2022年先期建设屋顶光伏182MW！四川成都“十四五”能源发展规划出台

五、完善油气基础设施体系

（一）健全天然气基础设施体系

完善天然气管网输配体系。加快天然气输气干线连环成网，推进东部新区、中江—简阳、大英—同安、同安—平桥、崇州—彭州、中石化四川省天然气公司管道、绕城高速天然气高压输储气管道（含平桥门站）等输气管道建设。健全天然气供应网络。推动天然气管网向产业社区、农村集中居住区等延伸。推进燃气管网安全隐患整治、老旧管道更新改造。加快推进天然气应急调峰储备设施建设。支持企业采取租赁储气库、异地建设储气库等方式提升储气调峰能力，适时推进成都市LNG应急调峰储配站项目（二期）及后续项目建设，确保特殊情况下天然气应急供应。持续推进城市燃气设施互联互通。加快完善东部新区燃气供应系统。全力推进三岔门站、机场南组团北调压站等项目建设，迅速提升供气能力。加快构建智慧燃气系统，推动北斗导航、物联网等技术在燃气设施中的应用，通过实时感知、智能诊断和分析等，实现智慧运营。把握成渝地区双城经济圈和成德眉资同城化发展战略契机，支持中石油、中石化长输管道规划建设和毗邻区域天然气管道互联互通。稳步扩大天然气产量，加强市县两级联动、部门协调，及时解决川西气田开发建设过程中的困难和问题，早日建成年产能17亿立方米的天然气生产基地；统筹推进中石油天府气田勘探项目，支持地方国有公司等参与天府气田开发建设，助力国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地建设。

（二）优化成品油供应网络

优化加油站站点布局。加快完善东部新区加油站服务网络，推进机场北一线、简州新城A站等加油站建设。完善郊区新城成品油分销布局体系，规划建设70座加油站。建设简阳市庙子沟油库及石油批发交易中心，提升成品油储备能力。强化重点区域用能安全，推动成彭管道天府支线项目按时投运，增强天府国际机场航油保障能力。

（三）推进综合能源站建设

按照“新建一批、改建一批”的思路，适度超前谋划综合能源站发展布局，率先在东部新区推进综合能源站规划建设，鼓励全市CNG加气站、LNG加注站、加油站与充电服务商、氢能服务商等合作，积极引导油气站点向充电、加氢、储能等综合能源站转型。

专栏2 “十四五”油气基础设施重点项目

1.天然气基础设施项目。

气田项目：川西气田、天府气田勘探开发项目。

输气管道项目：建设崇州-彭州输气管道、玉成压气站、同安-平桥输气管道、中龙管线延长线（龙32-文安）、中江-简阳输气管道工程、彭州-新场外输管道工程、中江-龙泉输气管道工程新都段等24个项目。

燃气输配站场（储配库、门站、配气站、调压站）项目：成都市新都区应急调峰储气设施项目、建设成都科学城门站、天府新城门站、彭州华润石化基地门站、成都简阳市空天产业园区配气站等29个项目。

燃气管道新建（改造）项目：邛崃市天新产业功能区管网、新都区片区次高压管网配套项目、日月大道综合管廊配套燃气管线项目、建设老旧管线更新改造、益州大道云龙湾燃气管道穿越工程等52个项目。

加气站项目：完善清洁低碳服务体系，规划建设加气站69座。

2.成品油基础设施项目。

成彭管道天府支线续建项目，成都交通油料能源股份有限公司油库扩容项目，新建简阳市庙子沟油库及石油批发交易中心项目；完善配套城市成品油分销体系，规划建设加油站70座。

六、进一步扩大清洁能源消费

（一）持续推进电能替代

推进工业领域电能替代，积极推广使用工业电锅炉、电窑炉、电热釜，支持有条件的企业实施锅炉气改电，进一步提升生产制造设备电气化水平。推进商业和公共服务领域电能替代，在新建城市综合体、商场、高等院校、医院、办公楼、酒店、机场等推广电蓄冷、电锅炉等电能替代工程，鼓励餐饮行业推广使用电力，促进电力负荷移峰填谷。完善新能源汽车使用环境，大力推进新能源汽车充换电站和充电桩建设，加快构建布局合理、便捷高效的充换电网络。积极推动促进家庭更多使用家用电器，在城乡结合部、农村地区推进散煤清洁化替代，推广使用电炊具，全面推动家庭电气化。

（二）有序实施天然气利用

以产业园区、能源负荷中心为重点，建设热电联供为主的天然气分布式能源站，提前研究落实气源指标，力争部分项目在“十四五”末投产达产。加强与省级部门沟通协调，进一步完善天然气分布式能源上网电价等价格机制。支持餐饮行业、个人等瓶装液化石油气改装管道天然气。开展暖居工程，在中心城区推进居民小区集中供暖试点。

（三）加快氢能推广应用

打造中国“绿氢之都”，开展规模化富余水电制氢试点，推进彭州电解水绿氢工厂一期、二期项目建设，在郫都、彭州、都江堰等区域试点建设小规模电解水制氢加氢一体站，到2025年形成11万吨/年的供氢能力。鼓励社会资本参与加氢站建设，力争规划建设（含改建、扩建）40座加氢站（含具有加氢功能的综合能源站），适当加密示范区加氢站布局，初步建成高效便捷的加氢站服务保障体系。联合区域申报国家氢燃料电池汽车示范城市群，推动成渝、成德绵、成雅、成自、成南等高速沿线布局加氢站，形成以成都为枢纽，辐射川渝地区的绿色“氢走廊”。推动燃料电池汽车在公共交通、城建运输、接驳转运、环卫服务等中远途中重型商用车领域应用。规划建设燃料电池轨道示范线路。发挥产业基础和场景优势，推动氢能在叉车、无人机、应急保供等多领域应用。

（四）推进可再生能源试点示范

试点推进光伏应用。开展金堂县整县屋顶分布式光伏开发试点，推动光伏与建筑融合创新发展，推进光伏项目建设。探索异地太阳能、风能消纳机制，推动成都与“三州一市”、广元等地区合作，推广应用“成都造”清洁能源装备，对口并网消纳光伏发电和风电。试点推进浅层地热能应用。开展地热能资源详查与评价，加大关键技术研发力度，鼓励具备应用条件的区域积极推广浅层地热能开发利用。稳步推进生物质能利用。加快推动2座垃圾环保发电厂建设，逐步提高发电用垃圾的燃烧值。鼓励充换电运营商开展智能有序充电、光储充放、新能源汽车与电网（V2G）能量互动、加油（气）站“油气氢电非”综合能源服务等技术创新和商业化应用，推动传统能源行业转型升级。

专栏3 “十四五”氢能、可再生能源及其他重点项目

1.氢能项目。

加氢站：构建加氢站服务网点体系，规划建设加氢站40座。在郫都、彭州、都江堰等区域试点建设小规模电解水制氢加氢一体站。

建设四川石化燃料电池氢气装置（工业尾气制氢）、绿色氢能西部研发中心、运营中心及生产基地、华能彭州水电解制氢科技创新示范项目。

2.可再生能源项目。

建设成都大林环保发电厂、成都万兴环保发电厂（三期）。

推进金堂县整县屋顶分布式光伏开发试点项目，“十四五”期间规划屋顶光伏装机量27.32万kWp。2022年，先期建设18.2万kWp屋顶光伏装机量。

3.其他项目。

天府新区独角兽岛区域供能项目，建设内燃机1.2MW，溴化锂机组1.44MW，地源热泵7.0MW，离心式冷水机组64.4MW，燃气锅炉31.5MW。

华油向阳桥站压差发电项目，设计装机能力160千瓦，年发电126万度，冷却水量为38t/h。

七、持续提升能源利用效率

（一）强化工业节能

持续优化工业结构，大力发展电子信息、装备制造等技术密集型、能源高效利用的产业，严格控制高耗能产业发展规模。推动产业功能区能源系统整体优化，鼓励工业企业、产业功能区优先利用可再生能源。以成都加强与周边市州区域合作为契机，支持化石能源依赖性产业企业向能源相对富集的市州转移产能。支持企业实施系统节能改造，应用高效节能技术工艺，推广高效节能锅炉、电机系统等通用设备。支持工业企业在能源管理领域推广应用大数据、工业互联网等数字技术，加快推动基于数据驱动的设备预测性维护、工厂能耗优化、安全环保生产等典型应用场景落地，推动重点行业企业达到国家能效标杆水平。推动能源梯级利用，推广中低品位余热余压制冷、供热和循环利用。

（二）持续推进建筑节能

推动出台成都市绿色建筑促进条例，建立完善绿色建筑立项、规划、设计、施工、运行等管理机制，到2022年，全市城镇新建建筑100%执行绿色建筑标准。加快实施绿色建筑标识管理制度，支持企业申报国家和国际绿色标识认证。提升新建民用建筑节能标准，推动超低能耗建筑、低碳建筑发展。积极推进既有建筑节能改造，推广合同能源管理模式。加快推进新型建筑工业化，大力发展装配式建筑，推进建造方式绿色转型。

（三）深入推进交通节能

大力推广新能源汽车，实施机动车电动化替代计划，持续提升公交、出租等车辆中纯电动汽车比例。到2025年，全市新能源汽车保有量达到60万辆，力争达到80万辆。发展高效城市配送模式，严格实施运输装备能源消耗量准入制度，加快淘汰更新高排放老旧车辆，大力推动运输工具低碳化。积极培育共享汽车等新业态新模式。完善绿色出行基础设施，推动城市轨道交通第四期建设线路按期投运，开展第五期线路建设，优化公交线路结构，完善绿道体系，提高绿色出行比例。

（四）倡导绿色低碳用能方式

开展全领域节能管理，加强节能监察力量建设，探索推行用能预算管理，强化全社会节能意识。充分运用传统媒体和新媒体传播途径，开展全方位、多渠道的节能宣传，推广节能新技术、新产品，使用节能环保低碳产品。推广绿色低碳生活方式，积极创建低碳社区、节约型机关、绿色学校等，树立节能绿色典范。加强绿色节能产品消费引导，鼓励采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。大力倡导文明节约的消费模式和生活习惯，鼓励绿色办公、低碳生活理念和生活方式，减少机动车使用强度，营造崇尚节约、绿色低碳的社会氛围。

八、培育能源新技术新业态

（一）增强能源科技创新能力

强化能源领域创新源头供给。支持中国核动力研究设计院、四川大学、西南石油大学等高校院所加强先进核能、非常规油气开发、碳中和等领域基础研究，争取布局国家实验室、国家重点实验室、前沿引领技术创新平台等重大创新平台。着力增强能源企业创新能力。引导能源企业加大研发投入，建设企业技术中心、工程研究中心等创新载体。推动企业与国际国内高校院所加强产学研合作，聚焦核电、光伏、氢能等领域，在第四代核电设备、高效太阳能电池、低成本制氢、燃料电池、节能装备与产品、二氧化碳高效捕集和绿色转化等领域突破一批核心技术，推动创新成果在蓉实现产业化。

（二）做强清洁能源支撑产业和应用产业

提升光伏产业辐射力，大力发展智能光伏产业，开发一批智能化、特色化、类型化光伏产品，培育智能集成、智能运维等价值链高端，拓展光伏发电应用场景，建设光伏高端能源装备引领区。积极培育氢能产业，对接周边绿氢资源，探索“集绿氢、送成都”发展模式，推动氢能“制储输用”全产业链发展。积极发展新型储能，推进电化学储能、飞轮储能研发应用，探索压缩空气储能、氢储能等示范应用。加快发展清洁能源应用产业，发挥四川清洁能源优势，推动大数据、动力电池、新能源汽车等产业发展壮大。健全动力电池回收利用体系，推进动力电池梯次利用，实现产业全生命周期发展。

（三）积极培育能源互联网

建设能源互联网技术创新实验室、工程验证实验室、仿真型实验室，开展多能源集成、储能、需求侧互动、多能流能量管理等关键技术攻关。聚焦分布式发电、充电桩、储能、微网等新兴领域，建设天府新区鹿溪智谷全域能源互联网、天府新区中央商务区能源互联网等示范项目，广泛接入新能源汽车、数据中心等智慧化用能终端，通过整合能源流、信息流实现多种能源的优化配置。运用物联网、人工智能等技术，加强能源信息采集、感知、处理、应用等环节建设，推动各能源品种的数据共享和价值挖掘。到2025年，培育国内能源互联网领先企业50家，力争形成百亿产业规模。

九、提升能源服务管理水平

（一）优化用能营商环境

优化红线外电力接入工程建设机制，落实“供水供电供气供热企业的投资界面应延伸至用建筑区划红线”政策。推进用户配电设备产权移交，强化配电设备维修保养。统一规划配网电力通道，在道路新建、大修中同步完成电力通道配建。研究出台电网供电可靠性政策，促进供电企业持续提升电网供电可靠性。全面提升用电用气智能化、便捷性，实施网上提交申请、网上并联办理，逐步实现资料电子化采录收集、现场勘查信息自动上传，增强用电用气满意度。

（二）强化能源应急管理

加强城市“能源大脑”建设，借助大数据支撑和智能监控系统，将能源系统与信息技术深度融合，实现城市能源状态实时可视化，完善运行风险发现机制和处理模型，提升运行风险监测能力和控制能力。强化事前监测预警和风险管理体系建设，将自然灾害预报预警纳入能源日常运行管理，强化部门信息共享与高效协作。分级制定电力保障应急预案，制定完善断电后0小时-24小时、24小时-7天、7天-1个月、1-3个月应急保障方案，明确能源梯次替代方案等内容。加强专业应急保障队伍建设，建立应急专家库，强化培训和应急演练，提升队伍应急处置能力。

（三）加强能源行业监管

完善能源标准和统计监测体系，加强能源统计工作，健全非化石能源统计体系，加强能源领域污染物排放数据的监测分析，推进分布式光伏、氢能、充电桩等新能源领域的行业标准制定。强化安全红线意识，明确各部门在能源行业的安全监管职责，健全能源安全监管责任细分机制，督促能源企业落实安全主体责任和安全措施，强化电力设施、油气管道等能源基础设施保护，加强用能安全管理，强化执法监管，及时发现并整治安全隐患。全力做好油气设施公平开放监管、能源价格及成本监管、能源行业特许经营规范管理的监管及清洁能源电网接入监管等工作。

十、深化体制机制改革

（一）积极推进电力体制改革

深化落实电力市场化改革，推进售电侧改革试点，推动成都电力体制改革在配电、售电以及综合能源服务走在全省前列。加快推进青白江区欧洲产业城、彭州市成都九尺冷链物流产业园增量配电业务试点建设，及时总结推广成功经验。探索电力发展新途径，多途径培育售电市场主体，积极鼓励符合条件的市属国有平台公司、产业功能区平台公司、社会资本，与国家电网、发电企业等投资组建售电主体，鼓励符合条件的工商用电企业参与市场购电。推动配售电市场主体从单一配电或售电向能源综合服务商转变，提升服务经济社会发展的能力。落实国家、省电价改革政策，完善分时电价机制，取消工商业目录销售电价，推动工商业用户直接从电力市场购电。

（二）探索推进油气体制改革

持续深化管道燃气行业改革，着力破除制约行业发展的体制机制障碍，发挥市场配置资源的决定性作用，深入推进管道燃气市场整合、天然气大用户直供。支持城镇燃气经营企业制定季节差价、阶梯价格等气价优惠方案。完善居民及非居民用气上下游价格联动机制。推进管网互联互通，实现管网、管容公平开放。

（三）深化投融资体制改革

落实国家、省关于能源领域投融资体制改革的决策部署，推动简政放权、放管结合、优化服务改革。鼓励社会资本积极参与新能源开发利用、新技术研发、新业态培育等能源领域投资。推动金融机构支持能源领域投资。支持市属国有企业参与建设油气管网主干线、地下储气库和城市储气设施。结合新能源微电网建设，有序向社会资本放开区域配电网建设运营。

十一、保障措施

（一）加强组织领导

进一步发挥市级能源主管部门的统筹协调作用，加强能源重大事项协调管理，建立责任明确、协调有力、管理规范、运转高效的能源管理体系，统筹协调建设推进中的规划、项目、要素、场景应用等工作，及时协调解决能源发展中出现的问题，确保规划顺利实施。整合部门、区（市）县、企业资源，加强信息共享和部门协调联动，细化工作举措，推动规划各项任务落实和创新应用。

（二）强化规划引领

指导电力、燃气等专项能源规划与本规划约束性指标、重大项目和重点任务的衔接。各区（市）县能源主管部门在本规划的指导下，立足实际，编制和实施本地能源发展规划，加强规划衔接，做到总体要求一致、空间布局协调、安排科学有序。加强规划实施情况的跟踪分析，适时组织开展规划评估，必要时对本规划进行调整完善。

（三）动态完善政策

建立动态政策完善机制，按照“避让永久基本农田、集约节约用地”原则，编制《成都市“十四五”电网建设规划》《成都市燃气设施布局专项规划》《成都市加氢站发展布局规划》等能源细分领域专项规划，明确各类型能源基础设施重大项目的具体选址范围以及用地规模，进一步完善能源发展顶层设计。同时，适时出台支撑性政策，进一步强化能源基础设施建设要素保障，确保《规划》发展目标和工程项目全面落实，促进能源结构调整优化。如，制定出台《成都市优化能源结构促进城市绿色低碳发展的行动方案》《成都市优化能源结构促进城市绿色低碳发展的十条政策措施》《“十四五”期间进一步支持电网建设的意见》《居民小区用户配电设备产权集中管理》等政策文件。

（四）做好宣传引导

引导市民理解能源设施建设的必要性，科学认识相关能源设施的环境影响，特别是针对变电站、加油（气）站、加氢站等项目，做好电磁辐射、油气回收、氢能应用等方面科学知识的普及，组织市民、团体代表等实地参观，及时消除市民认知误区。各部门、各区（市）县积极联合本地媒体，综合运用电视、报纸、短视频、直播、微信等媒体渠道，对效果突出的示范项目和典型经验加大宣传力度，积极推广新模式、新做法。