浙江嵊泗：十四五重点培育发展新一代高效太阳能电池组件、智能化光伏生产设备等光伏电站配套产业

数字商贸。结合嵊泗海岛县特点，搭建嵊泗海产品“淘嵊泗”线上商城。同时针对嵊泗本地企业商家，搭建电商服务平台，并接入嵊泗新业态线上商城内，实现产业数字化。通过将嵊泗现有的数据及平台资源做整合，以数字商贸、数字文旅、数字学习、数字出行、数字政务、数字渔业六大子场景为重要切入点，做到信息互通、场景联动，助推嵊泗实现高质量数字化发展，加快共同富裕探索步伐。

推进生产性服务业发展。积极发展冷链物流，建立水产品鲜活保鲜仓储、智能化高效冷链物流和线上线下便捷电商销售等网络体系，打造捕捞渔业冷链物流体系，加快发展“一条鱼”全产业链，构建以冷链物流为核心的现代物流体系加快活体海鲜运输项目建设，依托无人机、活体仓运输快艇等技术手段，通过“生鲜电商+冷链宅配”“生产基地+食材冷链配送”等新业态，打造鲜活品“海陆空”三位一体的快递出岛离村模式。优化海上交通航线，构建海上快速物流通道，方便冷冻水产品运输。大力支持金网运“无车承运”平台发展，做大做强港口物流产业。

推进制造业数字化转型。鼓励制造企业上云，推广设备联网上云、数据集成上云等深度用云，助力企业数字化转型升级。大力推动企业数字化转型，以水产加工制造行业为试点，以企业实际需求为导向，开发集成一批“模块化”“组合式”的解决方案和应用场景，引导企业数字化转型，打造一批数字化改造试点样本。鼓励中小企业数字化转型，采用“市场化运作、分行业推进、项目制实施、平台化服务”的方式推进行业中小企业普遍开展数字化改造。

5.推进新能源产业数字化转型。

打造数字能源监测与运营平台。紧抓数字化改革契机，以“碳达峰、碳中和”和“数字经济”为切入口，建设嵊泗能源大数据监测平台，实现能源利用全阶段数字化监管、产业经济全方位分析，推进海岛经济发展和能源利用反馈的智能化和全域化趋势，助力打造“数字海岛”。发展新能源数字化运营系统，推进配电自动化和智能用电信息采集系统建设，满足新能源、分布式电源等多元化负荷发展需求。鼓励各类企业等主体积极参与新型电力系统建设，重在源网荷储协调、数字化智能化运行控制等方面提升技术和优化系统。加快互联网、大数据、数字电网、人工智能等与光伏产业深度融合，推进智能光伏产业及系统开发应用，打造海岛光伏基地。

打造低碳能源消费场景。推进碳达峰碳中和工作，加快零碳县、无碳城建设，重点推进绿华—花鸟双岛联动零碳智慧示范项目建设，积极打造黄龙东咀头低碳应用场景。完善菜园城区智慧零碳停车场站建设，有序推进各大岛屿充电停车一体化场站规划和布局。加快家用电动汽车推广使用，推进公共交通电动化，推进港口岸电全覆盖。坚持车桩协同发展，完善充电设施布局，建成公共充电站16座以上，公用充电桩位100个以上。

（四）着力提升治理数字化水平。

1.推进政府数字化不断深入。

提升政务服务水平。推进政务服务2.0建设，推进机关内部“最多跑一次”改革，加快数字化平台化资源集成应用，实现职能部门政务服务“最优化”整合、“一站式”办理，推动政务数据跨部门、跨层级互认融通共享。加快推进机关内部“最多跑一次”改革，推行“互联网+政务服务”，以机关内跑网办平台为主抓手，全面梳理机关内部办事事项，优化办事流程，推进部门协同，不断完善嵊泗县事业单位工作人员职业生涯全周期“一件事”管理服务平台，打造机关内部“最多跑一次”改革的嵊泗经验和模式。围绕政务办事、城市公共服务等内容，以“掌上嵊泗”为基础，打造嵊泗城市服务统一移动端——“E”嵊泗，提高行政审批效率，推广“云上大厅”远程办理模式，实现“掌上办事之县”“掌上办公之县”。

提升政府治理水平。全面深化数字化改革，以数字化驱动制度重塑，形成与数字变革时代相适应的治理方式。突出数字赋能、精密智控，结合嵊泗海岛县特征，深入推进雪亮工程、数字监管、数字城建、数字城管、数字水务等应用，持续深化一体化城市管理平台、综合应急指挥平台、信用嵊泗信息化平台、生态环境治理生态云平台等建设。

2.完善经济治理体系。

建设数字经济系统。聚焦“小切口、大场景”，引导市场主体积极参与数字化改革，加强与省、市联动，以数据供应链为纽带，强化资源要素的高效配置，综合集成数据中枢系统，实现经济运行的动态监测和科学分析。建设嵊泗数字经济系统，积极谋划数字化应用场景，迭代升级数字养殖应用场景，开发上线休闲渔业、嵊泗商城等应用场景。探索建设“渔业大脑”嵊泗试点，构建安全管控、应急指挥、灾难救助的可视化指挥平台，实现现代渔业精密智控管理。

优化经济治理环境。贯彻落实国家数字经济相关法律法规及《浙江省数字经济促进条例》。推进“互联网+监管”应用，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现政府监管领域全覆盖、多部门联合监管常态化。推进“信用嵊泗”建设，将包括人社、教育、医疗等的政府侧信用大数据和互联网侧的征信大数据结合，构建精准权威的信用体系，将信用体系与经济治理相结合，结合嵊泗旅游特色产业，建立景区、民宿和导游诚信“红黑名单”；以渔船污染物智治为小切口，构建渔业数字信用评价体系。探索制定适应数字经济发展的规则和标准，不断提高营商环境法治化、智能化水平。

3.构建社会数字服务体系。

加快社会服务数字化。提升数字民生服务能力，加快社会服务数字化，围绕农民群众在教育、医疗、养老、救助、文旅、交通等领域需求，深化数字技术应用，实施基层数字服务系统建设工程，加强与“舟山大脑”链接应用，创造性探索“一件事”集成协同场景，打造海岛基层治理“最佳实践”共享共用模式。提高对老年群体的数字化服务能力，建设对老年人更加友好的数字服务平台。

打造特色应用场景。建设“一码治嵊”数字化应用场景，有力提升社会治安风险要素全生命周期掌控力，推动构建“离岛”社会精细化治理工作格局。建设离岛智能保供稳价平台，形成全县保供数据一张图，从采购、入库、仓储、销售、配送、决策六大场景切入，构建数字化采购系统、进销存系统、线上订货系统、信息上报系统、应急保供配送系统，不断提升保供能力与监管水平。

专栏4 数字治理深化工程

“云上民宿”应用。围绕民宿开办申请、建房审批、竣工验收、证照办理、部门审核、设立登记等民宿开办审批环节打造“云上民宿”数字化平台，实现“农房招商、民宿投资、证照办理、民宿管理”全流程一件事应用。

数字监管。打造数字监管嵊泗模式，推广“阳光厨房”平台，搭建“阳光厨房”接入外卖平台，实现数字化监管。探索“数字渔场”管理模式，聚焦“监管”与“服务”，升级智慧养殖云平台，推动贻贝产业精准化发展。积极推广“浙食链”“浙冷链”“浙苗链”“浙江特种设备在线”等平台应用。

数字法治。推进执法监督数字化改革，深入实施“大综合一体化”行政执法改革，推进基层一支队伍管执法和跨部门、场景式“综合查一次”联合执法机制。加快构建上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的司法监督体系，提升执法司法质量、效率和公信力。积极探索“东海渔嫂温暖e家”等数字法治特色亮点项目。

（五）加快推进数字促共富。

1.推进基层治理数字化。

深化“基层治理四平台”等数字化管理平台应用，提高乡村“四治融合”水平，推进乡村治理数字化应用，构建现代乡村治理体系。迭代升级最小单元疫情防控数字化应用，依托一体化智能化公共数据平台，建立与卫生健康、医疗服务、基层治理、应急管理、社会救助、人口等多条线、多层级、多系统的数据集成和业务协同，通过数字化思维和空间信息等技术手段，采用最小作战单元的治理模式，实现网格化的精细治理和责任落实，提升疫情防控的科学性和精准性，实现政府、机构、群众高效协同参与，提高疫情防控的科学化水平。

2.打造共富特色应用场景。

以数字化改革牵引高质量发展建设共同富裕示范区县域综合类试点，加快建设共同富裕群体监测数智平台（家富嵊泗），率先做到人群精准画像、政策精准供给，提高政府精准施策能力，破解民生公共服务供给不均资源错配等难题，为全省共同富裕基础数据库建设提供嵊泗样板。打造“民宿主数据库管理平台”，集成“民宿主精准画像驾驶舱”“民宿微管家”等应用场景，实现对全县民宿主的动态监测分析，科学识别“扩中”“提低”对象，为全省共富型统计监测提供“嵊泗”路径。打造“共富工坊”海岛样板，统筹政府、企业、村集体、渔农户资源，因地制宜推进加工车间、民宿集群、直播间、生产线、码头等具有海岛特色的“共富工坊”建设；制定“一坊一方案”，建立健全本地资源、供给需求、政策支持、农村剩余劳动力（低收入农户）“4 张清单”；试点在杭州、宁波等打造“工坊直供点”。

3.提升智慧民生服务能力。

逐步整合政府、公共事业、商业服务的各类资源，以“掌上嵊泗”为基础，打造移动端城市综合服务平台。依托移动互联网、大数据、人工智能、自动定位等技术，解决老年人基本生活、基本医疗、基本照护三大难题。提高对老年群体的数字化服务能力，建设对老年人更加友好的智慧服务平台。建立健全科学高效的数字海岛体系，实现社会管理系统化和智慧化，提升数字技术在教育、医疗、养老、就业等公共服务领域的应用，加快形成人人共享的数字社会。

（六）加速推进数据价值化进程。

1.建设一体化智能化公共数据平台。

围绕数字化改革决策部署，深入对接省、市一体化智能化公共数据平台，按照“以用促建、共建共享”原则，建设“四横四纵”八大体系和“浙里办”“浙政钉”两个终端，迭代升级“浙里办”“浙政钉”嵊泗平台两大终端，打造健壮稳定、集约高效、安全可信、开放兼容的一体化智能化公共数据平台，实现数据资源的高效率配置，全面支撑全领域、全主体、全周期数字化改革需求。

2.推进数据融合与开放共享。

深化数据融合共享协调机制，完善全县公共数据目录，动态更新数据资源库，加快与省、市业务系统全面对接，完善数据闭环流转机制，促进数据回流赋能基层治理，实现跨层级、跨部门、跨系统数据共享和一源多用。加快数据的共享、开放，为各领域的应用场景建设提供有力支撑，更好地服务群众的需求，打造唯实惟先的现代政府。探索建设开放数据应用生态圈，积极推进公共数据与社会数据的融合应用，优先开放城市管理、交通出行、医疗健康、环境保护、教育等领域数据，形成一批数据开放创新应用。

3.强化数据防护与网络安全。

健全数据安全应急防控机制，建立容灾备份、安全评价、日常巡检等数据安全防护管理制度和数据安全审计制度，提升数据安全防护能力。全面强化安全防护应用，定期开展信息安全检查、等级评测和风险评估，建立网络安全多源感知系统，加强对政府部门、关键行业以及重点领域网络安全的动态感知。提升全民网络安全意识，加大对网络安全法多维度、多层次的普及力度，筑牢网络安全防线。

（七）加快建设数字基础设施。

1.提升网络基础设施能力。

推进5G网络深度覆盖。推进5G网络建设，鼓励5G基站共建共享，整合存量设施，推进基站、铁塔、接入管道、光交箱体等基础设施共建共享，建成全面、连续、深度覆盖的5G精品网络。近海岸全面推广5G（700M）超远距离技术，实现嵊泗海域近海岸海上信号全覆盖。

推动宽带网络升级改造。推进千兆固网接入网络建设，开展宽带接入网络能力升级和改造，开展“双千兆”宽带网络试点城市建设，加快实现光纤宽带千兆接入到家庭、无线千兆接入到家庭全覆盖。加大农村地区信息基础设施投入力度，实现千兆光纤网络全覆盖。

加快下一代网络部署。加快IPv6改造，推进骨干网、城域网、接入网和内容分发网络的IPv6升级改造，推动网络、应用、终端全面支持IPv6，开展基于IPv6的工业互联网网络和应用改造试点示范。

推进海底光缆通讯建设。推进泗礁—黄龙—枸杞海缆、泗礁—小洋—大洋、泗礁—绿华—花鸟—枸杞海底光缆等建设，进一步提升海岛网络带宽，强化嵊泗海岛网络覆盖能力，新建海底光缆30海里以上。升级海底光缆通讯服务，全面提升岛屿的通讯能力、带宽能力和储备能力。

2.建设大数据应用中心。

建成集数据清理、数据分析和数据可视化功能及相关附属和扩展功能模块于一体的大数据平台，建立实时动态公共信息采集与服务网络，集成旅游、水文、气象、渔船、交通等领域监测信息，承担数据清理、数据分析和数据可视化服务；承担港航物流、产旅融合、社会公共卫生、海洋生态环境和渔业安全生产预警与应急响应等5大实时动态公共服务信息监测平台的运营，为政府部门的科学管理和应急决策提供科学依据，为建设嵊泗“城市大脑”体系和数字平台建设提供助力。