浙江玉环：推动光伏建筑一体化、光伏交通发展应用

8.智能电气产业

以发展电力电子技术为主攻方向，围绕智能电网技术，重点招引一批开发高效、可靠、智能的电气产品与成套设备的优质项目。加快推进雷博司输配电及控制设备绝缘系统生产项目的引进和落地，配套开展上下游产业链延伸。产业主要布局在楚门区块。到2025年，智能电气产业实现工业总产值100亿元，打造浙东南地区重要的智能电气产业基地。

（四）配套发展生产性服务业，打造工业模式之美

坚持市场主导、突出重点、创新驱动、集聚发展，科学规划布局，放宽市场准入，完善行业标准，创造环境条件，实现服务业与工业在更高水平上有机融合，切实提高生产性服务业的比重和水平，促进经济提质增效升级。

1.科技服务业

大力发展和规范科技研发、工业设计、信息咨询、科技评估、技术经纪、技术咨询、技术服务、技术推广、专利代理、科技风险投资和节能减排服务等各类科技中介机构，帮促工业企业从加工制造环节向研发和营销两端拓展延伸。鼓励科研机构、工业企业、设计单位、高等院校间加强合作，开展产学研联合创新，加快构建工业设计资源共享和协同创新机制，鼓励企业加快工业设计中心建设。以玉环机床展为突破口，引进国内外会展服务机构，培育一批会展主体，建立支持会展业发展的协同机制，夯实会展业发展基础，促进技术成果引进和转化。

2.金融服务业

合理规划和调整区域金融机构网点布局，创建有银行、保险、证券、信托、基金、租赁、典当、创投等多行业有序竞争的区域金融格局。加大银行信贷资金对汽车零配件、水暖阀门、工程机械、家具、机床、药械包装、眼镜配件等主导产业的提升发展，高端装备制造、新一代信息技术、海洋生物医药、新能源等新兴产业的培养发展，以及生产性服务业的完善发展的支持，严格控制对高能耗、高污染和产能过剩行业的贷款。加快发展产权交易市场、风险创业市场等区域性直接融资市场，为企业提供更宽广的融资渠道。鼓励和推动证券投资基金、产业投资基金、股权投资基金、风险投资基金等财富投资管理工具的发展与创新，有效拓宽民间资本的合法投资渠道。以非上市公司股权交易、金融债权交易为基本交易品种，尝试推出创新交易产品，包括企业物权、农业产权、知识产权、金融资产担保权等交易品种。鼓励外贸企业在国际贸易中以人民币为结算工具。以人民银行的征信系统为核心，加强企业和个人两大信用数据建设，按照市场原则加快培育合格的社会征信服务机构，规范信用评级制度。

3.港航和现代物流业

依托大麦屿港区优越的港口资源优势，积极发展港航和现代物流业。全面构建空港、海港、铁路、公路枢纽站系统和货运通道网络、配送道路网络体系，打造现代化物流基础设施平台。重点建设以电子身份认证、条形码技术、电子支付和电子数据交换为基础的物流信息系统，完善连接海关、边检、国税、出入境检验检疫、外经贸、港务等部门的电子政务平台，构建完善的物流信息网络。着力构建货运配载和多式联运体系、港口国际物流体系、大宗商品交易市场体系、城乡物流配送体系、物流信息应用体系等。积极发展第三方物流和培育第四方物流，重点引培若干家具有显著示范效应的重点物流企业。

4.商务服务业

大力培育发展代理、经纪、拍卖、担保等市场交易类服务业，工业设计、建筑设计、产品设计、广告包装、营销策划等创意类服务业，会计、审计、证券、保险等财务类服务业，律师、公证、仲裁等法律类服务业，信息中介、咨询评估、人力资源等咨询类服务业，形成种类齐全、运作规范的商务服务体系。重点引进国内外知名的会计、法律、咨询、评估等大型商务服务企业的分支机构落户玉环，提升商务服务机构的业务素质。鼓励本地商务服务机构实行不受地域和所有制类型限制的联合、重组，形成一批有实力、有信誉、有品牌、有特色的本地商务服务机构。

六、主要任务

通过创新驱动、开放带动和项目拉动，持续增强产业发展动力、产业竞争活力和产业发展后劲；通过大力发展产业集群和聚焦行业龙头企业，加快优化产业组织形态和企业组织结构；通过推动企业管理创新和积极发展生态工业，不断提升企业核心能力和工业可持续发展能力。

（一）着力创新驱动，增强产业发展动力

1.增强企业自主创新意识

积极鼓励行业龙头企业加大研发投入，加强企业技术中心、研发中心、工程实验室、检测中心和博士后工作站建设。引导和支持大企业大集团参股、控股省内外科研院所，鼓励有条件的企业到境外采用收购兼并等形式设立研发机构，增加技术储备，掌握拥有自主知识产权的核心技术。按照“企业为主、政府扶持、行业共建、市场运作”的模式，帮扶中小企业设立各类技术中心。开展创新型企业示范试点工作，在高新技术企业、科技型中小企业、专利示范企业、已转制为企业的科研院所等范围内，选择一批在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、理念和文化创新等方面成效突出的企业，重点培育发展为国家级、省级和市级“创新型企业”。

2.健全区域科技创新体系

加快产业联盟构建与发展，强化浙江大学台州研究院玉环汽摩配研究所、中国汽车工程研究院股份有限公司浙江分公司、高校（院所）玉环联合研究院及玉环市中科应用技术成果中心等机构的科技创新功能，针对我市支柱产业和特色产业，加强应用研究，鼓励以多种形式与企业合作，联合建立实验室、研究中心或创新基地。围绕区域特色产业带建设和发展，努力办好中国国际缝制设备产业园、海洋经济示范区、玉环经济开发区；采取股份制、理事会、会员制等多种形式，围绕主要行业技术创新，跨地区、跨单位整合科技资源，建设好4个创新服务综合体。围绕实现玉环主要产业高端化领域的关键技术，组织实施重大科技攻关项目，努力在汽车零部件、水暖阀门、家具、工程机械、机床、药械包装、眼镜配件、新能源、电子信息、海洋生物等领域掌握一批核心技术，形成一批自主知识产权；健全技术市场，完善风险共担和利益共享的技术转移机制，加快科技成果向现实生产力的转化。

3.实施行业知识产权战略

积极实施知识产权优势企业培育行动计划、专利技术产业化扶持计划和专利保护行动计划，鼓励和支持企业大力开发、购买和应用发明专利、商标和版权。通过专利技术自行产业化、专利技术以产权形式转让、专利技术以技术入股到其他企业、专利技术许可其他企业等方式，以企业为主体，加强政府、企业、高校、科研院所、中介机构等的合作，实现专利技术产业化。加强知识产权执法机构建设，推进专利委托执法，严厉打击侵犯知识产权的违法行为。

（二）优化产业链条，推进产业转型升级

1.提升产业链现代化水平

打造具有战略性和全局性的产业链，不断增强现代产业体系整体竞争力。实施制造业产业基础再造和产业链提升行动，以数字化、高端化、全球化、市场化为导向，全方位推进产业基础再造和产业链提升。加快两大主导产业改造提升，推动六大特色产业做精做强，实施新一轮技术改造，鼓励企业运用先进适用技术改造提升传统产业。大力发展“互联网+”，激发发展活力和潜力，营造融合发展新生态，深入实施工业互联网创新发展战略，发展面向汽摩配、阀门等重点行业的工业互联网平台，推动产业数字化转型。

2.保障产业链安全可控

坚持防风险与促提升相统一、补短板与锻长板相结合，全链条防范产业链供应链风险。全面梳理产业链条，发现各环节的“长”与“短”，通过补链固链强链，优化产业链条整合力，加快产业升级转型。瞄准产业链中的关键环节重点攻克，实现“补链”；优化营商环境，切实提高服务精准度，引得进、留得住产业链关键企业，实现“固链”；加快布局重点领域，加强核心技术、重要原材料和零部件的自主创新能力，形成核心竞争力，实现“强链”。强化对产业链安全的保障能力，坚持需求导向和产业化方向，加快补齐产业基础短板、巩固强化优势产业链。实施产业链常态化风险监测评价，聚焦产业安全以及产业链薄弱环节，基本形成风险可控、处置有效的产业链评价机制。

3.促进产业链高端延伸

推动制造业进一步向产业链高端延伸，促进现代服务业与先进制造业深度融合，让优势制造企业逐渐由低附加值的单纯代工向深度加工、研发设计和自主品牌等高附加值环节转变，实现“延链”。推动装备制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型，用好强大国内市场资源，加快重大技术装备创新，突破关键核心技术，带动配套、专业服务等产业协同发展。瞄准转型升级关键环节和突出短板，推动研发设计服务与制造业融合发展、互促共进，引导研发设计企业与制造企业嵌入式合作，提供需求分析、创新试验、原型开发等服务。

（三）培育产业集群，优化产业组织形态

1.推进现代产业集群发展

在汽车零部件、水暖阀门、工程机械、家具、机床、药械包装、眼镜配件、炊具、缝制设备、高低压电器设备等传统块状经济中，充分发挥其集聚优势，通过加大创新投入、龙头企业带动、完善产业链条、构筑配套协作体系等措施，加快推进传统块状经济的转型升级。建立“浙江制造”集中培育库，通过招商选资等方式构筑新能源、新一代信息技术、海洋生物医药、高端装备制造等新兴产业链条，积极推动新兴产业领域企业向园区集聚，适当提高入园准入标准，在新兴产业领域打造集聚优势。建立“块状经济”专家服务组，积极开展自主产权关键技术攻关、科技成果转化、推广应用、技术咨询等服务。

2.加强园区功能整合提升

遵循区域经济发展一体化趋势，深入研究推进我市各类开发区、工业园区功能的整合提升，着重整合土地资源、行政资源、政策资源、招商资源、人力资源、资金资源和管理资源，提升规划建设、招商引资、科技创新、产业发展、集约用地、生态环境、办事服务等各方面水平。按照规划先行、功能叠加、产业错位、分级互动、空间整合、管理合一的原则，分阶段有序推进玉环产业集聚区内各园区（开发区）的功能整合提升，通过整合功能雷同、特点互补的园区（开发区），拓展发展空间，推进汽车零部件、水暖阀门、工程机械、家具、机床、药械包装、眼镜配件等产业的集群发展，以及新能源、高端装备制造、新一代信息技术、海洋生物医药等新兴产业的产业链完善，实现园区（开发区）的错位发展、功能叠加和优势再造。大力推进全市工业园区（开发区）的整合提升，最大限度提升和发挥工业园区（开发区）有限资源的整体产出效能。

3.促进生产性服务业集聚

充分依托港口、高速（包括沿海高速）、公路节点和专业市场，根据玉环现有的资源禀赋、产业特征和城市功能定位，加快打造一批生产性服务业集聚区，重点加快以物流园区为核心、物流中心为骨干、配送中心为基础、农村物流站点为补充的物流体系建设；加快玉环水暖阀门、汽车零部件、家具、智能制造四个创新服务综合体建设；继续办好玉环机床展、玉环时尚家具小镇等一批具有影响力的展览活动。

（四）推动平台升级，发挥平台支撑作用

1.建设“一区两城”工业主平台

“一区两城”工业平台主要指经济开发区和两个滨港工业城，深化台州市南部湾区、玉环经济开发区整合提升，推动与现代交通装备高新园区融合发展。在这两块区域内加快建设高新技术产业园与玉环南湾智谷两大万亩工业园，培育五个百亿级专业交易市场，推进创新突破、开放带动、产城融合、体制创新，实现产业高端智能发展。

2.加快小微企业园数字化建设

加快推进升级版小微企业园建设，稳妥推进园区整合提升，引导园区进行数字化建设，建立规范化管理长效机制，创建一批数字化、特色化、上星级的小微企业园。对标特色小镇2.0版，大力培育制造业特色小镇。加速玉环南湾智谷建设项目，对标长三角打造集产业研发、智能智造、技术创新为一体的浙东南地标级数字化智慧产业园。

3.探索对口合作园区

探索深圳、上海、北京等地的对口合作园区，推动产业承接等平台建设，成为吸引海内外高层次人才和项目的“新高地”与经济转型的“新引擎”。完善产业转移利益分配和制度设计，创新发展“飞地经济”。实现更高质量的区域协调发展。

（五）聚焦行业龙头，优化企业组织结构

1.培育引进大企业大集团

鼓励我市工业龙头企业通过直接投资、兼并重组、联合、海内外并购、海内外上市等方式进行强强联合和上下游一体化经营，促进各类要素向其集中、集聚，实现资源和生产要素的优化配臵，进一步做大做强。支持我市工业龙头企业通过直接投资、参股并购等方式在境内外设立原材料基地、研发基地、制造基地、运营中心和营销网络。坚持“招大、引强、选优”的原则，积极引进发展一批带动力强、技术含量高的大型工业企业，重点是创造条件吸引一批重大项目落户玉环，通过大项目带动大企业成长。积极引进跨国公司、央企和市外大型民营企业等大企业大集团来我市设立总部或生产、研发和营销基地。力争到2025年，培育出5家左右产值超50亿元，能够代表我市产业发展高度的标志性企业集团。

2.发展行业龙头骨干企业

选择一批在行业内基础较好、潜力较大、具有一定行业带动性的企业，加以重点培育，加快推动其向专业化生产、精益化管理、自主化创新、集约化经营、信息化带动、品牌化运作等方向发展，带动行业内其他企业发展。积极引导“龙头”企业将核心技术转化为“浙江制造”产品标准，为“浙江制造”企业树立标杆和样本。引导行业龙头骨干企业突出核心业务发展，主动调整剥离非主业，将一般的零部件及半成品外包小企业，为小企业提供技术支持、人员培训或解决暂时的资金周转困难等，形成协作配套生产体系。

3.打造专精特新成长企业

积极引导中小企业向电子信息、新能源、海洋生物等高新技术产业发展。以国家支持中小企业发展为契机，以政府为引导，通过建立专项资金，开辟多元融资渠道、建立服务平台支撑等措施，深入推进规下企业转规上工作，推动各类中小企业发展壮大，进而实现经济总量增加，工业规模扩大，就业岗位扩容等综合效益。重点培育一批生产技术先进、节能环保效益高、能推动产业转型升级的中小企业。积极支持中小企业与大型骨干企业开展多种形式的经济技术合作，建立以市场为基础的原材料供应、生产、销售、技术开发等配套协作关系。