“十四五”新增光伏装机3GW！广东河源市能源发展“十四五”规划发布

第二章 总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定碳达峰碳中和目标，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为统揽，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足经济社会发展和民生需求为立足点，大力发展清洁低碳能源，完善能源基础设施网络，推动能源清洁高效利用，积极培育新能源产业，深入推进能源技术、体制革命及共享普惠和对外合作，努力构建清洁低碳、安全高效、智能创新的现代化能源体系，实现能源高质量发展，为河源加快培育“五大产业”，大力实施“七大行动”，争当融入粤港澳大湾区的生态优先、绿色发展排头兵，奋力建设幸福和谐美丽河源提供坚强可靠的能源保障。

第二节 基本原则

——多元清洁，安全发展。优化能源供应布局和结构，构建以清洁低碳为主导的能源供应体系，提升能源系统供应安全保障能力。坚持节约优先，加强重点领域节能，促进能源节约高效利用，提高能源综合利用效率。合理保障民生用能，加强能源需求侧管理，全面提高能源利用综合效益和效率。

——绿色智慧，融合发展。全面落实绿色发展理念，依托能源新产业、新业态和新模式，推进绿色生产和绿色消费，大力发展新能源和智慧能源产业，促进多能互补、系统融合协调发展。

——市场驱动，创新发展。深入推进电力体制和油气体制改革，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用，逐步理顺能源价格机制，调动市场主体积极性，推进能源治理体系和治理能力现代化。

——需求引领，集聚发展。坚持市场需求导向，依托能源科技研发、产业制造和重大能源工程优势，不断提升能源技术水平，完善能源研发、生产、应用、服务全产业链，形成能源项目建设和产业集聚发展的新局面。

——共建共享，协同发展。发挥各县（区）比较优势，因地制宜加强与周边地区合作，促进能源资源、资金、人才、技术等要素合理流动和高效集聚，推动能源生产供应设施科学布局以及统筹建设，形成能源高质量发展合力，协同提升能源普遍服务能力。

第三节 发展目标

经过“十四五”时期的建设和发展，全市能源供应保障能力和能源利用效率进一步提高，可再生能源消费比重等关键指标继续保持省内领先地位，新能源产业和能源现代治理水平显著提升，努力构建高质量绿色低碳能源保障体系，更好地支撑经济社会高质量发展。到2025年：

——能源供应更加安全可靠：电力装机容量达到890.7万千瓦，新增594万千瓦；天然气普及率达到55%，新增供气管道700公里，天然气门站5座，储气设施2座。能源供应和储运能力显著增强。

——能源利用更加节约高效：能源消费总量控制在合理区间，单位GDP能耗累计下降幅度完成省下达任务，火电供电煤耗和电网综合网损率进一步降低。

——能源结构更加清洁低碳：天然气、可再生能源等清洁能源消费大幅提高，非化石能源消费比重提高至40%左右，能源结构向清洁、低碳方向持续优化。

——能源产业更加集群发展：稳步推进天然气热电联产、可再生能源设施、氢能推广应用等重大能源工程项目建设，加快形成新能源产业集群，能源产业竞争力大幅提升。

注:1.[]内为累计数。

2.能源综合生产能力的现状值和2025年目标值，来源于《河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

3.“十四五”期间河源可再生能源加快发展，但由于新建河源电厂二期以及东源天然气热电联产项目，导致非化石能源电力装机比重略有下降。

第三章 发展布局

第一节 打造能源高质量发展新格局

坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，按照“一主两副四组团”的市域空间发展格局，因地制宜，分类施策，通过提升中心城区能源供应保障能力，强化灯塔盆地和古竹—义容两个城市副中心能源绿色转型动力，激活和平、龙川、紫金、连平四个县域的绿色能源发展潜力，加快构建全市高质量绿色低碳能源保障体系。

——着力安全发展，提升中心城区能源供应保障能力。坚持安全底线，在中心城区建设品种多元、渠道多元的能源基础设施，推动能源基础设施数字化、智能化转型升级，全面提升能源供给质量和效率，着力构建多元安全的现代能源供应体系。持续推进分布式光伏发电应用，大力发展屋顶分布式光伏发电系统。优化水电资源开发利用，加强对水电站生态流量管理，持续推进老旧水电站更新和技术改造。发挥煤电机组的托底保障作用，全力推动河源电厂二期作为支撑性煤电项目建成投产，持续推动煤电灵活性和节能增效改造。积极推动东源天然气热电联产项目及天然气管网建设，提升管道燃气智能化管理水平及天然气使用普及率。深化电力、油气体制改革和“放管服”改革，持续优化能源领域营商环境，努力推动中心城区建设成为全市能源安全保障的有力支撑者、能源体制改革的勇敢先行者。

——着力低碳发展，强化城市副中心能源绿色转型动力。主动把握能源转型大势，树立绿色低碳发展理念，践行绿色低碳发展战略，依托灯塔盆地和古竹—义容两个城市副中心分别作为生态优先、绿色发展“主战场”，推广生态友好型“光伏+农渔业”开发模式，有序推进光伏发电项目建设，完善与高质量农业发展配套的能源基础设施。合理控制煤炭消费总量，减少非电行业燃煤消费量，加大产业结构调整力度，持续实施煤改气工程，推进散煤清洁替代；在居民生活、交通、建筑、工业等领域加快电能替代，进一步提高电气化水平；深入推进重点用能领域低碳转型，推动传统工业领域节能改造提升；探索水电等可再生能源制氢，逐步开展氢能项目的前期工作，勇当全市绿色低碳发展的示范引领者。

——着力绿色发展，激活组团县域绿色能源发展潜力。坚持绿色化、高端化发展方向，大力支持绿色能源和低碳技术创新，推动和平、龙川、紫金、连平四个县域现有产业和园区低碳化改造，积极推广高效节能技术和产品，支持发展太阳能、风能、生物质能等新能源，推动多种形式的光伏与农业、旅游业融合发展模式，努力形成绿色制造和循环经济产业发展模式，建立生态产品价值实现机制，推动生态资源资产价值化，全面提升能源绿色发展质量和效益，打造成为能源发展与生态文明建设和谐友好的区域样板。

第二节 优化三大能源运输网络

进一步优化完善电网、油气储运体系和新能源交通基础设施，补齐能源储运调峰基础设施短板，推进能源基础设施公平开放和互联互通。

——电网。优化完善主网，提升配电网可靠性和灵活性，加快构建适应大规模新能源接入并满足分布式能源“即插即用”要求的智能电网，提供优质、差异化、多元化的供电模式，满足社会经济发展对高可靠性供电需求。

——油气管网。加快推进天然气主干管网及“县县通”接驳工程建设，建设东源门站、龙川门站、连平门站、和平门站、江东新区门站及配套管网，形成接入国家主干管网、覆盖一区五县的天然气管网发展新格局。积极推进油气储备调峰设施建设，进一步优化完善成品油输送管网体系。

——新能源交通服务网络。加快推动城乡公共充电网络建设，支持推进居民小区充电设施建设，积极推动机关及企事业单位内部专用停车场充电基础设施建设，完善充电基础设施配套政策措施，强化充电基础设施建设及运营管理。谋划布局和规划建设加氢站，开展燃料电池汽车应用试点示范。研究推进加油加氢合建站，积极发展交通领域的氢能利用，开创交通领域能源服务新模式。

第三节 打造多个智慧能源平台

充分利用大数据、物联网、移动互联网和云计算技术，依托市高新区、各县（区）工业园区等产业平台发展智慧能源，支持园区积极引入高端人才和先进技术，培育孵化新兴产业，形成合理的产业结构和发展生态，支持政府、企业、高校、科研机构等在河源规划建设能源大数据平台、能效评价平台、新能源装备线上线下交易平台和智慧能源服务平台等。

专栏5 能源发展布局

1.能源高质量发展新格局：提升中心城区能源供应保障能力，强化灯塔盆地和古竹—义容两个城市副中心能源绿色转型动力，激活和平、龙川、紫金、连平四个县域的绿色能源发展潜力。

2.三大能源输送网络体系：优化和完善电网、油气管网、新能源交通服务网络。

3.多个智慧能源发展平台：探索建设能源大数据、能效评价、新能源装备线上线下交易等智慧能源平台。

第四章 重点任务

第一节 大力发展清洁能源，提升能源保障能力

一、大力发展可再生能源

——大力推动光伏发电有序开发。编制河源市光伏发电产业发展规划，进一步规范光伏发电开发建设，引导光伏行业健康发展，推动光伏发电项目有序开发、加快投产。鼓励各类社会主体投资建设分布式光伏发电系统，积极推广屋顶分布式光伏发电系统，推广光伏建筑一体化建设。重点支持光伏与农业、林业、渔业融合发展，打造渔光互补、农光互补示范区。加快推进东源、龙川两个国家试点县整县屋顶分布式光伏开发建设。“十四五”期间全市新增光伏发电装机容量约300万千瓦。

——因地制宜开发利用生物质能。以生物质能资源的能源化循环利用和清洁利用为重点，按照“以城带乡、区域联动、设施共享”原则，在确保安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的前提下，规范建设河源市热力发电厂、东源县综合资源利用中心等垃圾发电项目，统筹解决城市、县城及其周边乡镇的生活垃圾处理问题。依托生物质资源量、品种属性及综合利用趋势，综合考虑交通、气候等因素，建设龙川县顺民生物质发电项目。“十四五”期间新增生物质发电装机10.5万千瓦。

二、加快建设抽水蓄能电站

科学研究抽水蓄能电站项目选址，因地制宜实施以安全、环保为目标的抽水蓄能电站建设。加快推动条件适宜的岑田抽水蓄能电站项目建设。优化水电资源开发利用，加强对水电站生态流量管理，持续推进老旧水电站更新和技术改造。

三、积极发展天然气发电

在工业园、产业园区等有用热需求的地区按“以热定电”原则谋划布局天然气热电联产项目。积极推进东源天然气热电联产项目建设工作。到2025年全市天然气发电装机规模达到80万千瓦。

四、科学有序发展清洁煤电

发挥煤电机组的托底保障作用，合理推动支撑性基础性煤电项目建设。持续推动煤电灵活性和节能增效改造。统筹能源安全保障和环境承载力，新增投产河源电厂二期2×1000MW燃煤机组扩建工程。到2025年全市煤电装机规模达到320万千瓦。

专栏6 电源重点工程

1.煤电：新增投产河源电厂二期2×1000MW燃煤机组扩建工程。

2.气电：积极推进东源天然气热电联产项目建设工作。

3.光伏发电：“十四五”期间全市新增光伏发电装机容量约300万千瓦。

4.生物质能开发利用工程：重点推进河源市热力发电厂、东源县综合资源利用中心及龙川县顺民生物质发电项目。

5.抽水蓄能电站：加快推动岑田抽水蓄能电站建设。