浙江临海：预计到2025年光伏装机量671.4MW 分布式471.4MW 集中式200MW

1．推动能源要素市场化改革

充分发挥市场在资源要素配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，建立能耗总量与GDP增长相匹配的能源消费弹性体系和市场化配置机制，完善能源要素与重大产业平台项目计划衔接，建立“能源要素跟着项目走”机制，保障符合高质量发展要求的重大产业用能需求。全面深化用能权领域改革，持续深入开展用能权交易改革试点，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，逐步扩大用能权交易范围，进一步完善市场运行机制，推动能源要素更高效配置。

2．加快推进电力和天然气体制改革

积极推进电力体制改革，深度参与电力现货和期货交易，持续扩大交易规模，鼓励储能设施参与市场交易，完善市场化电价形成机制，并建立健全阶梯电价和惩罚性电价。加快建立和完善电力需求侧和可再生能源市场参与机制，保障可再生能源上网和消纳。稳步推进临海国际医药小镇增量配电业务改革试点，探索推进源网荷储一体化试点。贯彻落实《浙江省天然气体制改革方案》，加快推进城镇燃气规模化改革，深化天然气价格改革，配合管销分离改革进度，逐步建立价格市场化形成机制，支持气电企业参与天然气上下游直接交易。

3．开展多元化绿色金融服务

依托长三角绿色金融服务平台，推进节能金融体系建设，引导银行业金融机构创设节能产业基金、节能信贷、节能投融资等工具，鼓励金融业务创新，激励更多社会资本投入绿色产业。利用好金融、服务等第三方资源，广泛开展重点领域、重点行业的节能和能源资源配置核查与评价，探索制定以综合评价结果为基础的绿色金融相关配套政策，鼓励绿色产业发展。

四、保障措施

（一）强化规划引领

健全以能源发展规划为统领，电力、新能源、节能、煤油气、充电基础设施等专项规划为支撑的能源规划体系，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。加强能源规划与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相关规划的衔接。充分发挥规划导向作用逐年逐级落实本规划提出的发展目标和任务，大力推进各项重点工作，明确目标任务，落实责任主体，保障规划顺利实施。加强能源规划动态管理，开展重大能源项目实施情况动态监测和能源规划中期评估，及时按规调整。

（二）完善落实政策支持

完善能源发展相关财政、投资、金融、土地等政策，强化政策引导和扶持，促进能源高质量发展。创新推行公共政策措施碳达峰碳中和审查制度，严格控制各类项目使用化石能源，保障“双碳”目标的顺利实现。研究制定生产端财税减免方案和销售端补贴方案，激发高效节能产品、新能源汽车等消费潜力，推动居民消费绿色升级。创新金融产品和服务，为能源投资多元化提供便利。鼓励社会资本参与能源项目投资建设，探索发展绿色金融，借鉴学习绿色信贷模式、绿色金融产品、绿色直融模式、绿色基金模式和绿色保险模式，支持全市清洁能源发展。加强政策储备、研究制定和协调落实，完善天然气分布式、绿色氢气、储能、综合能源服务等能源新业态快速推进落地的配套政策。

（三）确保重大项目实施

坚持“以规划定项目、以项目落实规划”，集中力量分阶段组织实施好一批关系能源长远发展的重大项目，通过重大项目实施促进规划落实。深化前期论证，加强协调调度，健全项目实施机制。进一步落实项目业主单位的主体责任、政府部门的服务和保障责任，建立责任制，落实要素配置、政策处理和基础设施配套等工作。

（四）加强试点示范引领

全力推进国家新能源示范城市建设，积极开展能源领域示范点，积极开展临海市白水洋镇新能源示范镇建设，探索推进LNG冷能利用、增量配电业务改革试点等示范项目。加强与省、市能源主管部门的沟通衔接，落实相关要求，同时争取省、市在规划、项目审批核准和资金等方面的支持。

（五）强化提升安全保障

牢固树立能源安全意识，切实落实能源安全责任，建立安全问责机制，确保能源安全。针对重要能源产品建立和完善能源预警机制和应急预案，建立保障队伍，建立常态化安全保障机制。完善能源信息发布制度，加强能源预测、预警。制定和完善电力、煤炭、成品油、天然气及管网设施等应急预案，健全能源安全风险管控体系，明确应急启动条件、应急责任主体、应急保障措施、应急指挥系统、应急保障队伍等。开展能源重大设施运行数据实时采集，实现预警监测监控。

五、环境影响评价

（一）规划实施的环境影响分析

“十四五”时期，清洁能源将是临海市能源消费增量的主体，到2025年，全市预计天然气用量新增1.14亿立方米，预计新增二氧化碳排放22.0万吨，新增氮氧化物排放77.1吨，新增二氧化硫排放11.6吨；煤炭用量新增25万吨，预计新增二氧化碳排放45.2万吨，新增氮氧化物排放192.4吨，新增二氧化硫排放96.2吨；石油及制品用量基本和“十三五”末保持一致，不新增二氧化碳等污染物排放。严格落实区域污染物削减替代措施要求，按规定实施建设项目新增污染物排放量削减替代工作，通过区域现役污染源治理措施，实现区域“增产不增污”，确保区域大气环境质量持续改善，污染物减排实现预期目标。

优化能源供给体系，推动能源领域减排。本规划以构建清洁低碳、高效安全、创新协同、智慧多元、开放共享的高质量现代能源供应体系为重点任务，加快清洁能源的开发利用，优化能源发展结构，加大发展可再生能源，扩大天然气利用规模，有利于降低污染物排放，实现良好的环境效益。到 2025 年，全市预计非化石能源利用达到54.73万吨标煤，天然气利用达到1.82亿立方，按替代煤电机组来测算，相应减少二氧化硫年排放约298吨，氮氧化物排放约455吨，烟尘排放约94吨，二氧化碳排放约154万吨。

优化能源消费体系，推动用能领域减排。本规划以构建清洁高效的现代能源消费体系为重点任务，优化能源要素配置，推动重点用能领域绿色低碳转型。“十四五”期间，持续压减淘汰落后产能和过剩产能，全面推进非电行业超低排放改造，分类推进锅炉和工业炉窑污染排放改造；实现煤炭集中使用，大力发展集中供热；有序推广煤改气、煤改电工程，推进煤炭消费减量替代。通过结构节能、管理节能、技术节能，全面提升能效水平，从源头上降低污染物排放负荷和碳排放强度。

（二）规划实施的环境保护措施

加强规划环评和项目环评工作。严格遵守《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国节约能源法》等法律法规和我省环境功能区划各项要求，统筹“三线一单”、规划环评、项目环评和排污许可工作，依法依规对涉及能源类的规划和建设项目，及时组织开展环境影响分析、预测和评估，提出预防或者减轻环境影响的对策和措施，规划实施和项目建设需落实规划环评、项目环评提出的防治环境污染和生态破坏的措施，并夯实责任，强化监管，规范竣工环保验收，依法开展后评价，落实跟踪环境监测、企业环境信息公开等方面的要求，强化法人环境保护主体责任。依法依规对违反项目环评制度违法行为进行处罚，督促违法项目依法完善环评手续，切实落实生态环境问题整改。

加强能源开发生产环节环保措施。所有电源、输变电等能源项目，建设过程要做到环境保护设施与主体工程“三同时”，投运过程要做到环保设施全负荷、全时段稳定运行。严格新建机组环保准入和环保设施运行监督；新建热电机组均按超低排放标准设计配建先进高效脱硫、脱硝和除尘设施。加强煤渣、脱硫副产品、脱硝副产物等固体废弃物的合理利用与处置，减少对水体、土壤等的影响。

加强能源运输储备环节环保措施。输变电工程采用先进技术，优化施工方式，截污治污，合理安排防护距离，降低电磁辐射、噪音等环境影响。依照油气管道运行规范，加强油气管道安全监督与管理，加大隐患整治力度，完善应急预案，防止发生泄漏、爆炸、火灾等事故对环境的影响。优化煤炭运输系统，提高“公转水”和点对点直达运输能力，减少运输过程的环境影响。完善能源资源储备系统，对油气储备设施，严格按照安全、环保、卫生防护距离进行选址，严格按照工艺、材料和安全标准设计建造，严格设置消防、绿化、防渗、防溢、防泄等防护措施；对煤炭储备设施，重点加强防尘集尘、预防自燃措施。

附件：临海市“十四五”重大能源项目规划表

附图：临海市“十四五”重大能源项目布局图

临海市发展和改革局办公室

2022年10月31日印发

附件： 临海市“十四五”重大能源项目规划表

附图1：临海市“十四五”重大能源项目布局图

附图2：临海市“十四五”110千伏及以下线路布局图

附图3：临海市“十四五”油气项目布局图