推动风光水火储一体化和源网荷储一体化发展！河南省“十四五规划”发布

第四节 加强失业风险防范

健全就业需求调查和失业监测预警机制，强化就业常规统计和劳动力市场监测，密切跟踪“机器换人”等就业影响，加强规模性裁员风险防范。建立省级调查失业率按月统计发布制度，开展就业岗位调查和线上失业登记，推进愿登尽登、应登尽登。加强各类登记失业人员再就业援助服务和职业技能培训，促进失业人员尽快实现再就业。

第五十四章 健全多层次社会保障体系

坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

第一节 完善社会保险制度

推进社保转移接续，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，健全社会保险基金监管体制机制。完善基本养老保险制度，规范实施省级统筹、配合推进全国统筹，落实渐进式延迟法定退休年龄政策。发展多层次、多支柱养老保险体系，完善企业年金、职业年金制度，推动养老保险第三支柱发展。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。实行医疗保障待遇清单制度，完善基本医疗保险门诊共济保障机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，按规定将符合条件的互联网医疗服务纳入医保支付范围，落实异地就医结算。稳步建立长期护理保险制度，丰富商业医疗保险和健康保险产品供给。完善灵活就业人员参保政策，实现社会保险法定人群全覆盖。推行电子社会保障卡，探索以社会保障卡为载体实行居民服务“一卡通”，探索建立全民社会保险账户，全面推广应用医保电子凭证。完善社会保险公共服务平台，推进社会保险经办服务市、县、乡、村四级全覆盖。

第二节 健全社会救助和社会福利制度

以最低生活保障、特困人员救助供养为基础，专项救助为支撑，急难救助为辅助，社会力量参与为补充，健全分层分类救助体系。完善基本生活救助制度，健全救助和保障标准调整机制及与物价上涨挂钩联动机制，推进社会救助制度城乡统筹，逐步实现常住地救助申领。积极发展服务类社会救助。大力发展慈善事业，建立政府救助与慈善救助衔接机制，加强互联网慈善监管。加快精神卫生社会福利机构市级全覆盖。推动殡仪馆、城市公益性公墓等殡葬设施覆盖全部县（市），推进乡镇示范性农村公益性公墓、公益性骨灰楼（堂）建设，倡导文明殡葬新风。

第三节 加强退役军人服务保障

健全退役军人工作体系和保障制度，强化退役军人服务机构建设，健全退役军人服务体系，依法维护军人军属合法权益。加强退役军人安置保障，实施退役军人适应性培训、职业培训和终身职业教育，落实鼓励企业吸纳录用退役军人等政策，提升就业安置质量。建立健全新型待遇保障体系，完善和落实优抚政策，建立退役军人关爱扶持基金。建设各级退役军人信息化综合管理平台，系统推进“退役军人+互联网”服务。完善离退休军人和伤病残退役军人移交安置、收治休养制度，提升优抚医院、光荣院、军供站等建设服务水平，支持建设涵盖医疗康养、红色教育、就业培训、创业孵化等内容的综合性退役军人服务保障基地。健全退役军人发挥作用和荣誉激励机制，常态化表彰宣传模范退役军人。弘扬英烈精神，建立英雄烈士权益保障机制，加强烈士纪念设施建设和管护，建设军人公墓。深入推进双拥共建，促进军政军民团结。

第四节 保障残疾人平等权益

健全残疾人社会福利和帮扶制度，推进残疾人服务设施和综合服务体系建设，加强残疾人公共服务监管，促进残疾人融合发展。加强残疾人劳动权益保障和职业技能培训，扶持残疾人自主创业。推进适龄残疾儿童和少年教育全覆盖，提高残疾人教育普及水平和教育质量。促进康复服务市场化发展，提高康复辅助器具适配率。完善无障碍环境建设和维护政策，支持困难残疾人家庭无障碍设施改造。

第五十五章 促进妇女儿童和青年全面发展

坚持男女平等基本国策，完善妇女、儿童和青年发展政策体系，加强家庭、家教、家风建设。

第一节 保障妇女合法权益

实施妇女发展规划，持续改善妇女发展环境，依法保障妇女平等获得就学、就业、婚姻财产、参与社会事务和民主管理等权利，全面消除性别歧视，提升妇女依法维权能力。完善城乡生育津补贴制度，切实保障女职工生育权益和母婴权益，扩大母婴室覆盖区域。推广“一站式”服务模式，提高妇女保健、婚前保健、孕产保健等健康服务水平，加强妇女常见病筛查和早诊早治，建立健全农村妇女宫颈癌和乳腺癌综合防治体系。加强农村留守妇女关爱服务和特殊困难妇女群体民生保障。更好发挥妇联职能作用，引导妇女自尊自信自立自强，开展富有女性特色的建功立业活动，拓宽妇女就业渠道，组织动员妇女走在时代前列。

第二节 健全儿童关爱服务体系

实施儿童发展规划，完善促进儿童优先发展和全面发展的制度体系，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。实施学龄前儿童营养改善计划，加强儿童营养及食品用品质量安全保障，有效控制儿童肥胖和近视，预防和控制儿童疾病。加强困境儿童分类保障和农村留守儿童关爱服务，健全孤儿社会福利制度。推动市、县两级未成年人救助保护机构全覆盖，优化儿童福利机构区域布局，完善省辖市儿童福利机构功能，加快儿童之家和儿童心理公共服务体系建设。预防和控制儿童伤害，严厉打击危害儿童身心健康的违法犯罪行为。健全未成年人网络保护综合治理机制。加强中小学生欺凌和暴力行为防治，预防未成年人犯罪。

第三节 完善青年发展政策体系

实施青年优先发展促进工程，加强青年教育、就业、住房、婚恋等服务支持，全面建设青年友好型城市、青年发展型城市。加强青年理想信念教育，深入实施青年马克思主义者培养工程。引导青年有序参与政治生活和社会公共事务，引导青年踊跃投身创新实践，鼓励青年在经济社会发展中充分发挥生力军和突击队作用。加强青年社会组织培育，鼓励和支持青年参与社会实践和志愿服务。健全青年工作联席会议机制，完善青年发展状况监测评估体系。

第四节 支持家庭发展

深入实施“家家幸福安康工程”，完善支持家庭发展的政策体系。倡导家庭责任共担，建设平等、和睦、文明的家庭关系。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，完善婚姻家庭纠纷预防化解机制，推进家庭教育指导服务中心、服务站点、信息化服务平台等建设。加强对困难家庭、失独家庭、单亲特困等特殊家庭的政策支持、救助和服务。推进家风家教示范基地建设，开展最美家庭推选宣传，弘扬好家风好家训。

第五十六章 加强和创新社会治理

完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设社会治理共同体，确保社会安定有序。

第一节 健全基层治理体系

牢固树立大抓基层基础导向，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。依法厘清基层政府与基层群众性自治组织的权责边界，减轻基层特别是村级组织负担。推动社会治理和服务重心向基层下移、资源向基层下沉，推广“基层党建＋”模式和“街乡吹哨、部门报到”等经验，推进乡镇（街道）社会工作站、城乡社区综合服务设施建设。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，探索实体社区“人网”与虚拟社区“云网”联动融合管理。加强基层群众性自治组织规范化建设，完善村（居）民议事会、理事会、监督委员会等自治载体。

第二节 引导社会力量积极参与基层治理

发挥群团组织和社会组织在基层社会治理中的作用，培育规范化行业协会商会、公益慈善组织、城乡社区社会组织，建立健全监管机制，推进诚信和自律互律建设。健全政府向社会组织购买服务制度和动态赋权机制，及时制定并动态发布可供社会力量参与的需求“菜单”。发展志愿服务组织，壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台。大力发展社会工作服务，健全社区工作者职业制度，加强社会工作人才培养。

第三节 加强和创新市域社会治理

扎实推进市域社会治理现代化，把重大矛盾风险化解在市域。以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，常态化做好应对重大风险的思想准备、法治准备、组织准备和物质准备。完善事前事中事后全程治理机制，形成从源头到末梢的完整治理链条。积极推进市域社会治理现代化试点，探索具有河南特色、时代特征的市域社会治理新模式。