推动风光水火储一体化和源网荷储一体化发展！河南省“十四五规划”发布

第十二篇 加快建设开放强省

坚持内外联动、量质并重、全域统筹，提高在高质量共建“一带一路”中的参与度、链接度和影响力，推进开放通道和平台融合聚合，发展壮大开放型经济，塑造国际合作和竞争新优势。

第四十六章 高水平建设开放通道枢纽

以“空中丝绸之路”为引领，全面推动“四路”联动互促、融合并进，更高水平更大范围连通境内外、辐射东中西，促进全球高端要素资源汇流涌聚，打造具有国际影响力的枢纽经济先行区。

第一节 增强“空中丝绸之路”辐射力影响力

提升郑州—卢森堡“空中丝绸之路”品牌优势，推进卢货航亚太枢纽和运营基地建设，拓展“双枢纽”合作成果，扩大“空中丝绸之路南南合作伙伴联盟”覆盖范围，打造全球枢纽伙伴网络。完善国际航线布局，争取国家扩大第五航权配额和适时开放第七航权，加快建设空空转运中心，构建链接全球主要经济体的空中经济廊道。探索建设内陆空港型自由贸易港，争取设立自由贸易账户和144小时过境免签政策。借助卢森堡金融中心地位，积极引进外资金融机构，发展离岸金融。拓展深化与欧洲国家经贸、人文、科教、旅游等领域合作，建设中欧合作交流重要门户。

第二节 强化“四路”协同联动发展

以新亚欧大陆桥经济走廊为引领，推动“陆上丝绸之路”扩量提质和运贸一体化发展，积极参与国际陆运贸易规则制定，加快建设中欧班列郑州集结中心和国际陆港新节点，完善拓展欧洲、中亚、东盟、日韩等线路和境外集疏网络，对接融入陆海新通道，打造干支结合、枢纽集散、贯通欧亚的陆上经济走廊。促进“网上丝绸之路”创新突破，深入推进郑州、洛阳、南阳等跨境电子商务综试区建设，探索跨境电子商务国际规则与标准体系，拓展“跨境电子商务+空港+陆港+邮政”运营模式，推动布局双向跨境电子商务贸易平台和海外仓，打造国际性跨境电子商务与多元化贸易中心。畅通融入“海上丝绸之路”，深化内陆港设施共建和铁海联运班列线路拓展。创新“四路协同”机制，强化规划统筹、政策互通、设施联通、信息共享、服务联动。

第三节 加快发展航空经济

推动临空区域高端制造业、现代服务业集聚发展，积极融入国际航空相关产业联盟，引导装备制造和电子电器企业向航空制造领域扩展，大力引进国内外航空制造维修企业，加快发展飞机租赁以及航空培训、运动、会展、保险等关联产业。加强通用航空器和无人机研发制造，完善低空飞行服务保障体系，推进通用航空作业和服务消费模式创新，争创国家通用航空产业发展示范省。加强与军民航机构会商协调，推进空域精细化管理等改革。筹建航空职业学院。

第四十七章 建设更高水平开放型经济新体制

强化自贸试验区制度型开放引领作用，放大各类开放平台联动集成效应，推进全方位、多层次、多元化开放合作，全面提升开放水平。

第一节 深化高标准自贸试验区建设

对标国际先进规则，持续开展首创性、集成性、差异化改革探索。推动更高水平投资贸易自由化便利化，建立健全进出自由、安全便利的货物贸易管理制度和服务贸易极简负面清单制度，完善技术贸易促进机制。加强跨境金融结算、人民币跨境业务、多式联运提单融资等金融创新，完善跨境投融资便利化措施。开展国际人才管理改革试点，探索建立与国际接轨的全球人才招聘和管理制度。放大制度创新溢出效应，建设一批自贸试验区联动发展区。

第二节 完善多层次开放平台体系

完善郑州航空、铁路枢纽口岸功能，争取洛阳航空口岸对外国籍飞机开放，支持南阳、信阳申建航空口岸，支持周口等港口申建水运口岸，拓展进口指定口岸和监管场地业务。推动国际贸易“单一窗口”功能全链条覆盖，推广口岸“一站式阳光价格”，加强郑州航空口岸“7×24”小时通关保障，完善口岸安全风险防控体系。加强综合保税区功能拓展和企业引育，推进保税物流中心特色发展，争取新设一批海关特殊监管区和场所，加快发展“保税+”新型贸易。统筹推动各级各类开发区空间整合和体制融合，全面提升开发区开放能级。

第三节 加力提效推进开放招商

动态完善重点产业链图谱和招商路线图，精准引进产业链关键节点和薄弱环节企业，争取中央企业、国内外知名企业在豫设立区域总部和功能性机构。推行市场化专业化精细化招商，推广资本招商、众创孵化招商等模式，完善以商招商、回归招商、云招商等机制，持续办好中国河南国际投资贸易洽谈会、中国（郑州）产业转移系列对接等重大活动，支持开展重大节会招商。深入推动跨区域协作，继续加强和巩固周边合作，全面深化豫京、豫沪、豫浙、豫苏合作，不断拓展豫粤、豫渝、豫川等合作，加强“飞地经济”探索创新，建设一批集群式产业链合作园区。推进三门峡晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区提质增效，推动建设豫鲁、豫皖交界区域承接产业转移合作区。

第四节 深化拓展国际合作空间

深化与共建“一带一路”重点国家和地区合作，积极参与共建“一带一路”科技创新行动，建设“一带一路”国际科技合作基地，推进面向中亚地区的现代农业技术集成与示范国际科技合作重大专项。支持有条件的企业赴海外上市、设立境外实习培训基地。鼓励省内院校、科研机构与共建“一带一路”国家开展人才联合培养，稳步推进中外合作办学，开展文化旅游、文物互展、流域治理、医疗卫生和传染病防治等多领域合作，架设文明互学互鉴桥梁。深化友好省州和国际友城建设，争取有关国家和国际组织在豫设立常驻办事机构，完善境外经贸联络机构网络，积极申办国际性会议、展会、体育赛事等重大活动。对接博鳌亚洲论坛、中国国际进口博览会等高端展会资源，积极开展城市营销、组织系列论坛及推介活动。

第四十八章 打造市场化法治化国际化营商环境

深入实施营商环境重点领域攻坚行动，强化体制机制创新和政策升级，全面提升营商环境竞争力。

第一节 营造高效便捷的政务环境

更大力度精简行政许可事项，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面推行“一件事一次办”。深化“证照分离”“照后减证”等商事制度改革，完善便利各类市场主体的注册经营、及时享受扶持政策、注销退出等机制。强化事中事后监管，完善跨领域跨部门协同监管机制，全面推行“双随机一公开”监管。健全营商环境评价体系，开展县级营商环境评价，建立全省营商环境监测服务平台，持续开展整改专项行动。开展营商环境试点示范，培育细分领域标杆城市，推动营商环境核心指标进入全国一流行列。

第二节 营造公平公正的法治环境

全面实施《河南省优化营商环境条例》，建立健全与国际经贸规则相衔接的地方性法规和规章体系。深入落实《中华人民共和国外商投资法》及实施条例，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外资企业合法权益，完善外商投资全生命周期服务体系，健全外资企业投诉处理工作机制。优化涉及市场主体各类案件审理流程，完善破产案件繁简分流机制，健全破产成本支付管理制度，严格案件审理期限，提高办理效率。

第十三篇 全面提高人力资本素质

全方位加大人力资本投入，持续提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人口长期均衡发展和人的全面发展，最大限度释放人力资本红利。

第四十九章 建设高质量教育体系

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

第一节 推动基本公共教育均等化

统筹布局中心城区和县域基础教育资源，缩小城乡、区域、校际差距，促进教育公平。巩固义务教育基本均衡成果，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完善义务教育控辍保学体系，加快城镇学校扩容增位，改善乡村学校办学条件，着力消除“乡村弱”“城镇挤”突出问题。扩大优质普惠学前教育资源供给，健全经费投入和人员保障机制，基本普及学前三年教育，力争公办幼儿园比例达到50%以上。鼓励高中阶段学校多样化发展，实施普通高中办学条件改善工程和特色发展工程，推动消除普通高中大班额，保障家庭经济困难学生顺利完成学业，高中阶段教育毛入学率提高到93.5%。完善特殊教育和专门教育保障机制，推进融合教育。

第二节 提升高等教育质量

抓住国家振兴中西部高等教育机遇，推进高等教育内涵提质发展，积极争取高等教育资源布局，力争高等教育毛入学率提高到55%。加强“双一流”建设，推动郑州大学、河南大学加快向研究型大学迈进。优化高校学科结构，提升特色骨干大学和特色骨干学科（群）建设水平。加快本科高校转型发展，打造一批应用技术型本科院校。优化高校布局，推动本科院校省辖市全覆盖，力争创办1所高水平大学。提升本科和研究生教育质量，积极争取新增博士、硕士学位授权单位和授权点，推进跨专业、跨学科、跨院系、跨学校交叉培养，强化科研育人和实践育人，加强基础研究人才、理工农医类专业紧缺人才培养。建立优质高等教育资源引进机制，推动黄河流域高等院校合作办学，吸引国内外高水平大学来豫办学、合作设立研究院（所），建设一批高水平合作办学机构和项目。

第三节 增强职业技术教育适应性

优化职业教育结构与布局，部省共建国家职业教育创新发展高地。实施高水平职业院校建设行动计划、产教融合发展行动计划和中等职业学校标准化建设工程，加强重点专业建设和特色教材开发，争取新增若干本科层次职业教育试点学校，鼓励企业举办高质量职业教育，建设一批示范性职业教育集团。推进职业教育与普通教育学分、学籍双向互认，保持高中阶段教育职普比大体相当，扩大中高职贯通培养规模，探索职教高考、长学制培养等制度。深化校企合作，健全德技并修、工学结合的育人机制，探索中国特色学徒制。开展“学历+若干职业技能等级”证书制度试点，打通学历、技能、就业通道。