登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
当地时间5月10日,第十一轮中美经贸高级别磋商在美国首都华盛顿结束。尽管结果不尽人意,但从刘鹤副总理磋商结束后的采访中可知,中美双方还是期望达成一致的,尽管暂时有些阻力和干扰,但下一轮仍将继续推动中美磋商。
历经11轮谈判,未来中美经贸要走向何方?中国人民大学重阳金融研究院在5月10日的系列讲座中邀请到对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉教授解答中美未来的发展趋势。
最近的事件,大家都知道,我个人非常意外,其他媒体朋友及一些政府官员、学者也都很意外。中美两国谈判之间的细节,很多我都不了解,所以,今天讲的是偏学术理论的分析。
一、中美关系的历史沿革
1.从意识形态导向到实用主义导向
从70年的视角来看,尤其是从1949年到1972年,中美关系是基于意识形态,而不是实用主义。这个前提的铺垫是美国对苏联的认识。
1949年之前,美国在帝国主义国家里和中国的关系算是比较好的,但1949年之后出现了比较激烈的政治意识形态斗争,形成了长时间的中美关系的断裂。这种意识形态的分歧在中美之间并没有太长的历史基础,1972年尼克松访华,中美开始恢复接触。
至2016年,期间中美关系基本上是搁置意识形态差异,转为实用主义合作。最开始是为了应对苏联的冷战威胁,但后来经济、文化各方面慢慢合作,基于共同利益的诉求,形成了基于实用主义状态的合作。
2017年又发生了一个转折,以特朗普上台为标志。这个转折其实不是一夜之间发生的,都有从量变到质变积累的过程,但从2017年来看已经体现得比较明显。这里面最重要的一点变化,是共同利益基础削弱,或者美国愿意和中国合作的基础削弱了。
对共同利益认识发生变化的同时,意识形态的差异又开始体现出来,或者说,利益共识在削弱,意识形态分歧在加强——倒不是共产主义或资本主义,而是中国特色的社会主义和美国式的自由市场经济制度差异,这不完全是政治上意识形态的差异,更多的是制度差异。
还有一点非常重要,中美两国之间的大国竞争、权力差异。去年我们去美国时,美国一些搞政治的专家说中美贸易冲突,不是什么贸易问题,就是权力斗争。这种认识现在在美国确实越来越强。
总之,至少在美国看来,现在共同利益基础越来越薄弱,权力之争和道路之争越来越明显,而且权力之争和道路之争是同时存在的。
2.经贸问题在中美关系中越发重要
另一个视角,1979年之前,中美之间基本没有经贸关系,虽然1972年开始恢复交往,但贸易上美国并没有给予中国最惠国待遇,没有真正意义上的关系的恢复。真正意义上的恢复是从1979年开始,1979年至1989年被视作中美关系的黄金时期。这里最主要的原因,还是得益于冷战延续,苏联的威胁让双方有共同的认识。
经贸问题其实不是太重要的问题,或者说贸易政策是外交政策的一部分。1990-1993年出现了一些情况变化,人权问题一度成为焦点,但这时间很短暂——这也是我为什么讲美国人总体来说是比较注重实用主义的国家,这种比较虚的问题,他过一段时间就忘了。
1994年-2001年,美国把重心放在所谓的中国入世谈判上。美国认为,中国市场开放水平不够高,尤其按WTO标准来说,中国市场不够开放,所以美国逐渐形成了对中国的贸易逆差,要让中国打开市场。中国入世谈判结束的时候,美国的商界欢欣鼓舞,他们看到13亿人的大市场要向美国开放,觉得当时的克林顿政府为美国商界赢得了非常好的协议。
特朗普今天说克林顿特别蠢,当时入世谈判让中国人给欺骗了,这么轻易就让中国加入了。其实完全不是那么回事。当时的谈判是很艰苦的,我们当时做出那么大的承诺也是很不容易的。而且从美国角度来说,已经非常非常满意,甚至某种程度上超过他们的预期,尤其是从出口的角度。
从2002年开始,经过一段时间,尤其是2006年入世承诺执行完毕前后,美国对华贸易的焦点又发生变化。美国原来以为,只要中国开放市场,美国商品可以凭借竞争力,向中国大量出口。但结果出乎他们的意料,也出乎我们的预料,实际情况是中国对美国的顺差不断扩大。
3.特朗普政府对华外交基于现实主义外交理念
从美国增加出口角度来看,已经做得差不多了,能做的都做了。奥巴马时期表现得比较明显,对中国反倾销、反补贴的措施越来越频繁。
奥巴马时期一个重要的变化,就是制度竞争开始出现。按民主党人自己的说法,这是一个“比较聪明的做法”,拉拢美国的盟友建章立制,形成一个外围的包围圈,以对中国形成压力,迫使中国慢慢接受。可以说,这做法还比较“文明”、“绅士”。而2017年以后,换了一个人、一种风格,从“绅士”换成了“流氓”。
特朗普政府的观点是,过去这种温文尔雅的绅士方式对中国没有用,搞什么多边制度、TPP合围,效果太慢。而且他认为,这种制度在约束别人的同时也约束了自己,这是特朗普所不喜欢的。所以,发生了一些变化。
目前来看,模式之争和利益之争都有。这个利益不单纯是利益分享的问题,更重要的是中国按现在快速增长的势头,会不会赶超美国的问题。以前也有人说过,一个衰落的霸权更危险,更不好打交道,现在看来确实是这样。
二、一年来中美经贸摩擦回顾
2016年底,特朗普上台,这本身是个意外。特朗普上台之后,我们也做过一些分析,预料到中美关系会恶化,这是大家的一个基本共识,但到底会恶化到什么程度,美国会走多远,坦白讲,超出我的预期。
我自己回头看,犯了一个错误,就是没想到美国人会变得这么“流氓”。其实我们也不是没关注301措施,这制度一直都在,美国也相当长时间没有用了;只是当时对总统的自由裁量权到底有多大,有一些低估。
不管怎么样,结果我们都已经知道了,从2018年3月份开始,到6月份,这段时间是心理上的较量,因为关税并没有真正落地——或者说,大家都怀疑这个关税会不会真的落地。
2017年,美国总统上任第一年内实现中美高层首次互访,如果以这互访作为衡量指标,这是中美关系最好的时期。到2018年,情况就急转直下。现在回头看,我个人理解,其中很重要的一点是,特朗普政府2017年的政策重心还是减税、医改等问题,贸易并不在他最主要的议程上。当然,还有一点,美国政府的强硬派对于中美双边磋商所达成的结果并不满意。
1.特朗普更在意减少中国出口,而不是扩大中国进口
2017年,我们最主要的承诺是增加对美国商品的购买,后来和美国专家交流的时候,也谈到了现在还想用这种方式缓解中美关系。其实这里已经走错了方向,因为特朗普其实并不在意这个,他更在意的,首先是被中国进口冲击的行业,他想要做的是减少中国的出口,而不是增加对中国的出口。和特朗普政府打交道,对任何政府来说都不是一件容易的事。
总的来看,这个阶段,从我们这边来总结,就是想通过一种强硬的回击,让美国认识到,我不是不敢反击的。但看效果,坦白说不太好,因为特朗普不在乎——也许觉得中国的反击力度有限,或者觉得美国给中国造成的打击比中国给美国的打击更大,觉得是美国赢了。
从绝对规模来看,这次可以说是世界上最大规模的关税战。至少从二战以后,虽然也有彼此加关税的情况,但大部分都是有根据的,比如根据反倾销调查、根据反补贴调查加关税,但这次严格说来是没有国际法依据的——美国肯定没有,中国有没有呢?可以讨论。
经常有人问,贸易战到底影响有多大?真不知道,都没经验。因为经济学、社会科学都是经验哲学,在没有经验的情况下谁也不知道该怎么判断。从贸易政策来讲,这是历史上最大的一次“经济试验”,我们可以观察这个后果。
到了12月底,习主席和特朗普会晤,达成共识,停止加升新的关税,又要开始新的谈判。为什么到这个时候双方要开始谈判?如果能有变化影响贸易摩擦的进程,就是中美两国的经济表现。
贸易战的影响,大家都不太确定,只能看结果。看2018年第四季度情况,不管是不是直接由于贸易战的因素,从实际结果来看,中美两国经济都不太好。美国股市本来“噌噌噌”往上涨,特朗普天天发推特;后来又“嗖嗖嗖”往下猛降,差不多降了20%,回到了2018年年初的状态,他就不提了。所以,这种必要性、紧迫性出现了,双方就愿意坐下来谈一谈。但坐下来谈不意味着就降低标准,实际谈判情况大家也都知道,最近第11轮不欢而散。有一度大家都很乐观,说大概率能达成协议,我现在再也不敢说百分之百。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月3日,欧盟委员会官网发文称,依据《外国补贴条例》,针对罗马尼亚11MW光伏园区项目招标中的两个投标方展开反补贴调查,其中涉及了我国光伏制造业龙头公司。为此,中国光伏行业协会副秘书长兼新闻发言人刘译阳接受英国媒体CarbonBrief的采访,并就部分问题进行了回答。欧洲市场对中国太阳能企业有多
近期,一批美国太阳能光伏制造商已向美国政府提交了反倾销和反补贴税(AD/CVD)的请愿书,旨在针对通过柬埔寨、马来西亚、越南和泰国进口到美国的太阳能产品发起倾销行为的调查。这项请愿由ConvaltEnergy、FirstSolar、MeyerBurger、MissionSolar、Qcells、RECSilicon和SwiftSolar等企业组成的美国太阳
非洲国家喀麦隆自2024年1月1日起免除太阳能组件的进口关税和其他税款,该豁免还适用于饮用水、生物质能和风能设施,为期24个月。政府已将该条款纳入2023年12月发布的《2024年金融法》中,喀麦隆离网电气化专业人员协会(APELCA)宣布,最近,该国财政部发布了一份通知,详细说明了将被豁免的选定设备清单
在最近的新闻发布会上,美国财政部长珍妮特·耶伦暗示将采取措施保护国内太阳能制造业。耶伦在向记者谈论政府减少清洁能源供应方面对中国极度依赖的计划时,提到了《通货膨胀削减法案》(IRA)。她表示:“所以,我们正在努力培育产业,例如太阳能电池、电动电池、电动汽车等,我们认为中国的大规模投
北极星太阳能光伏网获悉,12月12日,巴西政府宣布将恢复对光伏组件和风力发电机实施进口征税,并对324类有关产品恢复征收进口税,这项措施旨在推动巴西本国可再生能源设备的生产。巴西工业和贸易部在一份声明中表示,该国政府取消了对光伏组件12%的进口税收补贴,因为该国也生产类似产品。与此同时,巴
11月29日,欧洲400多家太阳能行业公司发起联合呼吁,敦促政策制定者停止可能导致欧盟对进口太阳能产品征收关税的贸易调查。在发出这一呼吁之前,太阳能行业负责人、国家部长和欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿将于周五举行会议,评估将生产带回欧洲的措施。欧洲光伏行业协会SolarPowerEurope首席执行官W
据媒体消息称,欧洲正在考虑贸易壁垒以保护光伏制造商免受组件价格下跌的影响。对此,欧洲光伏产业协会已表示反对,并认为贸易壁垒不是解决方案,将严重损害欧洲清洁能源的安装能力。欧洲光伏产业协会称,历史表明,调查和实施光伏贸易壁垒是导致欧洲最终“双输”的战略。十年前,欧洲制造业公司呼吁最
8月18日,美国商务部宣布了对来自中国的太阳能电池和组件规避调查的最终裁决。美商务部称,某些中国光伏生产商通过柬埔寨、马来西亚、泰国和/或越南运输其太阳能产品进行小规模加工,以避免支付反倾销和反补贴税(AD/CVD)。最终裁决肯定了此前初步调查的大部分结果,并强调了严格执行贸易法的重要性。
三位政府消息人士表示,印度正在考虑将太阳能电池板的进口税减半,并寻求降低这些设备的商品和服务税,以弥补可再生能源需求不断增长时当地产量的不足。这三位消息人士表示,印度可再生能源部已与财政部举行会谈,批准其将太阳能电池板进口税从40%降至20%的请求。由于决定尚未最终确定,他们拒绝透露姓
据悉,美东时间5月16日,美国总统乔拜登正式否决了恢复东南亚四国太阳能组件关税的法案。这一提案将重回到众议院、参议院进行再次投票。如该议案获得超过2/3以上投票,将推翻拜登的否决权,东南亚地区进口的太阳能组件关税可能高达254%,目前受影响的进口产品的关税都在两位数以下。据悉去年6月,美国
美国财政部上周五(5月12日)发布澄清称,本土太阳能项目的开发商可以为项目申请新的IRA补贴,即使项目中使用的组件包含中国制造的光伏电池。这也意味着,美国本土光伏制造商可以从中国进口光伏电池,并在本土组装成组件投入到光伏项目当中,并且可以获得IRA税收30%的税收抵免,以及对本土制造项目进行
2023年4月25日,欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制(CBAM)。这标志着欧盟CBAM走完了全部立法程序,CBAM范围涵盖钢、铁、水泥、铝、化肥、电力、氢等商品,以及特定条件下的间接排放,2023年10月1日CBAM开始试运行,将于2026年正式实施。最近CBAM开始了首次报告,虽然只有小部分欧洲企业提交的报告符
日前,有记者向外交部发言人毛宁提问,欧盟宣布对在欧中国风力涡轮机供应商进行调查,数名供应商涉嫌接受中国政府不公平补贴和其他形式支持。此前,欧盟已宣布对中国光伏、电动汽车等行业开展调查。中方对此有何回应?毛宁对此回应称,外界对欧盟保护主义倾向上升感到担忧。中方对欧方针对中国企业甚至
美国作为全球第二大的光伏市场,对于全球净零碳排与能源转型的推动至关重要,而随着美国总统大选将在2024年底举行,能源政策也成为国际关注的焦点,本文将观察过往民主、共和两党执政时期的光伏政策,并分析未来可能发展。川普政府期间(共和党):2017年1月至2021年1月美国现行的光伏贸易壁垒主要针对
上周,一群美国参议员致信美国财政部部长珍妮特·耶伦(JanetYellen),要求重新配置《通胀削减法案》中规定的指导方针,以激励美国的太阳能硅片制造业。这群参议员要求太阳能组件必须使用本土生产的硅片,否则不应被视为美国制造。而此前,《通胀削减法案》中的规定,太阳能安装商必须使用美国制造的
据外媒报道,2月15日,印度新能源和可再生能源部(MNRE)发布关于“ALMM”清单最新政策指令,将暂停从2024年4月1日起重新实施的《批准的型号和制造商清单》法规,需等待进一步命令。据悉,2月9日该部门曾发文称,多次延期的“ALMM”清单豁免期将2024年4月1日重新生效。该清单仅适用于所有政府赞助或补
锂电池回收循环利用,既是维护环境安全,助推新能源汽车和储能产业实施绿色低碳转型发展的需要,也是保障我国储能新能源产业发展对镍、钴、锂等重要战略资源供给安全的需要。在欧盟《新电池法》的倒逼机制下,我国将加速完善锂电池回收体系建设和相关的行业标准、行业监管政策体系的健全和完善,进一步
日前,美国太阳能制造商AuxinSolar对美国海关、边境保护局(CBP)以及商务部提起诉讼,指控其未能从进口太阳能产品中收取与反倾销和反补贴税(AD/CVD)法律相关的费用和抵免。另一家美国公司ConceptCleanEnergy(CCE)也参与了这起诉讼。两家公司声称,关税征收的暂停剥夺了其从倾销的中国产品中获得救济
商务部网站10月18日消息,商务部新闻发言人就美商务部发布对华半导体出口管制最终规则答记者问。有记者问:近日,美国商务部公布对华半导体出口管制最终规则,请问中方对此有何回应?答:中方注意到,美方于10月17日发布了对华半导体出口管制最终规则。最终规则在去年10月7日出台的临时规则基础上,进
据媒体消息称,欧洲正在考虑贸易壁垒以保护光伏制造商免受组件价格下跌的影响。对此,欧洲光伏产业协会已表示反对,并认为贸易壁垒不是解决方案,将严重损害欧洲清洁能源的安装能力。欧洲光伏产业协会称,历史表明,调查和实施光伏贸易壁垒是导致欧洲最终“双输”的战略。十年前,欧洲制造业公司呼吁最
近日,欧盟官方公示满20天的《欧盟电池和废电池法规》正式生效,将于2024年2月18日起实施,或对中国动力电池出口欧洲形成新的绿色壁垒。在8月24日下午举行的例行记者会上,新闻发言人束珏婷就欧盟电池法规对中国企业的影响做出了回应。束珏婷表示,“已注意到欧盟电池法规已于近期生效,中方对此高度关
据悉,美东时间5月16日,美国总统乔拜登正式否决了恢复东南亚四国太阳能组件关税的法案。这一提案将重回到众议院、参议院进行再次投票。如该议案获得超过2/3以上投票,将推翻拜登的否决权,东南亚地区进口的太阳能组件关税可能高达254%,目前受影响的进口产品的关税都在两位数以下。据悉去年6月,美国
4月30日,宁波市住房和城乡建设局发布关于公开征求《关于进一步规范房地产开发项目屋顶光伏发电系统建设运维管理的通知(征求意见稿)》修改意见的通知,通知指出,房地产开发项目屋顶光伏发电系统应当按照“同步设计、同步施工、同步验收”的要求组织实施。对房地产开发企业委托具有建筑工程甲级资质
4月30日,山西省能源局发布关于山西省2024年分布式可再生能源项目评审结果的公示,公示显示,拟纳入2024年分布式可再生能源项目清单共有68个项目,规模合计2.5759GW。其中,光伏项目1396.8MW,风电项目1163.1MW,风光项目16MW。原文如下:关于山西省2024年分布式可再生能源项目评审结果的公示根据《关
4月30日,横琴粤澳深度合作区统计局发布关于进一步规范分布式光伏发电项目备案的通知。原文如下:关于进一步规范分布式光伏发电项目备案的通知合作区商事服务局、广东电网有限责任公司珠海横琴供电局、相关企业:为进一步规范合作区分布式光伏发电项目备案工作,根据国家、省相关规定,现将有关工作通
4月29日晚间,光伏行业龙头通威股份披露了2023年年报及2024年度一季报。数据显示,2023年通威股份实现营业收入1391.04亿元,同比下降2.33%;实现归属于上市公司股东的净利润135.74亿元,扣除非经常性损益后净利润136.13亿元,同比下降48.73%。单季度来看,通威股份Q4归母净利润为负主要基于谨慎原则对
4月30日,江西省可再生能源信息中心发布全省屋顶分布式光伏发电项目纳入建设计划清单汇总,规模达到122.1065MW。原文如下:按照《江西省发展改革委江西省能源局关于补充完善〈江西省光伏发电、风电项目开发工作指南〉有关事项的通知》要求,屋顶分布式光伏发电规划管理已下放到设区市能源主管部门。屋
2023年,河北省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神和党中央决策部署,坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,推动经济社会发展
4月30日,保山市人民政府关于印发保山市2024年进一步推动经济稳进提质政策措施的通知,通知指出,积极争取将更多新能源项目列入省级建设方案清单,力争年内新能源项目开工规模40万千瓦以上,积极谋划一批抽水储能项目,提速实施白玉、浪戛等9个光伏发电项目,新增新能源并网容量100万千瓦以上。加快推
4月28日,北京市人民政府关于印发《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知,通知指出,推进发输配电及通信设备更新。有序实施老旧风电、光伏发电设备更新,提高发电效率和年发电小时数,增加本地绿电供应。推动变压器等设备节电降耗,提高安全运行水平。结合灾后恢复重建规划,实施
InfoLink海关数据显示,2024年3月中国共出口约24.5GW的光伏组件,相比二月的21.2GW环比上升近16%;对比2023年3月的21.2GW同比提升近16%。今年一季度累积出口为67.6GW,相较2023年一季度的50.9GW同比上升约33%。今年三月,全球前三大进口中国光伏组件市场依序为欧洲、巴基斯坦与沙特,三者单月进口总量
4月29日,安徽省马鞍山市雨山区人民政府公布4月份企业项目备案情况,经北极星太阳能光伏网统计,共包含12个分布式光伏项目,总装机容量3558.92kW。项目详情如下:
4月27日,恒羲光伏首个海外光伏项目组件顺利发货,迎来又一里程碑,标志着恒羲光伏在全球化战略中又迈出了坚实一步。项目位于中东地区,由于独特的气候条件和光照特点,客户对光伏组件的尺寸有特别需求。市面上的光伏组件尺寸多为标准化生产,该项目所需组件尺寸不常见,需要进行特殊定制。恒羲光伏注
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!