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5月18日,中共北京市大兴区委农村工作领导小组关于印发《关于落实2022年高质量推进乡村振兴重点工作的实施方案》的通知,通知指出,推进农村光伏发电系统建设应用,强化对农村可再生能源宣传推广,持续改变农村用能结构。
详情如下:
各镇党委、政府,区委区政府各有关部门:
《关于落实2022年高质量推进乡村振兴重点工作的实施方案》经2022年5月7日中共北京市大兴区委农村工作领导小组会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
中共北京市大兴区委农村工作领导小组
2022年5月18日
(此件主动公开)
关于落实2022年高质量推进乡村振兴重点工作的实施方案
2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下的重要一年,也是大兴区加快建设繁荣开放“新国门”、打造首都南部高质量发展新高地的关键一年,做好新发展阶段“三农”工作特殊而重要。全区要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记对北京重要讲话精神,牢记习近平总书记“要把大兴建设好”的嘱托,落实市委十二届十八次全会、全市农村工作会议和大兴区第六次党代会提出的各项任务,扎实推动农业农村高质量发展,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,统筹疫情防控和农村改革发展稳定,确保农业稳产增效、农村宜居善治、农民稳步增收,打造城乡融合新典范,走好具有大兴特色的乡村振兴之路,以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、高站位守好农业基本盘,让重要农产品供给更加有劲头
(一)全力以赴抓好稳产保供。切实扛起粮食安全政治责任,压实粮食安全和“菜篮子”责任制,扩种大豆和油料。粮食播种面积达到12.3万亩,其中大豆播种面积1.24万亩;蔬菜(含食用菌)播种面积、产量分别达到23.1万亩、50.46万吨;花生播种面积达到7317亩,油菜播种面积达到400亩。强化农作物长势监测、生产调度和技术服务,抓好田间管理,稳步提高粮食单产水平。充分挖掘边角、零碎地块种植潜力,提高耕地和设施利用效率。加大农资打假力度,严防假劣种子坑农害农、肥料含量不足等问题。稳定生猪基础产能,能繁母猪保有量达到3000头。落实粮食节约行动方案,推动节约减损取得实效。
(二)落实好耕地保护建设硬措施。明确耕地保护目标要求,采取“长牙齿”的硬举措,严格落实耕地保护党政同责,确保28.6万亩耕地保有量和25.81万亩永久基本农田全部落图落地。抓实抓细“田长制”,完善村级农田管护制度,深化水、林、田“三长”和区、镇(街)、村三级协同联动机制,压实主体责任。加强耕地用途管制,确保耕地主要用于粮食和蔬菜生产。抓好“大棚房”问题常态长效监管,坚决遏制耕地“非农化”。科学谋划高标准农田建设布局,今年建设4900亩,改造提升5000亩。实施复垦耕地环境监测和分类管理,加强耕地污染防治和宣传。启动第三次土壤普查试点工作。
(三)坚持质量兴农绿色兴农。开展国家农产品质量安全县“回头看”活动,优化区、镇农产品质量安全检测体系和网格化管理体系。落实食用农产品“治违禁促提升”三年行动计划,农产品质量安全监测抽检合格率达到100%。推进农业生产“三品一标”提升行动,大力推行承诺达标合格证,持续打造农业标准化基地。深化有机绿色农产品示范带(区)建设,绿色有机产品产量达到2.6万吨以上。加强大兴西瓜、庞各庄“金把黄”鸭梨、安定桑椹等地理标志农产品保护,实施农业品牌提升行动,培育提升一批“北京优农”品牌,提高产品附加值。推进国家农业绿色发展先行区建设,加强绿色防控和农业废弃物循环利用,规模化养殖场粪污综合利用率和农作物秸秆综合利用率稳定在98%以上,化肥、农药利用率稳定在43%和45%以上。推广应用抑制季节性裸露农田扬尘保护性耕作技术2万亩。完成561.9亩市级农业种植增绿任务。
(四)加强农业重大灾害防范应对。牢固树立“防灾就是增产、减损就是增粮”理念,进一步完善防灾减灾技术和应急预案,加强防汛抗旱等应急物资储备,强化极端天气、自然灾害预警监测。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系,抓好非洲猪瘟等动物疫病和植物病虫害常态化防控,全面加强生猪调运、养殖、屠宰、无害化处理等重点环节监管。优化农业保险工作机制,提升服务水平。
二、高质量推进农业现代化示范区建设,让乡村产业更加有奔头
(五)加快推动设施农业提档升级。用好市级扶持政策,重点支持产业布局集中、发展蔬菜产业意愿较强的镇、村,培育一批经营效益好、示范带动强的设施蔬菜经营主体。接续实施设施蔬菜产业集群项目和设施农业“以奖代补”项目建设,新建和改造提升一批农业设施,加快北臧村镇、魏善庄镇2个高效设施农业项目建设,促进建设规范、生产水平、产后销售等全产业链条环节提升。鼓励各镇申报实施高效设施农业建设试点。
(六)乘势打造种业发展新高地。落实《北京种业振兴实施方案》,实施集约化育苗场新建和改造提升工程,着力提升西甜瓜、蔬菜等集约化育苗能力,年育苗量达到1.5亿株以上。深化与国家科研院所对接合作,推进国际植物新品种综合测试中心和健康种苗检测中心建设,加强特色特优品种推广,进一步丰富华北地区种质资源库,打造种业科技成果转化示范区。贯彻落实《北京市种子条例》,加强种业品牌保护,提升大兴种业品牌形象、品牌价值和自主知识产权率。
(七)积极争创现代农业示范。聚焦高质高效,以庞各庄镇、长子营镇和采育镇3个市级现代农业产业园为依托,结合魏善庄镇、安定镇特色产业,深化庞采路高端特色农业产业带建设发展,进一步发挥龙头企业和新型农业经营主体等的带动作用,串联打造“生产+加工+科技+营销”的现代农业产业体系。落实《北京市促进乡村产业振兴行动计划(2021-2025)》,做强特色主导产业,稳步扩大西甜瓜种植规模,加快构建“两带、百果、百园”的果品产业布局。支持创建国家农村产业融合发展示范园、专业镇村和“一村一品”示范村镇。
(八)深入探索三产融合发展新路径。深入实施休闲农业“十百千万”畅游行动,培育提升一批美丽休闲乡村、休闲农业精品线路和民俗接待示范户。着力推动农业与文化、旅游、教育、科技等深度融合,探索发展乡村科普实践、研学教育等新业态。持续打造“丰收季”系列节庆品牌,举办一批精品农业节庆和农事体验活动,塑造推广“网红打卡地”40个,实现“丰收卡”覆盖超过6万人次。积极探索林果、林药、林菌、林苗、林花等多种森林复合经营模式,有序发展林下种植、森林康养、休闲体验、自然教育等“森林+”旅游新业态。大力发展精品乡村民宿,有效盘活闲置农宅,完善配套设施,打造70个特色民宿院落。发展乡村文化创意产业,开发特色“伴手礼”。优化农产品流通销售服务体系,大力推广订单农业,促进产销精准对接。培育壮大一批农民专业合作社和家庭农场,推动规范化建设和适度规模经营,支持3家市级以上示范社提升发展水平。
三、高品质实施美丽宜居乡村建设,让村庄田园更加有看头
(九)持之以恒抓好农村人居环境整治。落实《北京市“十四五”时期提升农村人居环境建设美丽乡村行动方案》,巩固整治成果,围绕改善村容村貌、垃圾和污水治理、村庄绿化美化、公共设施维护等重点内容,推进村庄环境常态化、精细化、规范化、全域化管理,不断完善农村人居环境长效管护机制,促进356个村庄人居环境质量持续提升。进一步突出农民群众主体作用,大力开展“美丽街巷”“美丽村庄”等创建评比活动,评选“美丽庭院”区级示范户200户。
(十)统筹推进美丽乡村建设。坚持“数量服从质量、进度服从实效”原则,进一步加强美丽乡村基础设施建设项目规范管理,高质量完成市级第二、三批共220个村的建设任务。启动市级第二、三批共40个村的村内污水管线建设,实现村庄污水有效收集。持续培育16个乡村振兴示范村,落实市级“百师进百村”活动,深入挖掘村庄特色,在产业发展、乡风文明和公共服务上做更多文章,着力提升创建村示范效应。
(十一)扎实开展重点领域农村基础设施建设。加强农村地区“煤改电”长效管护和煤改清洁能源信息管控系统运行维护。推进农村光伏发电系统建设应用,强化对农村可再生能源宣传推广,持续改变农村用能结构。推进农村供水工程建设,开展农村分户计量设施安装。落实农村水源保护巡查机制,持续推进水源地保护区综合整治。开展农村供水厂站水质检测,每季度对镇级集中供水厂检测一次42项常规指标,保障饮水安全。实施乡村公路维修和养护工程,完成大修里程90公里、维护养护1900公里,积极创建“美丽乡村路”。开展乡村绿化美化亮化行动,推进森林村庄和景观建设。
(十二)加强农村基本公共服务供给。进一步完善村级医疗服务网络,加强城乡结合部村庄特别是人口倒挂村村级医疗机构建设,提升农村医务服务质量。加快推进教育城乡一体化,深化集团化办学改革,不断提升农村办学质量。合理布局农村养老服务驿站和老年餐桌,增设14个服务点位。优化公共文化服务体系,推进城市书房、实体书店和美丽乡村数字文化馆等文化设施建设。加强农村体育设施建设和服务供给,提高村头公园利用率,积极创建北京市体育特色镇。
(十三)加快推进数字乡村建设。着力发展乡村数字经济、繁荣乡村网络文化、提高乡村数字化治理效能。探索农村千兆光网、5G、移动物联网等与城市同步规划建设,深入实施信息进村入户工程。加强农业农村领域大数据应用,完善基础数据库,推进数字农业试验室建设。积极推进乡村电商应用示范,拓宽宣传和销售渠道,鼓励引导农业生产经营主体通过网络销售区域特色农产品,加强乡村休闲旅游的线上推介。推进数字化赋能“接诉即办”,加快“热线+网格”融合提升项目建设,打造多渠道群众诉求一网通办模式,推动“接诉即办”“放管服”改革等工作提质增效。
四、高效率拓展农民增收渠道,让民生保障更加有盼头
(十四)持续发展壮大农村集体经济。建立完善农村集体资产管理平台,依托北京农交所技术资源开展试点,探索形成集体资源资产管理指南,强化村级管理基础。盘活盘优集体资产,促进增值赋能。推动5个壮大集体经济项目顺利投产,新增1个扶持项目。深化市管国企与薄弱村对接帮扶,开展帮扶“回头看”,促进帮扶措施落细落地。2022年实现各村集体经济总收入均超过50万元。
(十五)巩固拓展农民就业增收渠道。进一步细化农民增收措施,确保农村居民收入增速快于城镇居民。持续推动农村劳动力转移就业,增强技岗相适培训,全年开展职业能力培训和高素质农民培训不少于4000人次。完善公共就业服务体系,落实农民就业参保政策,促进7100名农村劳动力实现就业参保。推进以工代赈,围绕农村基础设施建设及管护、环境绿化美化、乡村公路管护、河道管护、集体林场和平原造林等项目,深挖岗位资源,促进农村劳动力就地就近就业,保持农村“零就业家庭”动态清零。强化公益性岗位对农村困难人员的托底安置作用。将巩固脱低成果工作纳入农民增收工作统筹推进,实施常态化帮扶。加强脱低资产规范化管理,确保资产安全运行,持续发挥效益。
(十六)强化乡村振兴人才支撑。加快培养农业生产经营人才,抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育,提升职业素质、生产技能和经营管理能力。充分利用现有网络教育资源,加强农民在线教育培训。实施农村创业创新带头人培育行动,组建农村创业创新导师队伍,通过专题培训、实践锻炼、学习交流等方式,引培新型“农创客”,壮大农民企业家队伍。完善人才激励机制,吸引优秀人才到农村创业发展,选树一批乡村人才先进典型。
(十七)拓宽农业农村投入渠道。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。优化和创新农村金融服务,加大金融支持力度,指导生产经营主体申请贷款贴息,推进新型经营主体信贷直通车活动。鼓励农业信贷担保产品研发,通过土地承包经营权、大棚设施抵押和信用保证等多种担保方式,丰富融资途径,简化优化贷款审批流程。推进新型农业社会化服务体系建设试点,加快发展社会化服务,提高综合效益。鼓励农业保险险种创新。
(十八)抓好农村改革重点任务落实。落实市级“村地区管”实施效果评估工作。持续开展土地对外流转区级联审工作,全面开展农村涉地合同及集体资源资产核查。稳慎推进宅基地制度改革试点工作,不断完善相关政策体系,有序推进宅基地抵押贷款、有偿使用试点,完成农村宅基地基础信息调查工作。引导促进闲置农宅盘活利用,发挥农村集体经济组织的统筹引领作用,增加集体收入。推进西红门镇大白楼村住房质量提升整体改造试点,确保按期完成。深化农村改革试验区工作。研究出台点状供地指标使用的指导意见,支持现代农业产业发展。
五、高标准加强党对“三农”工作的领导,让乡村全面振兴新举措更加有准头
(十九)压实全面推进乡村振兴责任。完善乡村振兴工作机制,明确各部门推进乡村振兴责任,强化涉农镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,落实激励和约谈机制,持续激发争先动力和干事活力。涉农镇每月都要研究调度乡村振兴工作,保障各项工作进度和实效。将全面推进乡村振兴作为党校的重要培训内容,加强集中换 届后各镇党政领导干部特别是分管“三农”工作领导干部的培训。
(二十)构筑坚强有力的农村基层战斗堡垒。强化党建引领作用,围绕中心工作,在农村基层组织建设中深化“党建+”理念,构建齐抓共管的农村基层党建工作格局。建强村级党组织队伍,推动实施“头雁工程”,实施村干部增能提质系统培训,组织开展村书记集中轮训和“大讲堂”选调培训,提升村干部履职能力,拓宽发展思路,推动村干部干事创业。创办“兴农谈”系列论坛,创新培训方式,围绕乡村振兴主题,建立乡村振兴培训师资库,健全完善教育培训体系。推进“新国门·青苗”培养计划,加强村级后备管理人才储备和培养,充分发挥第六批23名第一书记抓党建促乡村振兴作用。开展村级组织分类提升,持续整顿9个市级软弱涣散村党组织。深化“四议一审两公开”“三务公开”等制度落实,强化村级监督管理。做好农村发展党员和党员教育管理工作。
(二十一)打造农村精神文明建设新高地。以新时代文明实践为依托,以“转民风、聚民心、提民气、调民意”为目标,多渠道开展常态化党史学习教育和“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。发挥“北京榜样”示范作用,深化文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动,推动社会主义核心价值观深入融入农村。大力推进乡村文化振兴,办好农民艺术节、主题宣讲等各类活动,深入开展“文化进基层”活动,完成惠民演出1100场。完善党组织领导的乡村治理体系,积极探索“积分制”“清单制”“网格化”等创新手段在乡村治理中的运用,充分发挥农村红白理事会作用,持续推进农村移风易俗,提升乡村治理效能。
(二十二)推进更高水平的平安法治乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新矛盾纠纷多元化解机制。加强农村法治建设,积极开展“送法下乡”等法制宣传教育活动,强化实体、热线、网络三大平台公共法律服务功能,法律咨询满意率达到93%以上。深入推进民主法治示范村创建,2022年市级示范村覆盖率达到30%。抓好党建促农村宗教治理工作,将宗教管理职能纳入基层网格化管理范畴。常态化开展农村地区扫黑除恶斗争,深入推进农村地区“八黑”乱象治理,强化对电信诈骗等网络新型黑恶犯罪的防范宣传。推动智慧平安小区(村庄)建设。持续开展“三农”领域安全隐患排查和综合整治,牢牢守住安全底线。坚持不懈抓好农村地区新冠肺炎疫情防控,压紧压实四方责任,不断健全常态化防控体系,大力提升“平战”结合能力,突出抓好城乡结合部、人口倒挂村、机场周边村庄和冷链物流等重点领域管控。
(二十三)营造乡村振兴浓厚氛围。持续优化营商环境,健全乡村振兴项目储备机制,加强社会动员,吸引社会资本投入农业农村。在满足疫情防控要求的前提下,鼓励开展乡村振兴观摩拉练、实地取经等务实管用活动,促进互学互鉴互进和争先创优。支持各镇、村结合实际开展乡村振兴示范创建,探索可复制可推广的经验模式。充分利用各种媒介平台,加大乡村振兴工作宣传力度,注重总结推介典型经验。做好“三农”相关政策解读,积极回应社会关切。持续激发广大干部群众在乡村振兴工作中的主体作用,营造良好氛围。
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8月28日,北京市顺义区人民政府印发《顺义区碳达峰实施方案》的通知,通知指出,坚持高水平设计、高标准建设、高质量应用原则,巩固深化“阳光惠民、阳光园区、阳光商业、阳光乡村、阳光基础设施、阳光公共机构”六大阳光工程,挖潜屋顶光伏资源,全面推进分布式光伏发电高质量发展。有序实施光伏发电
8月30日,北京市朝阳区生态环境局发布《北京市朝阳区减污降碳协同创新试点实施方案(征求意见稿)》,其中提到,推广光储直柔、可再生能源与建筑一体化、智慧交通、交通能源融合技术。主要目标到2024年底,减污降碳协同推进的工作格局初见雏形,基本构建减污降碳协同增效政策体系,制定并出台减污降碳
8月27日,北京市发展和改革委关于公示拟纳入市政府固定资产投资支持新能源供热、光伏发电项目清单的通知,通知指出,光伏发电项目清单41个。原文如下:关于公示拟纳入市政府固定资产投资支持新能源供热、光伏发电项目清单的通知京发改〔2024〕1268号各有关单位:按照《关于印发全面推进新能源供热高质
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