有序推进各类屋顶光伏项目开发建设！天津市南开区发布碳达峰实施方案

3.强化先进适用技术研发和推广。鼓励科研院所及企业发挥技术人才优势，主动对接国家和天津市重大科技专项，承担关键核心技术研发攻关。支持“物创海河实验室”承接能源、材料等领域重大项目，聚焦新碳基物质催化合成开展核心技术攻关。支持南开大学、天津大学围绕化学化工、人工智能、材料、生命科学等优势学科开展原创性、引领性基础研究。加强海水淡化研究所、再生资源研究所与南开区企业的合作，研发推广副产废物分质回收技术。推动智能科技和大健康等重点领域的技术成果加速落地，推出具有前沿性、首创性的科技产品。以原始创新成果应用为创新赋能，推动产业链高端化、智能化、绿色化。完善技术转移网络，支持各类专业机构发展，打造全链条科技成果转移转化生态体系。“十四五”期间，形成具有全国影响力的优势科研项目30个，产生国家重大科技成果50项，全社会研发投入占地区生产总值比重位居全市前列。（区科技局、区协同创新办）

（六）循环经济助力降碳行动

坚持循环高效，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用，加强固体废弃物综合利用和垃圾分类，健全回收体系，构建新型资源循环利用体系。

1.全面构建循环发展体系。健全产品绿色设计政策机制，引导企业使用环境友好型原料，推广易拆解、易分类、易回收的产品设计方案，提高再生原料的替代使用比例，推动包装印刷减量化。培育壮大绿色环保产业，充分发挥智能制造等优势行业龙头企业创新引领作用，鼓励拾起卖等先进企业加强技术研究，提高废旧物资加工利用技术装备水平。引导大型商超建立绿色管理制度，实行绿色采购，鼓励商贸物流等企业使用绿色循环低碳产品，优化资源配置与仓储管理，引导商业商务领域实行塑料制品使用、回收报告制度。聚焦生活垃圾、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥等城市典型固废，加快健全市场化收费运行机制，推进城市废弃物统筹协同处置。到2025年，基本建成覆盖全区的资源循环利用体系。（区发展改革委、区商务局、区城市管理委、区住房建设委、区生态环境局）

2.健全废旧物资循环利用体系。深入推进废旧物资回收与生活垃圾分类回收“两网融合”，合理布局再生资源回收点位，引导建立“固定与流动，定时与预约，线上与线下”相结合的回收模式，完善再生资源回收利用产业链，推动回收行为向分类前端延伸，推进再生资源全品类回收。鼓励二手商品交易发展，支持企业拓展和规范二手商品销售业务。开展资源型废弃物源头减量减害、绿色过程调控、高质量循环利用重大科技问题研究，促进资源高效综合利用的循环经济科技创新体系建设。（区商务局、区城市管理委、区科技局）

3.大力推进生活垃圾减量化资源化。加强生活垃圾分类管理，加快建立覆盖全区的生活垃圾收运处置体系。着力打造生活垃圾分类精品示范街区，深化垃圾分类精品公共机构和居民社区建设，加大创新力度和软硬件投入，引导公众形成定时、定点、准确的投放习惯。加强塑料污染全链条治理，开展一次性塑料制品减量与替代升级工程，推动邮政、快递企业使用可循环包装产品，整治过度包装，推动生活垃圾源头减量。推进城市污水资源化利用，推广南开大学、天津大学等单位的中水回用项目应用示范，探索城区浇撒、绿化、消防以及车辆的冲洗等多种回用方式。到2025年，城市生活垃圾分类体系基本健全，居民生活垃圾分类习惯普遍形成，再生水利用率达到50%；到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖。（区城市管理委、区生态环境局、区商务局、区市场监管局、各街道办事处）

4.加强资源循环综合利用。有序推进“无废城市”建设，以工业园区、社区街道为基本单元，分类分批推动创建，到2025年，基本建成“无废城市”。规范建筑垃圾堆存、中转和资源化利用场所建设和运营管理，推广建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用和无害化处置一体化管理利用模式，鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑公路和道路工程中的应用，持续提升建筑垃圾资源化利用水平。探索园林废弃物资源化利用技术，鼓励利用园林绿化废弃物进行堆肥、生产园林有机覆盖物等绿色资源化利用方式。推进智能制造与资源综合利用、资源再生利用、再制造等典型应用场景供需主体对接，推动再生资源高质循环、高端装备再制造。到2025年，全区一般工业固体废物综合利用率保持在98%以上，城市建筑垃圾资源化处理率达到30%以上。（区生态环境局、区城市管理委、区商务局、区住房建设委）

（七）绿色低碳全民行动

坚持宣传引导，提倡简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，督促企业自觉履行社会责任，强化干部培训，把绿色低碳理念转化为全体人民的自觉行动。

1.加强生态文明宣传教育。将生态文明教育纳入基础教育，开展多种形式的资源环境国情教育，普及碳达峰、碳中和基础知识。将勤俭节约的优良传统与绿色低碳生活的现代理念有机结合，围绕绿色低碳有关工作，创新宣传方式，提升宣传实效。持续开展世界地球日、世界环境日、全国低碳日、节能宣传周、绿色出行宣传月等主题宣传活动。（区委宣传部、区生态环境局、区教育局、区发展改革委、区融媒体中心，各街道办事处）

2.推广绿色低碳生活方式。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动，倡导绿色消费，广泛宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生产方式和生活方式。鼓励社会组织开展低碳公益活动，探索运用碳普惠等模式，引导公众践行绿色低碳生活方式。深入推进反食品浪费和粮食节约减损工作，宣贯餐饮行业制止餐饮浪费行为规范，坚决制止餐饮行业的浪费行为。加强绿色产品集中展示和宣传，推动电商平台设立绿色产品销售专区，挖掘居民绿色消费需求。拓展全民义务植树新载体，积极推进城市绿化建设，多形式推动身边增绿增汇。到2025年，绿色出行比例达到75%以上，到2030年，绿色出行比例达到80%左右。（区发展改革委、区教育局、区住房建设委、区商务局、区城市管理委、区机关事务服务中心，各街道办事处）

3.引导企业履行社会责任。引导企业主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。鼓励重点领域国有企业实施企业碳达峰行动，发挥示范引领作用。引导重点用能单位梳理核算自身碳排放情况，深入研究碳减排路径，“一企一策”制定专项工作方案，推进节能降碳。按照全国和我市碳排放市场任务要求，落实碳排放核查核算报告制度，督促纳入碳排放市场管控的重点排放单位做好碳排放报告和履约工作，按要求公开相关温室气体排放信息。相关上市公司和发债企业要按照环境信息依法披露要求，定期公布企业碳排放信息。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促企业自觉履行社会责任。（区国资委、区生态环境局、区工商联）

4.强化领导干部培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，区委党校要把碳达峰、碳中和相关内容列入教学计划，分阶段、多层次对各级领导干部开展培训，普及科学知识，宣讲政策要点，强化法治意识，深化各级领导干部对碳达峰、碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。各级领导干部要加强对“双碳”基础知识、实现路径和工作要求的学习，做到真学、真懂、真会、真用。组织编印公职人员低碳生活手册，引导公职人员养成低碳生活和低碳办公习惯，切实将公职人员铸造成为推动碳达峰的先锋队。（区委组织部、区委党校、区碳达峰碳中和工作领导小组办公室）

（八）试点有序推动碳达峰行动

坚持示范引领，推动绿色公共机构建设，推进快递包装循环发展，谋划建设海河科学城和启航创新城，多层次、多领域开展试点示范，提供可操作、可复制、可推广的经验做法。

1.组织开展绿色公共机构试点。对标屋顶分布式光伏试点区域，有序推进各类屋顶光伏发电项目开发建设，力争党政机关、学校等公共机构达到试点地区的要求。推动太阳能供应生活热水项目建设，开展太阳能供暖试点。鼓励在机关、学校等场所设置回收交投点，加强废弃电器电子类资产、废旧家具类资产等循环利用，鼓励有条件的公共机构实施“公物仓”管理制度。加快淘汰报废老旧柴油公务用车，加大新能源汽车配备和公共充电桩建设力度，2023年起，新增、更新公务用车中新能源汽车比例不低于30%，并力争逐年提升，2025年，力争实现国家机关、事业单位配套公共充电桩全覆盖。抓好公共机构食堂用餐节约，常态化开展“光盘行动”，实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。推动绿色低碳引领行动与节约型机关创建、节约型公共机构示范单位创建、公共机构能效领跑者遴选等示范创建活动融合，完善示范创建活动指标体系。选取能效利用水平高、单位建筑面积碳排放量低的公共机构，开展绿色低碳示范，充分发挥示范引领作用。到2025年，全区公共机构建筑单位面积能耗比2020年下降5%、碳排放下降7%，力争处级及以上机关100%达到节约型机关创建要求。（区机关事务服务中心牵头，各相关部门配合）

2.组织开展可循环快递包装规模化应用试点创建。加强快递包装绿色治理，推行简约包装，推广电商快件原装直发，鼓励快递企业提供收寄、包装一体化嵌入式服务。加强电商和快递规范管理，严格快递操作规范，完善快递收寄环节管理，开展电商平台绿色消费活动，引导入住商家提供绿色包装选项。推进可循环快递包装应用，鼓励生鲜、连锁超市物流在同城配送中使用可循环快递包装、配送箱、冷藏式快递箱等。培育可循环快递包装新模式，支持快递共配终端和可循环快递包装回收设施建设，探索增加包装回收功能。推进快递包装材料和产品绿色设计，推动快递企业加快建立绿色采购制度，规范快递包装废弃物分类投放和无害化处置。到2025年，快递包装基本实现绿色转型，电商快件基本实现不再进行二次包装。（区发展改革委、区商务局、区城市管理委、区市场监管局）

3.打造海河科学城、启航创新城“双城创新”示范。依托环天南大区域谋划建设海河科学城，立足培育未来科技优势，瞄准人工智能、新能源新材料科技前沿方向，建设全国领先的自主创新和原始创新源头平台。深化与南开大学、天津大学等高校院所全面战略合作，用好物创海河实验室、新能源电池人才创新创业联盟等创新平台，打造创新高地。依托西营门老工业区建设启航创新城，以城市更新为主题，以数字经济为方向，重塑产业载体空间，打造启航创新城城产融合发展试验区。强化龙头引领作用，形成产业主体聚集和梯度培育，复制智能化叠层式厂房模式，建设零碳小屋集群，探索市内“碳中和园区”试点。谋划智慧停车设施，提升区域公共服务功能，研究土地组团综合利用模式，探索“传统开发+政府自建”开发模式，提升土地利用效率。到2025年，海河科学城核心区建设基本成型，源头创新能力辐射全市；到2030年，海河科学城创新源头影响力辐射全国，成为全市建成区域科技创新中心的关键支撑。（区科技局、区发展改革委、区商务局、区协同创新办）

四、对外合作

（一）加强京津冀协同创新

全力服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设，扩建高能级承接平台，提升科技研发和创业载体孵育功能。加快承接北京外溢的科技资源，打造要素集聚度高的科技创新资源承载区。主动服务雄安新区规划建设，深化与河北省各地区的创新分工与产业协作，推进区域间一体化融合。与中国科学院、北京大学、清华大学等共建新型研发机构，实施新一代人工智能企业加速器平台计划，构筑主题式人工智能场景创新示范基地，建设京津冀国家科技创新天津中心。积极融入重大科技基础设施建设，支持建设京津冀地区重大科研仪器设备和基础设施开放共享平台，在智能制造、大数据等领域与京冀联合开展技术攻关。搭建京津冀协同创新信息平台和技术交易市场信息平台，推动京冀基础研究和创新成果在南开应用转化。（区发展改革委、区科技局、区协同创新办）

（二）拓展国内外绿色交流合作

主动融入绿色“一带一路”建设，提高境外项目环境可持续性，依托世界智能大会、夏季达沃斯论坛等国际一流会展、论坛，开展绿色文化国际交流活动，塑造南开低碳发展的国际形象。支持绿色低碳产品生产经营企业开展绿色环保相关管理体系认证和产品认证、申请境外专利，不断提高产品质量和附加值。借鉴北京、上海、深圳等先进地区低碳发展经验，深化与长江经济带、粤港澳大湾区等重点地区的绿色交流合作。巩固东西部扶贫协作和对口支援成果，发挥生态扶贫积极作用，继续推进脱贫地区绿色发展。加强与长春市净月高新区等对口合作地区的交往交流交融，充分发挥两地资源优势，协同推动双方高质量发展。（区发展改革委、区商务局、区生态环境局、区合作交流办、区市场监管局）

（三）开展国际绿色经贸金融合作

积极优化贸易结构，大力发展高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易。增强外贸双向发展韧性，推动智慧服务企业“走出去”，鼓励企业境外本土化经营，降低物流能耗。深化与国际金融机构及商业银行合作，优化境外投资综合服务，鼓励金融机构持续加大对“一带一路”等领域绿色项目的金融支持力度，推进“一带一路”投资合作绿色转型。落实全口径跨境融资宏观审慎政策，充分利用跨境人民币政策优势，切实支持相关企业及绿色低碳转型项目持续稳健发展。用好自由贸易（FT）账户，为相关企业及绿色低碳转型项目跨境融资提供便利化金融服务。发挥跨境电商收款创新业务溢出效应，支持小微跨境电商企业降低结算成本，推动企业实现绿色低碳转型。（区金融局、区发展改革委、区商务局）

五、政策保障

（一）提升碳排放统计监测水平

严格执行市统计局制定的碳排放统计核算制度，鼓励我区行业企业依据自身特点开展碳排放核算方法学研究。探索遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放实测技术领域的应用，提升信息化实测水平。（区统计局、区发展改革委、区生态环境局、市规划资源局南开分局、区市场监管局）

（二）加大政策资金支持

严格执行《天津市碳达峰碳中和促进条例》，全面清理现行政策、规划中与碳达峰、碳中和工作不相适应的内容。完善支持绿色发展的财税、金融等政策措施，激发资源环境要素市场化配置活力。增强财政政策与金融政策的协调联动，制定《南开区财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施方案》，加强区财政与本实施方案的衔接协调，加大对绿色低碳产业发展的支持力度，加大绿色低碳产品采购力度。出台《南开区金融服务绿色产业发展推动碳达峰碳中和工作措施》，建立绿色低碳项目库，支持绿色金融服务发展，引导金融机构加大对绿色低碳产业、项目的金融支持，鼓励金融机构支持辖区内金融机构设立绿色专营机构，持续深化绿色信贷、绿色保险、绿色租赁、绿色基金、绿色债券等绿色金融产品和服务模式创新。（区发展改革委、区生态环境局、区财政局、区税务局、区金融局、各相关部门，各街道办事处）

（三）建立健全市场化机制

落实碳排放核查核算报告制度，推动重点排放单位做好碳排放报告和履约工作。按照全市部署，严格执行企业、金融机构等碳排放报告和信息披露制度，推进用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接。积极推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。（区生态环境局、区发展改革委）

六、组织实施

（一）加强统筹协调

始终坚持党对碳达峰、碳中和工作的集中统一领导。区碳达峰碳中和工作领导小组对碳达峰相关工作进行整体部署和系统推进，各成员单位要积极作为、互相配合，形成工作合力。区碳达峰碳中和工作领导小组办公室要加强统筹协调，定期对重点领域、重点行业工作进展情况进行调度，科学提出碳达峰分步骤的时间表、路线图，督促将各项目标任务落实落细。（区碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各街道办事处、各相关部门）

（二）强化责任落实

各有关部门要充分认识碳达峰工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实提高政治站位，坚决扛起责任。加强与市级对口部门沟通衔接，持续对标对表，确保市级要求落实到位。结合本区发展定位、产业布局、空间格局等，加快完善碳达峰、碳中和“1+4+7”政策体系，着力抓好各项任务的执行和落实。（区碳达峰碳中和工作领导小组办公室，各街道办事处、各相关部门）

（三）严格监督考核

制定《南开区碳达峰碳中和目标任务落实情况督查考核方案》，加强监督考核结果应用，对碳达峰工作成效突出的单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成目标任务的部门、单位依法依规实行通报批评和约谈问责。组织开展碳达峰目标任务年度评估，有关工作进展和重大问题要及时向区碳达峰碳中和工作领导小组报告。（区碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各街道办事处、各相关部门）