到2025年光伏装机15GW以上！甘肃张掖发布“十四五”工业和信息化发展规划

——搭建创新创业平台。深化与科研机构合作，建设区域创新中心和技术创新联盟，建成一批资源加工、产业研发、智能制造的创新中心、重点实验室和研发中心，着力提升企业研发机构的科技研发能力。以科研项目为纽带开展共性技术创新，形成协同发展的产业格局。加快形成产业链、创新链联动机制，建立产业协同创新培育体系和收益分配等政策体系。

——激发创新主体活力。培育一批创新力强、自主研发能力强的科技型龙头企业和行业细分领域“专精特新”中小企业。建立高新技术企业库，支持孵化载体多元发展，加强创业孵化链条建设，构建开放共享孵化生态。加快推动产业链和创新链的深度融合，建设科技成果转移转化试点示范基地。推广专利权质押融资模式，建立科技成果评价体系和技术类无形资产交易制度，推进科技成果高效转化。

——加强知识产权保护。积极融入丝绸之路国际知识产权港建设，完善知识产权管理体系，推动知识产权数字化产业集聚区和知识产权服务业集聚发展示范区建设。健全知识产权运营服务体系，强化知识产权运营、服务、应用、保护能力与水平。开展知识产权试点示范工作，培育一批知识产权优势企业和示范企业，增强知识产权创造、运用、保护和管理水平。

（七）绿色低碳工程

——实施工业低碳行动。鼓励企业开发利用可再生能源，积极推广低碳技术，加快推进园区高碳高能产业绿色低碳改造，鼓励企业提升能源利用效率。推进工业能源消费结构低碳化和产业结构低碳化。持续开展能源“双控”行动，加大重点耗能行业节能力度，强化对高耗能行业项目重点把控，完成主要污染物减排任务。

——实施绿色制造行动。实施技术创新和工艺流程改进，加快绿色制造体系建设，提升产业链供应链现代化水平，实现制造业高质量发展。加快推进工业领域节能改造，进一步推动园区技术创新、管理创新和商业模式创新。积极创建和申报绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品和绿色供应链管理企业。

——依法依规推动落后产能退出。持续实施重点行业专项整治工作，推动落后产能有序退出，淘汰落后技术和工艺设备。清理产能过剩行业违规在建项目，坚决遏止产能过剩行业盲目扩张，为转型升级腾出发展空间。

——促进资源高效利用。推广应用节地技术，强化土地利用规划和标准管控；加快工业节水型企业创建，推进企业节水改造，提高水资源利用效率；完善再生资源回收体系，发展再生利用产品制造；大力发展绿色矿业，提高矿产资源采选回收率和综合利用率，发展循环经济；大力发展节能环保服务业，强化对制造业绿色发展的支撑作用。

（八）园区提升工程

——推动园区管理体制改革。推动“张掖经济技术开发区托管联办县级园区”改革和“一张蓝图把控+区域评估”“飞地经济”等制度落地实施，进一步理顺园区管理体制，全面向园区放权赋能，进一步提高园区建设、管理和运行水平。

——推进园区基础设施建设。不断强化水、电、路等要素配置，不断完善工业园区路网、供水、污水处理、集中供热、固废处置等基础设施条件，提升园区承载能力、辐射带动和综合竞争力。推行园区内投资工业项目“标准地”“标准化车间”供给，有效解决园区资源闲置和基础薄弱等问题，为企业入驻园区提供更多便利条件，创造良好硬件环境。

——引导各类园区错位发展。按照“一县一园区”“一园区一主导产业”的原则，合理确定园区主导产业和发展方向，利用“园中园”实现园区的整合提升，形成新的园区工业发展格局。强化园区间产业链的优势互补和协同联动，推动形成特色鲜明、优势互补、错位发展的县域经济产业格局。

——提升园区产业链水平。结合园区产业基础，强化全产业链供应链管理，着力推动产业链向中高端迈进，切实提高产业发展水平和质量。通过培育主导产业，选定承接方向，构建产业链、技术链、工艺链，促进园区产业特色化、集群化发展。

——加快推进园区智能化改造。打造“管理数据化、应急自动化、设备智能化、服务精准化”的创新型智慧工业园区，通过建设园区综合监管服务平台及5G+智慧水电、智能安监、智慧环保监测、智慧灯杆等典型应用场景，实现园区从单点、局部的信息技术应用向数字化、网络化和智能化转变。

（九）精准服务工程

——增强人才培训实效。加大对企业家、企业经营管理人才的培训力度，培养一批具有爱国情怀、勇于创新、诚信守法、主动承担社会责任、国际视野开阔的新时代企业家。

——创新服务企业方式。持续开展服务企业活动，帮助中小企业纾困解难，为中小企业提供精准服务。加大“专精特新”服务力度，持续为“专精特新”中小企业提供高质量、精准化服务。实施培树引领计划，选拔推荐一批优秀创业创新项目参加相关创新创业大赛。搭建产学研合作平台，推进科技资源开放共享，组建工业和信息化领域智库，为全市工业发展提供专业化服务。

——精准推送惠企政策。进一步发挥涉企政策精准推送和惠企政策“不来即享”服务平台作用，提高平台使用率，提升政策知晓率，实现惠企政策“不来即享”“即申即享”，变“企业找政策”为“政策找企业”。

——健全完善服务体系。重点培育一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地。鼓励服务机构降低收费标准，增加公益性、低收费服务类型，促进服务质量及企业满意度稳步提升，为中小企业高质量发展提供有力服务支撑。

（十）企业家培育工程

——引导企业家担当作为。支持民营中小企业聚焦主业谋发展，力争成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的主要来源。

——激励企业家干事创业。引入创新创业人才，加快建设创新人才聚集区。支持重点园区、重点企业引进急需紧缺人才和产业领军人才。对优秀企业家的典型事迹进行宣传推广，增强企业家干事创业信心，营造崇尚劳动、尊重创造、鼓励创新浓厚氛围。

——强化企业家跟踪服务。落实工业突破发展企业激励政策，对引进的企业家及时纳入市、县区人才库，落实生活补贴、项目扶持等优惠政策，并在市管拔尖人才评选中单列倾斜。

——保护企业家合法权益。依法保护企业家财产权、自主经营权等合法权益，进一步健全行政裁量权基准制度，细化、规范行政执法条件，减轻企业负担、减少自由裁量权。

——加大企业家培养力度。举办工业突破发展专业人才培训班，着重提升重点企业管理人员业务能力。分类建立经营型、科技型、成长型企业家人才库，精准摸排培训需求，每年组织一批产业领军企业家赴外学习考察、对接合作。举办创新型企业管理人才研修班，不断提升本土企业家参与市场竞争和引领企业发展壮大的能力。

七、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，充分发挥各级党委（党组）领导核心作用，不断提高领导发展工业的能力和水平。强化部门之间协调联动，建立全市工业发展统筹协调机制，负责全市工业和信息化发展的宏观指导、综合协调、调度考核及政策研究，定期召开协调推进会议，统筹协调各项工作的推进。加强规划宣传，形成上下联动、条块结合、齐抓共管、社会参与的规划落实格局。发挥行业协会在服务企业、技术交流、标准制定、人才培训等方面作用。

（二）拓宽融资渠道。扩大金融机构对工业发展的贷款规模，大力支持融资性担保公司等机构拓宽服务领域，创新服务方式，强化融资支持。积极利用信托资金、园区建设债券、融资租赁（资产证券化产权交易）聚集社会资金。努力争取中央和省上关于工业和信息化产业发展等专项资金扶持。加强各级财政对重点产业的支持，重点用于项目招商、园区建设、工业企业技改等方面，有效缓解工业发展中的资金问题。推动和支持市、县、园区三级工业投资平台公司市场化运作，构建财政扶持、园区自筹、企业自愿入股、债券融资等相结合的多元化融资方式，优化投向，做大资金池，提升工业发展内生融资水平。对支持企业的项目性资金、科技创新和技术改造等资金，按企业、行业分类整合，提高专项资金使用效益。

（三）强化安全生产。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，加强行业安全生产监督管理工作，重点做好民用爆炸物品的安全监督管理，保障安全投入，强化隐患排查治理，规范安全生产管理；督促相关生产经营单位切实把安全生产摆到重要位置，筑牢安全生产理念，建立健全企业安全生产责任制，完善企业安全生产规章制度，开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理，建立企业风险分级管控和主动报告制度，靠实企业主体责任；严格落实新改扩建项目安全生产实施“三同时”制度，切实提升企业安全生产基础保障水平；扎实开展安全生产宣传和安全防灾教育培训，贯彻《安全生产法》，提高一线作业人员安全防范意识和安全技能，形成“人人都是安全生产责任人”的浓厚氛围。

（四）强化人才支撑。建立有利于产业和人才集聚的人力资源保障制度，加快推进创新人才薪酬制度、岗位管理制度等体制机制改革。全面落实人才落户、安家补贴、住房补贴、家属安置、子女入学、就医出行、人才公寓等支持政策，实行引进紧缺人才个人所得税、薪酬浮动、股权激励、职称评定、弹性退休等优惠政策，切实消除引进人才的后顾之忧。加强与省内外知名高校院所、企业开展合作，引进、培养学科带头人才、技术领军人才和高级管理人才，建立工业发展创新人才智库，加强工业发展人才储备。创新人才使用机制，畅通高校、科研机构和企业间人才流动渠道，鼓励通过双向挂职、短期工作、项目合作等柔性流动方式加强人才互通共享。

（五）强化规划实施。加强规划实施过程管理，组织开展中期评估和终期实施评价，适时对规划做出适当调整。制定年度实施计划，实行领导负责制，明确牵头部门、配合部门以及具体任务或项目的内容和时间要求。建立重大项目责任制，引入专家评价机制加强对重点项目的技术先进性、生产工艺、环境污染、资源能源消耗等进行综合评价。制定重点工作目标责任制，定期对县区、部门、单位的重点工作、重点项目进行督查，确保各项目标任务按期完成。积极采取多种形式，向全社会广泛宣传规划，增强公众对规划的认识和了解，有效组织引导公众参与规划的实施和监督，集全民之力、集各方之智共同落实好规划。