浙江泰顺县：鼓励发展光伏等绿色能源产业 加快整县推进分布式光伏试点建设

5月5日，泰顺县人民政府发布2022年政府工作报告，报告指出，积极探索“碳达峰、碳中和”实现路径，鼓励发展光伏等绿色能源产业，加快整县推进分布式光伏试点建设，积极开展重点行业和领域清洁生产、绿色改造。

原文如下;

泰政办〔2022〕27号

各乡镇人民政府，县直属各单位：

《政府工作报告》已经泰顺县第十七届人民代表大会第一次会议通过，现印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

泰顺县人民政府办公室

2022年4月28日

（此件公开发布）

政府工作报告

2022年2月18日在泰顺县第十七届人民代表大会第一次会议上

泰顺县代县长 李剑锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

回望来时路，这是不负韶华、铸就精彩的五年

过去的五年，是泰顺在应对挑战中负重前行、开拓创新、砥砺奋进的五年。五年来，我们认真贯彻落实中央和省市决策部署，在中共泰顺县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，干成了一批事关发展、影响全局的大事，攻克了一批多年想干却未能干成的难事，办成了一批泰顺人民期盼已久的好事，圆满完成了县十六届人大历次会议确定的目标任务，开启了跨越发展新局面，书写了富民强县新篇章。

最令人欣喜的是，全县地区生产总值从81.5亿元提高到132.41亿元，年均增长6.9%；财政总收入、一般公共预算收入分别从10.66亿元、7.81亿元提高到27.97亿元、15.88亿元，分别年均增长21.3%、15.2%，均实现五年翻番；“26县”发展实绩考核首次排名第一，市对县考核两次位列优秀等次；精准脱贫工作获省政府督查激励，与省市同步高水平全面建成小康社会。

最令人振奋的是，溧宁高速文泰段、235国道金北斗至牛栏岗段建成通车，彻底结束了泰顺没有高速、没有一级公路的历史；历时24载、总投资71亿元的泰顺抽水蓄能电站顺利核准；总投资286亿元的苍泰高速完成初步设计技术审查，启动施工便道建设；总面积8.8平方公里的浙江泰顺经济开发区获省政府批复设立。

最令人感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县人民风雨同舟、众志成城，广大海内外泰顺人守望相助、万里驰援，广大医务工作者勇敢逆行、舍生忘死，广大党员干部闻令而动、冲锋在前，成功打赢了疫情防控阻击战歼灭战，牢牢守住了温州疫情防控南大门。

这些突破和进展，对泰顺跨越式高质量发展意义重大、影响深远。回顾过去五年政府工作，主要是走出了“五条路”：

这五年，我们全力抓项目扩投资，走出了一条蓄势强发的赋能之路。重大项目攻坚推进。持续开展“六重清单看落实”“百日攻坚”等行动，累计完成项目投资544亿元，固定资产投资年均增长10.6%，樟嫩梓水库及供水工程等项目完成建设，华东大峡谷氡泉旅游度假区等项目加速推进，石柱源智慧生态体验园等项目顺利开工，交溪流域水电开发等项目前期有序推进。重大交通强势跃进。文福公路、新包公路等项目建成通车，235国道司前至罗阳段、司前至筱村公路等项目加速推进，温武吉铁路完成预可研编制，通用航空完成机场工可预审查，235国道景泰交界至泰顺司前段等项目前期取得重大突破。累计完成交通投资99.6亿元，新增县级以上公路167公里，新改建“四好农村路”815公里，全县公路总里程达2275公里、升至全市第二。重大招引大步迈进。深入实施招商引资“一把手工程”，持续打好泰商回归、总部回归系列组合拳，累计签约万洋众创城等产业项目76个，协议总投资1204亿元，实现到位内资99亿元；累计引进总部回归企业239家、入库税收15.3亿元，税收完成率连续两年位居全市前列。重大要素保障跟进。狠抓政策争取，成功列入国家“浙西南革命老区”规划、省共同富裕示范区建设首批试点、省跨越式高质量发展“一县一策”样本县，累计争取省重点项目18个、省市县长项目6个、省重大产业项目5个。狠抓资金争取，累计争取省市财政转移支付补助148.4亿元、各类政府债券44.5亿元，获取银行融资授信71亿元，实现土地出让金48.6亿元。狠抓用地争取，累计争取新增建设用地指标1.12万亩，完成土地双清2.3万亩、土地整治项目验收3828亩、低效用地再开发1671亩。

这五年，我们全力调结构促转型，开辟了一条生态产业的提升之路。旅游主业强势爆发。累计招引南山里君澜度假区等重大文旅项目30个，完成旅游项目投资110亿元，矿坑冰城一期、松垟花开一期等项目建成投用，云岚牧场二期等项目加快推进。深入实施全域旅游创建，累计创成国家AAAA级旅游景区3个、国家AAA级旅游景区6个、省级旅游风情小镇3个、A级景区镇16个，氡泉小镇入选省级特色小镇创建名单并连续三年考核优秀。开元名都等知名品牌酒店对外营业，创成三星级以上酒店5家，建成民宿185家。成功举办廊桥文化旅游节、“三月三”畲族风情节、全省茶歌大会等旅游品牌活动，荣获省级全域旅游示范县，游客接待数、旅游总收入年均增长25%以上。生态工业蓄势后发。成立泰顺县生态产业园发展中心，加快构筑“一区三园”产业平台，成功引进正泰集团等一批龙头企业。深入实施“亩均论英雄”改革，完成整治低散乱企业289家、亩均税收3万元以下企业71家、低效工业用地616亩、低效厂房15.4万平方米。积极推进质量强县建设，持续打好企业培育组合拳，新培育“小升规”工业企业32家，新认定高新技术企业10家、省科技型中小企业53家。全力推动建筑业健康发展，完成省内建筑业产值391.6亿元、创税48.6亿元。现代农业生机迸发。统筹推进粮食、生猪稳产保供，农林牧渔业增加值年均增长3.3%。强化经营主体培育，建成省市现代农业园区41个，新增省市骨干农业龙头企业13家，新认定国家级专业合作社4家。紧抓农业品牌建设，新增国家绿色食品44个、省无公害农产品45个。泰顺猕猴桃获评国家农产品地理标志登记产品，“三杯香”茶品牌入选中国农业区域公用品牌目录，荣获中国茶业百强县、全国农民专业合作社质量提升试点县。

这五年，我们全力育特色优环境，迈上了一条全域美丽的蝶变之路。生态环境持续领跑。深入推进中央环保督察反馈问题整改，建成投用县餐厨垃圾处置厂等重大环保项目4个，功能区噪声达标率等重点指标保持100%，环境空气质量综合指数保持全省前列，荣获国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧等金字招牌。新增国土绿化面积4.4万亩、珍贵彩色森林1.8万亩、省级以上生态公益林3.8万亩，生物多样性保护工作取得显著成效。坚决落实碳达峰、碳中和及能耗双控任务，建成地面光伏电站2个。中心城区能级跃升。深入实施“做大新城、做活老城”系列工程，完成城建投资200亿元、土地征收5300多亩，建成投用各类项目83个，规划面积增至33平方公里，新增建成区面积3平方公里，新增常住人口超4万人，“小县大城”格局基本形成，中心城区首位度和辐射力显著增强。全面打通“一路三卡口”，成功改造人民广场等重点区块，建成投用县委党校新校、档案馆等重点配套，改造提升凤凰山等5个公园，新建改造城区道路48公里，完成老城区主干道白改黑15.8公里、改造提升市政管网60公里。全国文明城市创建开局良好，提名城市首年成绩跻身全省前十。城乡面貌焕发新颜。深入推进“三改一拆”“五水共治”、小城镇环境综合整治等系列攻坚战，累计完成“三改”面积110.4万平方米，荣获“大禹鼎”，连续两年获评省小城镇环境综合整治工作优秀单位。深入实施美丽城镇建设三年行动，创成省级样板乡镇2个、省级达标乡镇10个。纵深推进“千万工程”，大力实施“五美大联创”，率全市之先开展“最干净、最脏乡镇（村居）”评选，创成国家园林城镇1个、省级美丽乡村示范乡镇9个、省级美丽宜居示范村30个，荣获省新时代美丽乡村示范县。

这五年，我们全力惠民生增福祉，踏上了一条全面小康的幸福之路。脱贫攻坚硕果累累。举全县之力推进“生态大搬迁”，“人口集聚与农民增收致富”改革列入农业农村部全国试点，五年搬迁安置1.6万户6万人。全面消除农村家庭人均年收入“8000元以下”现象和221个省定集体经济薄弱村，司前畲族镇作为全省唯一乡镇荣获全国脱贫攻坚先进集体。全面深化山海协作，鹿城“消薄飞地”主体工程完成结顶，海宁和瓯江口“产业飞地”、滨江“科创飞地”等飞地平台加快落地。教育质量大幅提升。深入实施“学在泰顺”三年行动，新建、改扩建县职教中心、文祥小学等各类学校41所，新增教育用地37.8万平方米，实现高考上线率四连增，初中学业水平考试从全市倒数升至中等偏上，首次荣获温州市教育教学质量奖，高分创成省教育基本现代化县。医疗健康显著改善。全面深化县域医共体建设，荣获省县域医共体工作成绩突出集体。完成DSA（数字化减影术）项目建设和急诊科市级托管，急救能力显著提升。建成县中医院迁建工程等基建项目19个，上海中医药大学泰顺中西医结合医院等项目前期顺利推进，创成国家卫生县城和5个国家卫生乡镇，连续两年获得“健康浙江”考核优秀等次，荣获全国基层中医药工作先进单位。社会保障坚实有力。全县基本养老保险、基本医疗保险参保率均达99%以上，城乡最低生活保障标准提高到886元、增长41.8%；积极拓宽就业渠道，新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率稳定控制在2%以下；率全国之先推行退役军人公积金建缴惠民工程；入选全省首批残疾人事业共同富裕先行先试县。文化事业全面推进。成功修复被“莫兰蒂”台风冲毁的3座国保廊桥，作为中国唯一案例入选《全球文化遗产恢复和重建案例研究》，《廊桥筑梦》获浙江省“五个一”工程奖和中国纪录片学院奖。建成中共浙南特委展示馆，累计打造爱国主义教育基地17家。成功推出《挺进师》等一批本土文艺精品，各类艺术创作获省级以上奖项60个。率全省之先建成县级融媒体中心，建成农村文化礼堂256家，获评省农村文化礼堂建设示范县。社会大局和谐稳定。持续深化平安泰顺建设，强势推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成一系列重大安保任务；扎实做好安全生产工作，生产安全事故起数、死亡人数较2016年分别下降67%、83%，创成“平安金鼎”。工会、共青团、妇女儿童、科协、慈善、红十字等事业加快发展，外事、侨务、民族宗教、国防、人民防空、县志等工作取得新成绩。

这五年，我们全力强改革提效能，打造了一条忠诚履职的干事之路。政治建设不断加强。高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，全面强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力，政府系统党员干部守初心、担使命、干事业的热情更加高涨。行政效能明显提高。全面实施政府系统“两强三提高”建设行动，创新推出“红黄蓝三色预警”等跟踪督办机制，确保政府各项工作落地见效。牢固树立政府过紧日子理念，财政一般性支出年均压缩4000万元以上，政府采购资金年均节约14.3%，“三公”经费年均下降6.6%。狠抓项目预算管理，累计核减政府投资工程价款2.6亿元。法治建设稳步推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表建议1395件、政协委员提案1150件，完成率100%。顺利通过全省首批行政复议规范化建设评估，全国首个廊桥保护专项法规《温州市泰顺廊桥保护条例》正式实施。自身改革持续深化。深入开展数字化改革，加快建设“智慧应急”等一批应用场景，数字政府建设实现新突破。纵深推进“最多跑一次”改革，全面推行“双随机、一公开”，推广应用政务服务2.0平台，创新推出“办事不出村”“办事不回乡”等便民利企举措，实现政务服务事项“一网通办”，成功打造“15分钟政务办事圈”。廉政建设深入开展。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，高质量完成十四届省委第五轮巡视反馈问题整改。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“以案为鉴严纪律、提振精神促崛起”专题教育，持续深化领导干部违规借贷和违规从事营利活动专项整治，政府系统党风廉政建设全面加强。

各位代表，2021年是本届政府的收官之年。这一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，真抓实干、锐意进取，在经济发展、项目攻坚、城市建设、民生保障上持续发力，实现“十四五”良好开局。

一年来最能反映发展态势的是，经济指标全面向好。全县地区生产总值同比增长6.2%；财政总收入、一般公共预算收入分别增长16.8%、15%；城乡居民人均可支配收入分别达46769元、22789元，增长10.1%、12%，城乡收入倍差缩小至2.05；规上工业产值、规上工业增加值分别达25.65亿元、4.78亿元，增长33.4%、20.4%；42项主要经济指标中，34项增速高于全市平均水平，24项增速全市前三，15项增速全市第一。

一年来最能体现攻坚力度的是，重大项目强势推进。坚持以“重大项目清单”为主抓手，组合运用专班推动等“六大攻坚机制”，创新实施资金使用、政策处理、用地保障、前期工作“四张子清单”等精细化跟踪管理，集中力量、集成政策攻坚推进，完成土地征用政策处理3106亩、供地2141亩，骐盛电子一期等62个项目竣工投用、浙南蝴蝶谷度假山庄等65个项目开工建设。

一年来最能展示城市变化的是，中心城区品质提升。全年完成城建投资70.8亿元，73个重大项目超额完成目标任务，投资体量、项目数量均创历史新高。高速泰顺互通连接线等重点路段建成通车，天关山路、廊桥大道等市政道路攻坚推进，“一环四纵四横”市政交通路网加快形成。市民公园等重点区块建设高标推进，文祥湖产业带开发全面启动，产城融合水平全面提升。

一年来最能提升幸福指数的是，民生配套持续改善。以最大力度推动教育事业发展，建成投用培智实验学校、明德实验学校、文祥幼儿园、鹿泰实验幼儿园及包垟、雪溪等8所乡镇公办幼儿园，实现公办园乡镇全覆盖，获评省对县政府履行教育职责评价优秀档次。深入开展医疗卫生综合改革，建成县妇幼保健院，提速推进县人民医院门急诊楼改扩建等项目。全面强化住房保障，完成棚户区改造2892套、交付2382套，落实困难群众公租房租赁补贴378户。积极构建幸福养老体系，建成投用县第二社会福利院，实现养老服务中心乡镇全覆盖。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是省市党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、驻泰部队、武警官兵、消防救援队伍、离退休干部和社会各界人士，向所有关心支持泰顺发展和抗疫工作的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！向奋战在疫情防控一线的广大干部群众特别是医务人员、公安干警、基层干部、社区工作者、新闻工作者、志愿者，表示崇高的敬意！

五年成就使人振奋，五年经验给人启迪。回顾五年发展历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的全面领导，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，毫不动摇忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，不折不扣推动中央、省市县委各项决策部署落地见效。必须坚持战略清醒，切实强化系统思维、抢抓历史机遇，一以贯之实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”战略，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，久久为功推动跨越式高质量发展。必须坚持赶超发展，勇于跟发达地区拼指标、拼进度、拼干劲，奋力争先创优、狠抓攻坚落实，加快实现弯道超车、后发崛起。必须坚持项目为王，全力以赴强招引、促落地，谋划好、建设好一批标志性、引领性、示范性重大项目，切实增强泰顺发展动能，真正以项目建设带动县域强势引爆。必须坚持人民至上，坚持发展为民、发展惠民，持续优化教育、医疗、社保等民生服务，用心用情解决群众急难愁盼问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前泰顺经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要是：县域经济总量偏小，主要人均指标处于全省较低水平，大好高项目、高能级平台支撑仍然不足；优质公共服务供给相对薄弱，教育、医疗等民生事业与群众期盼还有差距；少数干部庸懒散现象仍有存在，政府治理体系和治理能力现代化建设还需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决，决不辜负全县人民的期待！

奋进新征程，这是跨越发展、逐梦共富的五年

未来五年，是泰顺实施“十四五”规划、开启新时代全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是泰顺守好红色根脉、推动绿色发展、开创金色未来、奔向共同富裕的重要“窗口期”。

根据县第十五次党代会精神，今后五年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，认真落实省委“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’，高质量发展建设共同富裕示范区”和市委“续写创新史、走好共富路”决策部署，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，坚定不移守好红色根脉、推动跨越发展，全力打造“浙南明珠、最美山城”，为建设山区共同富裕的“重要窗口”而努力奋斗。

今后五年，泰顺经济社会发展的总体目标是：

（一）推动综合实力新跨越。坚定不移将跨越赶超作为推动共同富裕的根本方法，拉高工作标杆、全面争先创优，努力实现经济实力、科技实力、综合竞争力大幅提升。力争到2026年地区生产总值达200亿元以上，财政总收入、一般公共财政收入分别达36亿元、22亿元以上，固定资产投资突破80亿元，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，努力跻身全省山区26县第一方阵。

（二）实现生态工业新突破。坚定不移将生态工业作为推动共同富裕的最实底盘，高标推进省级经济开发区建设，加快构建“3+1”生态工业体系，招引落地建设一批重大产业项目。力争到2026年，工业总产值、规上工业产值分别达220亿元、100亿元以上，规上工业企业达100家以上。全力强化科技支撑，加快打造一批高能级科创平台，努力实现高新技术企业、科技型中小企业数量翻番，科技研发经费支出占GDP比重达1.5%以上。

（三）开创全域旅游新局面。坚定不移将全域旅游作为推动共同富裕的重要途径，统筹推进廊桥-氡泉、乌岩岭-飞云湖、南浦溪-筱村、交溪流域等重点版块旅游开发，加快旅游融合发展，着力打造一批标志性旅游项目，创成国家全域旅游示范县、廊氡国家级旅游度假区，持续打响“走走泰顺、一切都顺”旅游品牌。力争到2026年，完成文旅项目投资200亿元以上，实现全县游客接待人次、旅游综合产值年均增长10%以上，旅游业增加值占GDP比重12%以上，建成千万级核心大景区、AAAAA级景区城各1个，实现A级景区镇全覆盖、A级景区村覆盖率80%以上。

（四）绘就城乡融合新画卷。坚定不移将城乡融合作为推动共同富裕的必然要求，提质推进以人为核心的新型城镇化。力争到2026年，常住人口城镇化率达65%。聚焦中心城区首位度，加快推动老城更新升级、新城建设提速，精心打造一批标志区块、特色街区、新型城市功能单元，高分创成全国文明城市。持续发力美丽城镇、未来乡村建设，加快打造一批美丽宜居示范村、民族和美村。大力发展现代农业，加快构建以“六个一”为特色的农业产业体系。力争到2026年，全县农林牧渔业增加值年均增长3.2%以上，农林牧渔业总产值突破17亿元。

（五）打造民生优享新样板。坚定不移将人民幸福作为推动共同富裕的核心追求，聚力“扩中”“提低”，推动居民人均可支配收入年均增速与经济增长基本同步。力争到2026年，城乡居民人均可支配收入分别达63000元、34800元以上，城乡居民收入倍差缩小到1.95以内，实现低收入农户人均可支配收入年均增长15%以上。全面完善社会保障体系，新增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，基本实现养老保险、医疗保险、公积金法定人群全覆盖。全力推动文化、教育、卫生等领域特色发展，实现国家卫生乡镇全覆盖，创成全国学前教育普及普惠县。

（六）探索区域协同新路径。坚定不移将区域协同作为推动共同富裕的有力支撑，主动融入国家和省市发展战略，主动接轨长三角、并轨海西区、驾轨粤闽浙。充分发挥重大交通基础设施在区域协同中的先导作用，加快推进“通铁通航建高”建设目标，全力打造“外快内畅、互联互通”的温州西南综合交通枢纽。力争到2026年，完成综合交通投资200亿元以上，形成“三个1小时交通圈”，实现中心镇15分钟上高速。不断拓展与滨江、海宁、鹿城、瓯江口等地的战略合作，高质量建设一批“双向飞地”“科创飞地”“产业飞地”。积极探索省际边界治理、区域协同发展新模式，主动承接先进地区产业、技术和人才转移，加快打造内外良性互动、边界高效协同、山海协作共赢的区域协同发展先行区。

立足新起点，这是抢抓开局、起步争先的一年

各位代表！2022年是新一届政府的开局之年，也是打造“浙南明珠、最美山城”、建设山区共同富裕“重要窗口”的奋进之年，我们必须紧扣县第十五次党代会明确的“突出五个聚力、实现五大跨越”系列部署，以起步就提速、开局就争先的奋斗姿态，全面推进经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各种因素，建议2022年全县国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。要实现上述目标任务，必须铆足“争”的劲头、下定“攻”的决心，聚焦六大方面，实施六大提升行动。

（一）聚焦项目攻坚，实施投资动能提升行动。坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，以非常举措、超常力度提速项目建设、扩大有效投资，加快夯实高质量发展根基。

精准高效抓招引。全面优化升级营商环境“双十条”等政策举措，全力打造“两个健康”先行区泰顺板块。加快推进招大引强攻坚机制改革，努力实现招商资源多元化、招商队伍专业化、招商政策系统化、招商活动精准化，力争全年招引产业项目15个，其中5亿元以上项目3个，20亿元以上项目1个；实现到位内资22亿元、到位外资600万美元以上。充分发挥泰商优势，全面推进泰商总部、项目、技术回归再上新台阶，力争全年新招引总部企业10家以上，实现总部经济税收5亿元以上；加大建筑业招引力度，引进优质施工企业10家以上，实现省内建筑业产值105亿元、创税17亿元以上。

克难攻坚抓推进。全年安排5000万元以上重点建设项目100个、完成投资55亿元以上。加快推行重大建设项目全生命周期管理机制，全力攻坚泰顺抽水蓄能电站、浙南（泰顺）国际农产品加工产业园等项目建设，开工建设文礼书院、县公共卫生临床中心等重点项目，做深做实浙南仙峡谷、万丰矿泉水等项目前期。切实提高项目谋划质量和申报成功率，力争列入省重点项目4个、省市县长项目2个、省重大产业项目1个、专项债项目15个。

抢时争速抓交通。持续“大干交通、干大交通”，完成交通投资12.7亿元、增长20%以上。狠抓重大交通前期，持续强化向上对接，确保苍泰高速顺利开工，通用航空开工建设机场公路，温武吉铁路途经泰顺设站方案通过相关审查，景柘高速泰顺段前期取得新进展。加快重大交通建设，全速推进235国道司前至罗阳段、235国道景泰交界至泰顺司前段、司前至筱村公路、雅阳至福鼎管阳公路（泰顺段）等项目建设，力争220省道南浦溪至浙闽界段一期开工建设，326省道川山垟至牛栏岗段工程（东段）、220省道南浦溪至浙闽界段二期等项目前期取得突破性进展。高质量推进“四好农村路”建设，新建、改造提升农村公路50公里以上，建成投用长垄至洲岭公路、百丈环湖公路，开工建设李平线翁山至李垟段公路、大安乡大垟至南山下公路等项目，加快推进洲岭至龟湖公路等项目前期，创成省级“四好农村路”示范县。

加力加码抓保障。强化资金保障，全面推进投融资改革，深化金融创新，推动旅发、城发等国有企业实体化运作，争取政府债券8亿元以上。强化用地保障，完成“土地双清”2400亩，土地整治500亩，新增建设用地计划指标600亩，做地储备300亩。强化人才保障，大力实施“泰爱人才、近悦远来”人才回归计划，迭代升级人才新政50条，力争引进培育各类人才2000人以上。

（二）聚焦产城融合，实施生态产业提升行动。坚持“产业为重”，以省级经济开发区获批为契机，统筹谋划产业布局，努力推进产城融合，致力打造温州西部重要增长极。

推动生态工业提质增效。及时完善省级经济开发区运行机制，加快推进“一区三园”、司前竹材生态科技园、龟湖泰顺石产业园等平台基础设施建设，加快推动企业入园集聚发展。大力推进一批工业项目建设，确保高性能水刺非织造环保新材料智造项目建成投产，月湖轻工产业城一期、鸿泰智能制造园一期等项目完成主体工程，浙闽康鸿栀子产业合作二期等项目加快建设，万洋众创城等项目前期取得实质突破。深入开展“亩均论英雄”改革，全面完成亩均税收3万元以下企业整治，盘活低效工业用地80亩以上。强化工业企业招引培育，大力扶持本地传统产业，新招引工业企业15家以上，实施技改项目10个，新增“小升规”企业6家以上，实现规上工业总产值30亿元以上，规上工业增加值增长13%以上。

推动新兴产业提速扩面。深入实施科技企业“双倍增”计划，新认定国家级高新技术企业和省级科技型中小企业20家以上，高新技术产业增加值增速和投资增速分别达20%、12%以上。持续深化山海协作，正式运行温州理工学院泰顺研究院，全力推进鹿泰总部科创园招商及鹿泰“双向飞地”建设，力争海宁、瓯江口两个“产业飞地”及滨江“科创飞地”建设取得实质进展。大力发展数字经济，加快发展电子商务，培育壮大智慧物流，力争网络零售额同比增长10%以上，新建5G基站120个以上。

推动现代农业提档升级。立足生态资源优势，以绿色生态农业为主攻方向，做强主导产业、做优特色产业，大力发展林下经济，力争农林牧渔业增加值增长3.5%。严守粮食安全底线，完成高标准农田建设4700亩、粮食播种面积14万亩。加快建设省级奶牛遗传改良与乳品质研究重点实验室、浙南早茶优势特色产业集群、泰顺县牲畜屠宰中心、山友农产品加工物流产业园等项目。大力推进科技强农、机械强农，打造优质农产品示范基地29个、高水平农机农艺融合示范基地2个、区域农机综合服务中心2个。

（三）聚焦业态打造，实施全域旅游提升行动。坚持“旅游主业化、全域景区化”，不断丰富优质旅游产品供给，加快打造华东旅游新坐标。

做好旅游项目建设文章。充分发挥旅游龙头项目带动作用，建成投用泰顺文化中心、交垟土楼十大馆等项目，加快建设华东大峡谷氡泉旅游度假区、浙南蝴蝶谷度假山庄等项目，开工建设云雾湖玫瑰小镇、百丈潮玩等项目，全力做好流云山野漂流度假区、竹里·风篁峪等项目前期，力争完成文旅项目投资35亿元以上，实现游客接待人次、旅游综合产值同比增长20%以上。

做好旅游品牌创建文章。以国家全域旅游示范县、廊氡国家级旅游度假区创建为抓手，深入实施旅游“微改造、精提升”，建成县级以上示范点60个，全面推动旅游配套设施、智慧平台、接待服务优化升级。加快推进景区创建，创成国家AAA级旅游景区2家以上，深化“百千万”景区化工程，创成A级景区镇2个。强化星级酒店招引和特色精品民宿打造，新增星级酒店1家、省级等级民宿2家、市级精品示范民宿2家。

做好旅游业态植入文章。突出文旅融合，深入挖掘泰顺石、百家宴、采茶舞曲等文化资源，打造一批集展示、体验、营销于一体的非遗景区。突出体旅融合，加快建设浙南运动航空飞行营地和百丈体育人社区，继续办好红色古道越野赛、滑翔伞定点邀请赛、象棋棋后赛等品牌赛事，打造一批体旅网红打卡点，推动步道经济等运动休闲产业健康发展。突出游客导入，精准分析游客需求，加快植入一批以文创演艺、沉浸式体验、夜间娱乐为代表的旅游新业态，全力提升全域旅游竞争力、吸引力。

（四）聚焦精建精美，实施城乡建设提升行动。坚持城乡统筹，持续强化城乡风貌整治提升，统筹开展美丽城镇、未来社区、未来乡村等基础单元建设，加快打造浙闽边区域中心节点城市。

深化中心城区建设。深入实施“小县大城”，加快提升中心城区首位度，实施城建项目88个、总投资60亿元，完成土地征收3000亩以上。持续拓展城市空间，深化推进“一环四纵四横”市政路网工程，加快建设天关山路、栗子山路等10条道路，开工建设天星路、天宝路等4条道路，加快推进县城东外环线前期，确保新建市政道路10公里以上。持续壮大城市经济，积极发展月光经济、时尚经济等新业态，谋划提升城北路商业街、青草湾邻里中心等特色商业街区，推动现代产业和现代服务业深度融合，加快打造浙闽边区域性消费目的地。持续完善基础配套，加快建设县交通综合枢纽中心、北辰未来社区等项目，深入实施老城给排水等“毛细血管疏通工程”，加快推进文化路等道路卡口、城南小区等老旧小区改造提升，启动实施登云桥、老党校等标志性区块提升工程。深入开展全国文明城市创建，全面提升城市精细化管理水平，力争提名城市综合成绩排名全省上游。

深化美丽城镇建设。强化统筹谋划和顶层设计，将未来社区理念贯穿城镇建设和风貌整治提升全过程，突出抓好城镇空间利用、人口分布、产业布局谋划，创成美丽城镇省级样板乡镇1个、达标乡镇3个、县域风貌样板区2个。坚持“一镇一特色，一镇一品牌”理念，深入挖掘人文底蕴和资源禀赋，进一步打响中国石雕小镇、氡泉小镇等特色品牌。加大城乡供水、城镇污水管网、垃圾中转站等基础设施建设力度，重点推进“污水零直排区”二期工程及4个乡镇污水处理厂项目建设，新建、改造污水管网20公里以上。

深化未来乡村建设。聚焦村庄风貌引导，突出以“泰顺厝”风格优化改造农村建筑形态，强化历史文化（传统）村落保护利用，打造未来乡村试点4个。深入实施“千万工程”，全面开展“绣花式”微改造，统筹推进美丽乡村、美丽田园、美丽庭院等系列创建，争创省级新时代美丽乡村标杆县。深入实施共同富裕示范带建设，持续完善强村富民政策体系，加快推进“三权分置”“三位一体”等改革，力争村集体经济总收入达1.7亿元以上。

（五）聚焦绿色低碳，实施环境质量提升行动。坚持“绿水青山就是金山银山”，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，让绿色成为泰顺发展最动人的色彩。

持续巩固生态本底优势。不断健全生态修复和保护机制，严格执行“三线一单”生态环境分区管控，持续提升生态环境质量。统筹推进生物多样性保护，继续加大乌岩岭保护区黄腹角雉、浙江雪胆等重点物种的保护和研究，加快大溪源等生物多样性体验基地建设，全面提升生物多样性保护水平。全面推行林长制，统筹推进植树造林和森林灾害防控，强化松材线虫防治，力争创成国家森林城市。

持续深化生态污染防治。深入实施“双控双减”，确保PM2.5平均浓度保持在25微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达98%以上。巩固“五水共治”成果，健全河（湖）长管理长效机制，完成沙埕港流域综合治理等工程，综合治理河道13公里，打造省级“美丽河湖”工程1个；持续抓好饮用水水源地保护，确保水质达标率保持100%。强化土壤污染治理和固废处置，打好一般工业固废、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等五大治理硬仗，确保污染地块安全利用率达95%以上，力争创成“无废城市”。严厉打击环境违法行为，扎实做好中央、省生态环保督察和长江经济带生态环境问题整改。

持续推进生态价值转化。积极探索GEP核算考核路径模式，推动GDP和GEP双核算、双评估、双考核。精准对接新一轮绿色发展财政奖补机制，大力提升出境水水质Ⅰ、Ⅱ类占比，全力创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。积极探索“碳达峰、碳中和”实现路径，鼓励发展光伏等绿色能源产业，加快整县推进分布式光伏试点建设，积极开展重点行业和领域清洁生产、绿色改造。

（六）聚焦共建共享，实施民生改善提升行动。坚持以人民为中心，擦亮特色民生“七优享”金名片，努力满足人民群众对美好生活新期待，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

着力筑牢疫情防控防线。持续强化公共卫生应急体系建设，坚持“人、物、环境”同防同查，全面落实常态化疫情防控措施，扎实做好“四队三单”保障、应急演练、疫苗接种等基础工作。强化平战结合，完善疫情防控六大机制，做到快检测、快流调、快编组、快转运、快隔离，不断提升疫情防控能力水平，坚决筑牢“外防输入、内强管控”泰顺防线。

着力优化公共服务供给。持续擦亮“学在泰顺”品牌，统筹推进各级各类教育协调发展，创成全国义务教育优质均衡发展县。建成投用社区公办幼儿园2所，加快建设北辰培训中心、华师大附属温州泰顺学校等项目，开工建设中小学综合实践基地扩建工程、县职业技能培训学校（县艺术学校）。扎实推进“健康泰顺”建设，持续深化县域医共体改革，开工建设上海中医药大学泰顺中西医结合医院等重点工程。全面提升妇幼服务能力，加快建设婴幼儿照护服务中心、婴幼儿实训基地。

着力兜牢社会保障底线。全面深化“人口集聚与农民增收致富”改革试点，力争全年搬迁“八张清单”农户4000人以上。深入推进就业创业，完成各类职业技能提升培训3500人次以上，新增城镇就业2000人以上，城镇登记失业率控制在2.8%以内。落实基本医保市级统筹政策，积极探索新业态从业人员缴费制度，全面推动社保、医保、公积金提质扩面。更加重视“一老一小”，改造提升农村居家养老服务照料中心8家，完成县城中高端康养中心、县第三社会福利院前期筹建工作；加快建设儿童友好城市，新建示范型儿童之家20家。

着力健全社会治理体系。加快推动数字化改革“152”体系与基层治理“141”体系融会贯通，健全完善“343”矛盾纠纷调处化解机制，切实解决基层治理“最后一公里”难题。深化实施风险闭环管控的大平安机制，全面巩固防汛防台“46条”措施成果，持续推进消防、燃气、食品药品、道路交通、地质灾害等重点领域隐患“清零”，坚决遏制较大安全事故发生。深化“雪亮工程”基础建设，切实加强金融、房地产等重点领域风险化解，健全扫黑除恶长效机制，坚决打击电信网络诈骗、跨境赌博等犯罪行为，高分实现“平安十四连创”。健全完善退役军人服务保障体系，推进省级双拥模范县创建。大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联等开展工作，统筹做好民族宗教、对台、外事、侨务、档案、县志、气象、慈善、红十字等工作。

着力办好民生实事。按照民生实事群众提、大家定、政府办的理念，经过前期各层面广泛征集，遴选了12个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的十大民生实事，县政府将加强组织领导，制定攻坚计划，加强跟踪督办，着力补齐民生短板，让全县人民早受益、能满意。12个候选项目分别为：一是美丽山城提升工程。建成公共停车位800个、智慧停车泊位1200个以上，创成省级高标准生活垃圾分类示范小区5个以上。二是交通出行便民工程。完成农村公路新改建50公里、公交站点建设改造5个、农村公路护栏改造55公里。三是医疗服务提质工程。建成县域智慧共享中药房、康复诊疗中心，购置单泵、双泵血透机18台。四是“学在泰顺”强基工程。加快推进县职业教育中心一期扩建、北辰培训中心、下洪中心学校附设幼儿园、三魁镇第二幼儿园等项目建设。五是生命安全守护工程。建成规范化避灾安置场所14个以上、消防应急取水点65个、“智慧斑马线”40条、岔路口预警设备30套。六是特殊群体关爱工程。完成残疾人家庭无障碍改造50户、残疾儿童实施基本康复服务和救助50名、残疾人创业示范户培育100户以上。七是智慧安全预警工程。完成19个乡镇应急播出机房、255个行政村应急广播播出机房、高位广播及监控建设。八是公共服务改善工程。建成罗阳城区燃气管网4公里以上、实现“液转天”1500户以上，建成加油站2个、充电桩10个、婴幼儿照护服务机构5家。九是安居共富增收工程。开工建设罗阳镇C-14-2-2地块保障性安置房工程（体育中心北侧），实施科技计划项目、科技特派员项目各20项，引进新品种、新技术30项。十是旅游星级提质工程。创成A级景区村庄、A级旅游厕所各20个、省级“美丽河湖”10公里。十一是文化体育惠民工程。建成司前畲族镇民族体育中心、罗阳老城区健身步道5公里、运动场7个、登山健身步道40公里。十二是乡村环境美化工程。开展10个污水处理厂区及管网运维，建成生态洗衣坊5个以上，新增国土绿化造林4000亩。

各位代表！百舸争流，惟有拼搏。面对新征程、新形势、新任务，我们必须牢固树立“整体智治、唯实惟先”现代政府理念，踔厉奋发、笃行不怠，全力建设人民满意的服务型政府。强化政治引领。始终坚持旗帜鲜明讲政治，争当“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者、“红色根脉”的坚定守护者。巩固拓展党史学习教育成果，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行统一。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面贯彻落实中央大政方针和省市县委的各项工作部署，确保政令畅通、令行禁止。强化务实担当。强化“实干论英雄”导向，坚持矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿，不断提高推动跨越发展的工作能力、专业能力，加快形成一批山区共同富裕“重要窗口”标志性成果。始终把抓落实作为政府工作的生命线，全面推行项目化实施、专班化推进、销号式管理机制，切实加大政务督查督办力度，做到事事有落实、件件有回应，决不能“把说了当做了，把做了当做成了”，切实营造唯实惟先、善作善成的干事氛围。强化依法行政。深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会各界监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理。持续抓好“八五”普法，严格落实重大行政决策程序制度、政府法律顾问制度，不断强化合法性审查、行政争议预防化解，积极推动基层“一支队伍管执法”，努力建设更高水平“法治泰顺”。强化清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题。牢固树立政府过紧日子理念，继续严控“三公”经费，进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，稳步化解政府隐形债务。持续加强审计监督，更加重视整改落实和结果运用。紧盯重点领域和关键岗位，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期！实现泰顺绿色跨越式高质量发展，其时已至、其势已成、其兴可待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泰顺县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以舍我其谁的赶考心态、一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，坚定不移守好红色根脉、推动跨越发展，全力打造“浙南明珠、最美山城”，为建设山区共同富裕的“重要窗口”而努力奋斗。

泰顺县人民政府办公室

 2022年4月29日印发