山西朔州：大力发展风光产业 力争新能源装机占比达到44%

（三）全力抓好创新驱动，打造一流创新生态

强化创新平台建设。对接国内一流科研机构、高等院校、科技型企业，提升山西工学院科研创新能力，建设省市重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、企业技术中心和中试基地，力争建成省级平台2家、市级平台10家。加快构建“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园”的双创全产业链培育体系。支持中石化石油化工科学研究院朔州中试基地建设。启动山西工学院二期工程建设，提高朔州陶瓷职业技术学院产学研水平，积极推进朔州能源职业技术学院建设。

强化企业创新主体地位。实施高新技术企业倍增计划，支持规模优势明显、具备产业链整合能力的龙头企业开展核心技术攻关，力争高新技术企业达到81家、高科技领军企业达到20家。

强化技术攻关和科技成果转化。建设朔州市产业技术研究院，指导服务产业技术攻关和成果转化。建立政府引导、市场驱动、企业为主体的研发投入体系，强化硅芯制造、现代煤化工、煤炭智能化绿色开采、碳基新材料、储能装置等技术攻关，推动产业链与创新链深度耦合，形成产学研用一体化良性发展格局。

强化创新人才引进和培养。坚持不求所有、但求所用，利用省校合作共建“12大基地”和产业技术研究院，柔性引进高层次创新人才。设立创新人才引进和奖励资金，落实创新人才引进和培养相关政策，为高层次人才创业发展提供条件，形成创新人才集聚、创新理念涌流的良好社会环境。

各位代表，我们将全面提升科技创新能力，加大应用基础研究投入力度，强化关键核心技术攻关和科技成果转化应用，为实现全面绿色转型增动能！

（四）全力抓好品质提升，建设宜居宜业魅力城市

推动交通设施建设。落实“交通强省”部署，围绕构建内畅外联、发达完善的现代综合交通体系，重点推进集大原高铁、朔州机场、朔山联络线、朔神高速以及阳方口至平鲁、朔城区至应县、怀仁至山阴3条一级公路改造项目，力争朔州机场2023年3月正式通航、集大原高铁2023年底开行北京；谋划推动呼和浩特至朔州高铁建设，启动平鲁、右玉通用机场，应县至繁峙、朔州至宁武至静乐高速公路和朔州高铁东站综合客运枢纽等项目前期工作。建设长城旅游公路265公里，新改建“四好农村路”180公里。提升城市发展能级。聚焦全省“一群两区三圈”，构建“中心集聚、两区一体、两翼支撑、三高拱卫”城市发展模式，形成以朔城区为“中心集聚”、朔城区和平鲁区为“两区一体”、平鲁区和山阴县为“两翼支撑”的三地互联产业发展格局；打造以应县为“文化高地”、怀仁为“开放高地”、右玉为“生态高地”的“三高拱卫”格局；积极对接，布局朔城区、五寨、神池、偏关、宁武、代县六地联动城市圈，拓展朔城区对外服务产业建设。提升市区基础设施建设水平，贯通顺义路、朝阳路、友谊街、怡东路等城市主干道，畅通街巷微循环；推进朔州老城城门修复、七里河生态环境二期治理，解决北同蒲铁路平改立问题。实施城市更新行动，持续抓好老旧小区、片区改造，加快推进城市生活垃圾分类，提升环卫保障能力。加快城镇老旧管网（水、气、热）改造，实现城镇生活污水管网全覆盖。持续推进城市管理体制改革，完善市区一体化管理格局，建成并运行城市智慧管理服务平台，提升城市精细化、智能化管理水平。

深化文明城市创建。坚持问题导向、目标导向和结果导向，对照创建标准，列出任务清单、责任清单，建立长效管理机制，确保年内取得实效，让城市功能更完善、城市管理更精细、城市环境更宜居。

各位代表，我们将强化城市规划、建设、管理，合理安排生产、生活、生态空间，让生活更美好、人民更幸福！

（五）全力抓好乡村振兴，开创“三农”工作新局面

抓好粮食稳产保供。提高农业综合生产能力，扛起保障粮食安全政治责任，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，紧抓耕地、种子两个要害，推进有机旱作农业、草牧业提档升级，建成高标准农田30万亩，确保粮食作物播种面积稳定在412万亩以上，粮食产量稳定在25亿斤以上。

持续深化农村改革。推进农技农经农机“三支队伍”改革，抓好农业生产托管试点。严格农村宅基地审批管理，推进应县农民持有股份有偿退出和继承试点。深化怀仁市、应县、朔城区农民合作社整县推进试点工作，加快培育新型农业经营主体。

实施乡村建设行动。以全面推进乡村振兴为统领，统筹抓好农村基础设施完善、生活垃圾污水治理、乡村特色风貌塑造和农业生产废弃物资源化利用，实现建制镇污水处理全覆盖。推进“百村示范、千村整治”工程，常态化开展“六乱”整治，打造50个高标准美丽乡村。持续推进“厕所革命”，完成农村改厕10590座。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，进一步健全防止返贫动态监测帮扶保障机制，在巩固脱贫攻坚成果的基础上，保障脱贫人口稳定增收，严守不发生规模性返贫底线。持续巩固“三保障一安全”成果。开展乡村振兴示范村、数字建设示范村、特色产业示范基地创建。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作。

各位代表，我们将牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，持之以恒实施“特”“优”战略，全面推进乡村振兴，加快实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足！

（六）全力抓好污染防治，持续改善生态环境质量

巩固提升防治成效。深化大气污染综合治理，持续推动清洁取暖改造，完成剩余9.54万户改造任务，确保“三年任务两年完”。扎实推动道路运输、露天开采、建筑工地、秸秆焚烧等污染防治，抓好禁燃禁放，坚决完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务。深化水环境治理，继续推进桑干河生态修复和综合治理。坚持“四水四定”，严格水资源管理和优化配置。加强入河排污口和沿河工农业、生活污染源治理，力争4个国考断面全部达到或优于Ⅲ类水体，9个省考断面全面退出劣V类。深化土壤污染管控和修复，加强工业固废综合利用，控制农业面源污染，有序推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。

突出生态保护修复。持续开展国土绿化行动，加快“三山两带一区”建设，完成营造林、草地修复30万亩。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极争取山水林田湖草沙一体生态保护修复项目，扎实推动右玉县水土保持高质量发展先行区建设。持续推进“三区”生态治理，引导社会资本参与生态保护修复。不折不扣抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。

严格落实能耗“双控”。大力推进能源革命，出台朔州“双碳”工作实施意见和碳达峰实施方案。严格能耗“双控”硬性标准，探索“双碳”目标实现路径，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。推动右玉县绿色低碳发展实践基地建设，稳步推进林权抵押、绿色发展基金等改革，力争年内实现第一笔林业碳汇交易。坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快提升绿色低碳发展水平。确保万元GDP能耗持续下降。

各位代表，我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力弘扬右玉精神，守护好70多年来接续奋斗取得的宝贵绿色成果，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园！

（七）全力抓好改革开放，激发高质量发展活力

深化能源互联网试点市建设。依托城市能源互联网中心、省能源互联网研究院储能分院、储能技术与装备工程重点实验室，尽快建成城市能源互联网中心平台及能源数据中心，吸引更多科研机构和社会力量参与能源互联网建设，谋划布局、落地实施一批产业示范项目，争创能源互联网建设示范区。

深化开发区改革创新。持续深化开发区“三化三制”和“承诺制+标准地+全代办”改革，建设标准化厂房，提升园区承载力，打造开发区建设升级版。持续滚动开展“三个一批”活动，开发区工业投资增长30%、规上工业增加值增长15%，力争更多工业类开发区进入全省第一方阵。

深化国资国企改革。以国资国企改革三年行动为牵引，按照“依法依规、分类考核、一企一策、激励与约束并重”原则，强化市属国企分类考核全覆盖，建立健全年度考核与任期考核相结合、结果与过程评价相统一、考核与奖惩相挂钩的考核制度。加强国有资本穿透式监管，对于大额资金使用、重大项目实施，严格履行决策程序，严防国有资产流失。推动国有企业良性运转，严控盲目投资、盲目扩张、违规招录。严格落实国有企业领导人员“九个严禁”“五年全面巡视、三年全面审计、一年审计‘三张表’”要求，完成市属国有企业全面审计。

深化财税体制改革。落实落细各项税费优惠政策，推动政策红利直达市场主体、直接惠企利民。强化预算绩效管理，整合盘活存量资金，提高财政资金使用效率。

扩大对外开放合作。大力弘扬改革开放精神，主动融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展战略，拓展与长三角、粤港澳大湾区以及“一带一路”沿线地区交流合作，深化与呼包鄂榆城市群、省内兄弟市协同发展，共同构建开放型经济体系。

各位代表，我们将持续发扬改革开放时代精神，从改革开放基因中汲取前行力量，让朔州转型蹚新路的动力越来越强劲，让朔州高质量发展的空间越来越宽广！

（八）全力抓好民生改善，提升共建共治共享水平

促进就业创业工作。落实稳就业保就业各项政策措施，强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业帮扶，实现零就业家庭动态清零。深入推进“人人持证、技能社会”建设，促进城乡居民转移就业，新增技能人才1万人，持证率达到45%以上。持续开展高素质农民培育行动，培训高素质农民4000人，持证率达到80%以上。

发展优质普惠教育。办好公办教育，在确保办学质量稳步提升的前提下，缩减民办义务教育体量，达到省定5%以内的目标要求。建设普惠性幼儿园15所，新改扩建公办义务教育学校13所。大力推动“双减”政策落地落实。

倾力打造健康朔州。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，落细落实常态化疫情防控措施，坚决守牢疫情防控底线。持续深化“三医联动”，加快推进朔州大医院建设，引进专业团队，确保如期开诊；平朔医院转制为市中医医院并正常运营，新建市妇幼保健院，迁建市传染病医院，提升公共卫生服务能力。

完善社会保障体系。巩固全民参保扩面成果，全面取消灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制。加快失业保险省级统筹，提高城乡居民医保人均财政补助标准，不断提升社会救助水平。大力发展社区居家养老服务，着力构建全方位多层次社会保障体系。全力推动殡葬改革，促进殡葬事业发展。

繁荣发展文体事业。持续实施“五个一批”群众文化惠民工程，打造群众文化活动品牌。承办好第十六届省运会。加大文物和非物质文化遗产保护利用力度。深入挖掘红色文化资源。

狠抓安全风险防控。加强政府债务管理，积极稳妥化解存量债务，坚决遏制新增政府隐性债务；切实防范化解金融风险，积极推进地方金融企业改革化险工作；加强应急体系和能力建设，健全应急指挥机制，提升应急管理信息化水平，加大救援装备配备和物资储备力度，加强专业救援队伍建设，探索组建地震和地质灾害专业救援队伍；完成第一次全国自然灾害综合风险普查任务，提高森林防火、水旱灾害、地质灾害应对能力和水平；统筹抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、城镇燃气、地质灾害等重点行业领域专项整治，切实提升本质安全水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展矛盾纠纷排查化解，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决守住不发生重大食品药品安全事故底线，依法打击电信网络诈骗、“食药环”等影响群众安全的突出违法犯罪，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

加强新时代国防动员和后备力量建设，服务驻朔部队提升备战能力，做好退役军人服务保障工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、外事、侨务、人防、气象、地震、科普、史志、档案等工作。

各位代表，江山就是人民，人民就是江山。我们将看齐人民领袖“我将无我，不负人民”的崇高境界，从为朔州人民办好每一件事做起，让人民群众对美好生活的感受更具体更实在！

三、加强政府自身建设

坚持以政治建设为引领，大力学习弘扬右玉精神，全面提升政府治理能力，强化宗旨意识，忠诚履职尽责，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设。严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持科学决策，做到“三个带头”，确保政策措施“三个符合”。巩固拓展党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不折不扣贯彻执行党中央国务院大政方针、省委省政府决策部署、市委工作要求，做到政令畅通、令行禁止。

强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，树牢法治意识，增强法治思维，严格依照法定权限行使职责。深入开展“八五”普法，推动领导干部带头尊法、学法、守法、用法，增强行政机关工作人员依法行政意识。深化综合行政执法改革、行政复议体制改革。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严把决策合法性审查关口，增强决策透明度和公众参与度，提高决策法治化水平。

强化效能建设。建立“1＋N”抓落实工作机制，建立分工负责、清单管理、协调配合、重点督查、问题整改、政策评估“六项机制”，实施立项、承办、反馈、督办、优化、办结“六个流程”，明确可考核、可验收的工作标准，深化拓展“13710”信息督办机制，实行“红黄牌”管理，对落实情况实行月通报、季汇报，全面构建抓落实闭环管理体系，推动各项工作落地见效。

强化廉政建设。坚决扛牢全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展清廉政府建设，全面推进政务公开，主动接受监督，让权力在阳光下运行。紧盯能源、金融、国企等腐败多发易发领域，从制度机制上遏制滋生腐败的苗头性、倾向性问题。严格落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。党政机关带头过紧日子，把宝贵的资金用在“刀刃上”、用在改善民生上。

各位代表，新时代开启新征程，新征程要有新作为。我们将以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，踔厉奋发、笃行不怠，创造不负时代、不负人民的业绩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，大力弘扬右玉精神和改革开放精神，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，全方位推动高质量发展，加快建设现代化的塞上绿都，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！