业协会等社会团体作用，督促引导企业自觉履行生态环保社会责任。围绕生产工艺、技术装备、系统优化、运行管理等方面，在各重点行业分别打造2-3家能耗标杆企业。〔牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局〕

4.强化干部教育培训

创建市、特区、区各级双碳工作干部教育培训基地，建立党员干部双碳工作教育培训常态化制度，将学习贯彻习近平生态文明思想和绿色发展理念以及双碳行动纳入各级党校（行政学院）培训内容。每年选派领导干部参加相关培训班次学习。各地各单位要采取集中学习培训会、专题讲座等形式，每年至少开展1次干部集中学习培训，将干部参加教育培训情况作为干部年度考核的重要参考。各级主要领导干部每年至少参加1次集中培训学习。〔牵头单位：市委组织部；配合单位：市教育局、市发展改革委、市生态环境局〕

（十一）各区市梯次有序碳达峰行动

在全市“一盘棋”工作机制下，各市（特区、区）按照统一部署，结合本地社会经济发展和资源环境禀赋，优化调整产业结构和能源结构，因地制宜推进节能减排绿色低碳发展，科学合理制定有序达峰目标，协调联动推进碳达峰。

1. 钟山绿色新型城镇化〔牵头单位：钟山区人民政府〕

打造全省市域低碳发展示范区。着力打造全国产业转型升级示范区、全国现代服务业示范区、国家全域旅游示范区、全省城乡融合发展先行区、全省市域治理现代化示范区。煤炭、电力、钢铁、建材产业做大转优转强。打造低热值煤示范利用产业体系，大力发展废钢加工利用、富余煤气热电联产、城市供热、转炉钢渣等一体化模式。加快建设绿色氢能源基地。推进新兴产业择优发展，发展新型装备制造业、新能源新材料产业、节能环保产业、应急产业、现代纺织业、特色食品加工业和以服务业为重点的数字经济。发展现代物流、金融、信息、科技、会展、中介等生产性服务业，促进现代服务业与煤炭、电力、冶金、建材、制造业、节能环保、新能源等产业融合发展。

建设生态宜居美丽乡村。大力发展山地特色农业、山地特色旅游业，加快生态宜居美丽乡村建设，促进脱贫地区乡村自然生态系统功能全面提升，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚守“生态红线”底线，加强主体功能区布局，大力推进林业生态建设工程、水生态建设工程、绿色产业建设工程等三大生态建设工程，走绿色、循环、低碳发展道路。统筹推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统固碳功能，加快构建生态安全屏障。

2. 六枝转型升级先导区〔牵头单位：六枝特区人民政府〕

打造国家产业转型升级先导区。全力打造国家产业转型升级示范区先导区、承接中东部产业转移示范区、国际山地康养旅游创新区。推动传统产业转型升级，大力推动新型工业化，构建高质量工业新体系。重点构建以“煤—电—化”“煤—电—材”“煤—电—热”一体化为核心的循环经济产业链。抢抓锂电新能源产业政策机遇，加快锂资源勘查开发，培育发展锂电新能源产业，打造贵州重要锂电新能源和循环经济示范基地。高起点、有选择地承接纺织业、农产品加工业、新型材料、新型能源化工、装备制造、仓储物流、物联网、健康医药、文化旅游产业。

大力发展高效山地现代农业。集聚发展茶叶、猕猴桃、肉牛、刺梨等产业，大力发展林下中药材、林下养殖等林下经济。围绕“旅游+”“+旅游”促进产业转型升级，牵引带动现代服务业创新发展。围绕生态食品加工、有机农产品开发，建成区域引领、辐射全省的生态农业发展集聚区。深入贯彻落实“山水林田湖草生命共同体”理念，统筹山水林田湖草系统治理，深化三岔河和北盘江流域河道山水林田湖草系统治理模式创新；持续加强生态保护，大力实施生态修复重大工程，不断筑牢生态安全屏障，全面提升生态系统稳定性和固碳功能。

3.水城绿色低碳示范区〔牵头单位：水城区人民政府〕

着力打造转型升级新样板。加快传统工业改造升级、推动传统产业高端化智能化绿色化变革。加快新兴产业全链条发展，推进、承接产业转移、推动产业集聚发展。坚持节能环保绿色低碳发展，深入实施绿色制造专项行动，创建绿色工厂、绿色园区，培育绿色企业，提高煤炭、电力、矿产资源开发、化工、有色、建材等行业绿色化水平。提高电厂热源利用率，加大煤矿瓦斯、粉煤灰、煤矸石、矿井水资源综合利用产业化和多重功能化发展，加快构建“煤、电、焦、气、化、材、热、纺”循环经济产业链，实现煤炭资源循环高效利用。推进钢铁、电力、化工、建材、煤炭等重点耗能行业和重点用能单位节能管理。深入实施旅游产业化，高质量推动现代服务业创新发展。

打造乡村振兴的康养样板。大力发展刺梨、猕猴桃、茶叶等山地特色高效农业，深入推进农村产业革命，深化全国农村改革试验区建设，全面打造乡村振兴的康养水城样板。推动绿色无公害有机生态农业、林下种养殖。深入实施山水林田湖一体化生态保护和修复，筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施重要生态系统保护、地质灾害防护和修复重大工程。大力开展岩溶地区石漠化生态修复治理和露天矿山综合整治修复，推进地质灾害综合防治，加快采煤沉陷区治理，提升生态系统质量和稳定性，增强生态系统固碳功能。

4.盘州现代产业新体系〔牵头单位：盘州市人民政府〕

构建高质量现代工业新体系。推动传统产业提质增效，构建高质量发展现代工业新体系。充分发挥煤炭资源优势，引导45万吨/年及以下煤矿实施煤炭产业结构战略性调整，改造提升至90万吨/年以上，合理配置煤炭资源，提升清洁开发利用水平，支持煤炭企业做大做强。坚持能源消耗总量和强度“双控”，加快推进煤电产业优化升级，推进清洁高效和超低排放机组的改造和建设。大力发展煤焦化产业，做大做强建材产业，建成西南地区重点能源化工生产集聚地。依托煤电焦等传统产业优化升级，上下游产业链联动，延链、补链建设全产业链产业集群。发挥煤焦化产业基础和焦炉气制氢优势，发展氢能源产业。发展能矿装备制造、煤化工、新材料、新能源、物联网，实现新兴产业集约化、规模化发展。高质量、高标准推动贵州红果经济开发区、盘北经济经开区、盘南产业园区集群错位发展。

筑牢珠江上游生态安全屏障。大力推进农业农村现代化，高质量实施乡村振兴战略。全力推进旅游产业化，构建高质量发展现代服务业体系。深入贯彻落实“山水林田湖草生命共同体”理念，统筹山水林田湖草系统治理，实施生态保护和修复重大工程，建设优良生态环境，提升生态系统稳定性和服务功能。大力实施拖长江、乌都河、楼下河等重点流域治理工作，扎实推进石漠化地区、裸露山体和废弃矿山等重点区域生态修复工程。巩固退耕还林还草成果，推进草原森林河流湖泊休养生息。巩固提升生态系统固碳功能，筑牢珠江上游生态安全屏障。

三、政策保障

（一）建立碳排放统计核算体系

根据全省建立的碳排放核算体系实施方案，开展全市碳排放统计。应用先进的碳排放实测技术，加快基于在线测量监控技术的碳排放数据采集系统的建设，加强大数据、云平台等新兴技术在核算相关数据挖掘中的应用，加大煤电、钢铁、水泥、电解铝等重点行业企业的碳排放实测，提高统计核算水平。构建生态系统碳汇核算体系，建立地质、森林、湿地、岩溶碳汇评价体系。〔牵头单位：市统计局、市发展改革委、市林业局、市生态环境局〕

（二）完善支持政策

加大对碳达峰、碳中和工作的支持力度。积极争取中央、省相关专项资金和产业发展基金，统筹市县两级相关专项资金，支持绿色低碳相关项目。落实好研发费用加计扣除税收优惠政策、新能源汽车相关税收优惠政策，严格执行节能节水、减排降碳、资源综合利用等税收优惠政策。落实阶梯电价、差别电价、惩罚性电价政策，遏制“两高”项目盲目发展。用好国家低碳转型基金，支持煤炭资源富集地区绿色转型。吸引行业组织、企业等社会资本参与绿色低碳项目投资、建设、运营，以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。加大零碳能源招商力度，引进绿色制造业，推进煤炭行业科技企业参与推进煤化工产业、能矿装备制造产业高质量发展。运用碳市场、低碳技术示范、碳金融、碳政策等协同效应，引导多种低碳资源参与投资、建设、运营，尤其鼓励金融机构和社会资本支持绿色低碳产业的发展，鼓励符合条件的金融机构和企业发行市级绿色债券，支持符合条件的企业上市融资。〔牵头单位：市金融办、市财政局、市税务局、市发展改革委、六盘水供电局；责任单位：市生态环境局、市投资促进局、市市场监管局、市工业和信息化局、人民银行六盘水市中心支行〕

（三）加快市场调节

加快参与全国碳排放权交易市场，有效促进碳市场服务实体经济，参与全国用能权交易市场。完善重点排放单位对接沟通引导机制，做好企业碳资产管理督促和配额履约清缴服务管理工作。推进碳排放权、用能权、排污权、电力交易等市场建设，探索将碳排放权、用能权交易纳入公共资源交易平台。推动水电和风、光等新能源发电参与市场化交易，探索可再生能源消纳指标、电力绿证交易。积极推行合同能源管理，鼓励大型重点用能单位组建专业化节能服务公司，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。〔牵头单位：市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局；责任单位：市能源局、市财政局〕

四、组织实施

（一）加强组织领导

市级碳达峰碳中和工作领导小组加强对双碳各项工作的组织领导、整体部署和系统推进，研究重大问题、制定重大政策、组织建设重大工程；重视日常指导，定期对各区重点领域、重点行业工作进展情况进行指导调度，科学提出碳达峰行动分步骤实施的时间表、路线图，督促各区梯次有序推进碳达峰工作，落实落细各项目标任务。〔牵头单位：市碳达峰碳中和工作领导小组办公室；责任单位：领导小组成员单位；各市（特区、区）人民政府，六盘水高新区管委会〕

（二）强化责任落实

碳达峰碳中和工作领导小组办公室要会同有关部门，加快制定碳达峰分行业分领域实施方案，研究提出金融、价格、财政、土地等保障方案，构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。碳达峰碳中和工作领导小组成员单位要按照要求和职责分工，制定各项任务清单，明确各任务负责人、具体措施和完成期限，倒排时间，确保政策到位、任务到位，各责任部门要提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图和碳达峰实施方案政策实施措施。〔牵头单位：市碳达峰碳中和工作领导小组办公室；责任单位：领导小组成员单位；各市（特区、区）人民政府，六盘水高新区管委会〕

（三）严格监督考核

实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，对能源消费和碳排放指标实行协同管理、协同分解、协同考核，逐步建立系统完善的碳达峰碳中和综合评价考核制度。加强监督考核结果应用，对碳达峰工作成效突出的地区、单位和个人按规定给予表彰奖励；对未完成目标任务的地区、部门依规依法实行通报批评和约谈问责。碳达峰工作领导小组办公室要组织开展碳达峰目标任务年度评估，有关工作进展和重大问题要及时向碳达峰碳中和工作领导小组报告。〔牵头单位：市碳达峰碳中和工作领导小组办公室；责任单位：领导小组成员单位；各市（特区、区）人民政府，六盘水高新区管委会〕