浙江苍南县：重点支持钙钛矿、TOPCon电池、HJT电池等太阳能电池研发

1.培育省技术创新中心。以全省加快构建由“国家技术创新中心、省技术创新中心、省级企业研发机构”等组成的技术创新中心体系为契机，聚焦仪器仪表、清洁能源等优势领域，依托创新能力突出的领军企业和高校院所，明确牵头单位，整合产业链上下游有优势、有条件的创新资源，引进集聚国内外优势创新要素，积极争取省技术创新中心在苍南布点。推动技术创新中心与制造业创新中心、产业创新中心联动发展，加强产业技术平台建设，增强行业共性技术供给。推动省级（重点）企业研究院、高新技术企业研发中心、企业技术中心等企业研发机构优化整合、提升能级，打造产业链重要环节的专业化单点技术创新优势，形成应用基础研究和技术创新对接融通、相互促进的科技创新发展布局以绿能小镇为主平台，建设区域性创新高地。以全省加快构建由“国家技术创新中心、省技术创新中心、省级企业研发机构”等组成的技术创新中心体系为契机，聚焦清洁能源等重点优势产业集群，积极争取省技术创新中心在苍南布点，培育战略科技力量。推动技术创新中心与制造业创新中心、产业创新中心联动发展，加强产业技术研究院等共性技术平台建设，增强行业共性技术供给，催生一批国内先进的标志性成果，提升硬核科技原创力。

2.谋划布局重点实验室。聚焦苍南战略性新兴产业发展需要，以我省完善实验室梯度培育机制，构建由国家实验室、国家重点实验室、省实验室、省级重点实验室、市级重点实验室等组成的新型实验室体系为契机，支持高校、科研机构、行业龙头企业等在苍南布局建设市级及以上重点实验室，强化基础研究和应用基础研究。依托温州医科大学、中广核公司，谋划落地辐射防护、标准仪器检定和校准省级核技术重点实验室，探索开展核辐射医学应急关键技术研究，完成实验室认证认可，加快融入国家实验室布局。大力支持企业主体建设重点实验室，鼓励行业龙头企业联合高校院所、上下游企业共建联合实验室，推进科技与产业创新融合，提升区域创新能力和产业竞争力。以我省完善实验室梯度培育机制，构建新型实验室体系为契机，聚焦中国核谷建设，支持高校、科研机构、行业龙头企业等在苍南围绕核关联产业，布局建设市级及以上重点实验室。依托温州医科大学，谋划省级核技术重点实验室建设，开展核辐射医学应急关键技术研究，融入国家实验室布局。大力支持企业主体建设重点实验室，鼓励行业龙头企业联合高校院所、上下游企业共建联合实验室，提升核关联产业创新策源能力。

3.发展高端新型研发机构。通过引进共建、优化提升、

重点打造等方式，引导建设一批投入多元化、管理现代化、运行市场化、人员招聘自主化、薪酬激励市场化、收益分配企业化的新型研发机构。优化提升浙南放射医学与核技术应用研究院、温州大学苍南研究院、塑料制品产业技术研究所等研究机构开展关键共性技术攻关和承担国家、省级重大科研项目的能力，促进科研成果加速落地。建设浙江大学苍南中医药联合创新中心，围绕大健康产业方向的技术研发、成果转化、设立苍南县中医药ISO国际标准转化授权基地、院士工作站、天然产物创新实验室、新一代连续制造小试系统，推动苍南大健康产业发展。与中科院深圳先进技术研究院合作，在苍南建立中科苍南创新中心，建立深圳离岸科创飞地，，助推产业转型升级。建设华南苍南海上风电先进输电技术创新中心，打造海上低频交流输电示范工程和海上柔性直流输电示范工程，开展海上风电输电关键核心技术攻关，实现成果转化，推动新能源产业孵化平台建设，致力将创新中心打造成为海上风电技术创新平台、对外合作及科技创新的高能级创新平台，成为浙江省海风输电关键技术高端装备产业升级的助推器。推进浙南放射医学与核技术应用研究院浙南辐照中心、质子医疗中心、放射性药物研发生产基地等项目建设；与浙江海洋大学、宁波大学等高校院所合作，建立亚热带海洋滩涂研究院，以新型研发机构为依托，实施一批省“双尖双领”四大科研攻关计划和市级卡脖子技术攻关，推动一批重大科研成果落地，推动科技研发、成果转化、产业培育协同发展。积极探索与同济大学开展产学研合作，解决苍南县废旧纺织品产业发展过程中技术创新的难点、堵点，实现废旧纺织品综合利用，通过科技赋能废旧纺织品产业绿色低碳转型发展鼓励国内外一流高校、科研机构、龙头企业、高层次人才团队等优势科技创新资源，在苍南有序布局省市新型研发机构。以中国核谷建设为牵引，推进浙南放射医学与核技术应用研究院建设，开展医学应急检测辅助诊断、研制核辐射应急药物、环境辐射去污技术及产品研发等核辐射医学应急关键技术研究；开展环境辐射与健康、安全应急管理、转化医学等相关领域基础研究和应用；立足浙南，面向全国开展科学普及、职业病危害评价、健康教育、放射医学与核技术应用人才的培训等工作；开展职业健康监护及放射工作的适任性评价、海洋放射性污染监测等；建立辐射防护实验室，建立标准仪器检定和校准实验室，完成实验室认证认可，申报省级重点实验室。优化提升，做大做强温州大学苍南研究院、塑料制品产业技术研究所等新型研发机构。围绕中医药产业发展，筹划成立浙江大学苍南中医药研究院，借助浙江大学现代中药研究所的科研技术成果及泽达易盛的“智能煎煮及调剂系统”，推进中药加工领域国家重大专项技术成果转化，促进中药全产业链技术赋能，发展大健康医药产业，培育具有自主知识产权的中医药特色产业，打造国际引领示范ISO中药标准转化和实践基地，促进我县中医药传承创新发展，全力推进我县中医药综合改革先行县的创建。与浙江海洋大学、宁波大学合作，谋划建设亚热带海洋滩涂研究院，推动红树林基地、蛏子苗基地、海蜈蚣捕捞场和青蟹养殖四大示范基地建设，完善苍南水产养殖产业链，全面构建苍南海洋科技产业创新体系。以新型研发机构为依托，打造科技创新“揭榜挂帅”等重点场景，实施一批省“双尖双领”四大科研攻关计划和市级卡脖子技术攻关，推动一批重大科研成果落地。

4.加快大孵化器集群建设。根据全市大孵化集群发展三年行动计划的总体部署和要求，按照“七个一”示范标准，围绕“众创空间-孵化器-加速器-科创园”链条，系统构建产业链式培育全贯通、创新网络全联通、空间形态全涵盖和孵化体系全链条的大孵化集群体系。支持灵溪镇、苍南经开区围绕智能制造、数字经济、中医药大生命健康布局大孵化器；支持灵溪镇、马站镇、绿能小镇，围绕清洁能源领域建设大孵化器，构建集能源运行管理、设计研发、检测认证、教育展示、技术培训、金融支持等一体化的大孵化器集群；支持金乡、钱库、宜山、望里等乡镇结合地方优势产业布局建设大孵化器；鼓励各鼓励各乡镇（平台）结合当地资源条件禀赋与实际需求，差异化、专业化、集约化布局建设一批特色鲜明、优势互补的孵化基地。重点聚焦清洁能源、仪器仪表、数字经济、中医药大生命健康等产业领域孵化载体配备一批专业化运营服务队伍，打造一批专业技术服务平台，引聚一批高层次人才队伍，引入一批合作创投基金，建立市场化运作机制，带动全县整体孵化效能提升和创新资源配置优化，推动全域创新创业。持续提升塑料制品、智能仪器仪表产业创新服务综合体建设能级，为大孵化器集群建设提供支撑。

专栏3：大孵化器集群建设培育行动

孵化场地面积明显扩大：到2022年底，全县新增孵化场地面积5万（高线6万）平方米以上；到2023年底，全县累计新增孵化场地面积12万（高线14万）平方米以上；到2025年底，全县累计新增孵化场地面积20万（高线24万）平方米以上。

专业运营水平明显提升：到2022年底，新引进专业运营团队或龙头企业数1个以上；到2023年底，引进专业运营团队或龙头企业数2个以上；到2025年底，引进专业运营团队或龙头企业数3个以上。

产业基金规模明显增长：到2022年底，新设立或引进合作基金1支以上；到2023年底，新设立或引进合作基金2支以上；到2025年底，新设立或引进合作基金3支以上。

示范引领作用明显提高：到2023年底，新增示范孵化基地1个，创成省级以上科技企业孵化器（众创空间）1家以上；到2025年底，累计新增示范孵化基地2个，创成省级以上科技企业孵化器（众创空间）2家以上。

备注：带☆号为牵头单位。

（二三）狠抓创新主体梯队培育，加快完善产业协同创新体系

1.强化企业创新主体地位。实施新一轮科技型企业“双倍增”计划、规上企业和高新技术企业“双迈进”计划，加快培育一批省科技型企业、高成长型企业、高新技术企业，让广大企业成为科技创新的主力军。落实全市创新型领军企业“百家”计划，着力培育一批创新浓度高、根植性强，具有裂变发展潜力的瞪羚企业。引导科技型中小企业走专精特新发展之路，着力培育一批“专精特新”企业和细分领域“单打冠军”“隐形冠军”。深入实施“雄鹰行动”，培育一批创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的创新型领军头部企业，切实加强产业链控制能力和国际竞争力。大力推进“凤凰行动”，支持更多优质民营科技型企业在境内外上市、挂牌。

2.鼓励企业加大科技投入。研究制定全社会研发投入提升行动计划，完善研发导向的政策扶持机制，推动规上企业、限额以上服务业、特级和一级建筑业、农业龙头企业等开展研发活动。全面落实研发费用税前加计扣除政策，综合运用项目支持、研发后补助、风险补偿、贷款贴息等财政支持方式，鼓励企业加大研发投入。实施企业研发机构建设培育行动，鼓励企业通过组建创新联合体、共设研发基金、共建实验室等方式开展联合创新。加大装备首台套、材料首批次、软件首版次等创新产品应用政策支持力度，引导企业加大重大技术装备的创新研发。

专栏5：企业研发机构建设培育行动

省级高新技术企业研究开发中心：支持具有一定规模和研究开发实力的高新技术企业建立研发中心，针对主导产业的关键技术、共性技术和核心技术，开展科技攻关和产业化研究开发，加速科技成果向现实生产力转化，形成有自主知识产权的主导产品。

省级企业研究院∶支持企业研究院加强产学研用合作，组织开展科技攻关，着力攻克核心关键技术，促进产业链垂直整合，研发战略性、标志性新产品，鼓励和支持现有企业研究院积极申报省级企业研究院、省级重点企业研究院。

博士后和院士工作站∶建立院士专家的常态化联络机制，引导企业、高校科研院所牵头建设院士工作站，借助院士高端智力资源，加快带动本地科技队伍的成长。

到2025年，新增高新技术企业100家，省级高新技术企业研究开发中心、企业研究院、重点企业研究院等企业研发机构总量突破35家，。建立各类重点实验室2家以上，院士、博士后工作站5家以上。

3.增强产业平台科技竞争力。以获批设立省级经济开发区为契机，优化“一区三板块”产业发展空间布局，全面增强产业平台科技竞争力。

专栏6：“三大板块”科技赋能布局

县经开区（台商小镇）板块：促进新兴产业、龙头企业、重大项目集聚，布局5G网络设备及应用、工业物联网、人工智能、区块链等数字经济新业态，谋划推进一批数字经济重大科创项目，聚集仪器仪表主导产业，谋划创建浙江省流量长效精确测控装备创新联合体，以苍南仪表为主导企业，由温州大学苍南研究院牵头，联合天信仪表、维融科技、奥新仪表等企业，依托浙江大学、中国计量大学、清华大学精密测试技术及仪器国家重点实验室和武汉大学动力与机械学院等科研院校进行项目联合攻关，推动仪器仪表产业智能化发展。做大做强塑料制品产业集群，拓展可降解技术领域，建设原材料集中采购平台，推动塑编龙头企业组建创新联合体，围绕“机器换人”、视觉检测、数字化车间、功能性材料改良等，推动塑料制品产业向高端化、绿色化、智能化发展。

金钱宜板块：要谋划创建宜山针织小镇、钱库箱包小镇、金乡文具小镇等一批特色产业平台，提升纺织服装、印刷包装、纸制品产业整体研发水平，推动“互联网+”、数字云仓、“时尚+”、“文化+”等新兴业态与传统产业嫁接融合、再创新，助推产业数字化、时尚化、绿色化。

绿能小镇板块：依托三澳核电项目，重点发展清洁能源及关联产业、核技术应用关联产业，推动清洁能源细分领域研发基地建设，打造清洁能源产业技术集成研究的样板区，做大做强浙南放射医学与核技术应用研究院，积极创建浙江省核辐射医学防护重点实验室和省绿色低碳可持续发展创新示范区，打造中国零碳科技谷创新高地；谋划发展生命健康制造业、高端医疗服务业、康养服务业、健康休闲业等，积极培育发展生命健康新业态。

4.抓好重大产业项目招引。围绕五大百亿级产业，依托行业龙头企业，推动建设一批技术含量高、产业辐射带动性强的高新技术产业化项目。抓好科创产业园、苍南仪表集团科技园、海西金融科技园等数字经济重点项目建设，做大做强数字经济核心企业。利用腾笼换鸟推进产业结构优化和质量提升，不断增加高新技术产业占比。进一步健全完善重大高新技术产业投资项目库，建立高新技术产业投资长效监测机制。完善研发及高科技产业用地供应机制，拓宽用地供应来源。深耕核电上下游产业，全力招引并集群发展大数据产业、核电厂数字化仪控系统、辐照厂、放射药物生产基地等一批核关联产业项目。推动“风机制造”、“矿山机械”等重大产业项目落地，进一步健全完善重大高新技术产业投资项目库，建立高新技术产业投资长效监测机制，完善研发及高科技产业用地供应机制，拓宽用地供应来源，优先保障高新技术产业重大项目用地需要。

5.深入推进产学研协同创新。坚持以市场为导向、政府为引导、企业为主体、院校为支撑、项目为载体，推进政产学研用紧密结合。深化与温州大学战略合作，推动温州大学苍南塑料制品产业技术研究所可降解聚乳酸中试基地建设，助推塑料制品产业转型升级。加强与浙江工业大学、宁波大学、浙江理工大学、浙江海洋大学等高校的科技合作，推动浙江工业大学苍南技术转移中心、宁波大学苍南农业技术转移中心、浙江理工大学苍南技术转移中心建设，加强产学研协同创新，推动一批科技成果在苍南转化。鼓励企业与高校、科研机构等团体进行技术联合研发与创新，形成更宽领域、更大范围、更深层次的团队合作。吸引高校和科研机构来苍南建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化、产学研紧密结合的创新载体并推动其健康有序发展。全力推动塑料制品省级产业创新服务综合体建成全省标杆，加快智能仪器仪表市级产业创新服务综合体争创省级。充分发挥产业创新服务综合体作用，提升集聚资源能力、科技服务能力、产业支撑能力，为块状经济、现代产业发展提供科技支撑。