王斯成：中国光伏政策回顾、市场现状分析与前景展望

2025年是分布式光储行业极具标志性的一年。年初，“分布式管理新政”与“136号文”出台，从行业的顶层设计上，正式为“固定电价”时代画上了句号，引领分布式光伏与储能开发步入了一个全新的发展周期，行业格局迎来深度重构。为了深入探讨并推动分布式光储行业的可持续健康发展，北极星太阳能光伏网与

4月22日，北极星太阳能光伏网、北极星储能网联合主办的“2025分布式光储创新论坛”正式召开。会上，协鑫集成科技股份有限公司产品部总监盛夏做了题为《分布式场景的“超配”密码》的主旨演讲。盛夏指出，在电力市场化改革背景下，分布式市场正在经历前所未有的价值重构，未来电价波动将成为常态，绿电

最近，国网江苏省电力有限公司发布《2024年社会责任报告》，对外发布其在履行社会责任方面的意愿、行动、绩效等情况，全面展现国网江苏电力在服务地方经济社会高质量发展中的积极作为与显著成效，同时也勾勒出其在新一年的奋进蓝图，奋力服务能源绿色低碳转型，准备在今年新增2400万千瓦新能源接网消纳

3月5日，2025年中国储能技术创新应用研讨会在浙江杭州圆满落幕！继4日的广泛讨论之后，行业几位专家结合当前的储能应用发展趋势，从储能人才培养、混合储能技术、储能出海等热点话题分别做了解读。与此同时，业内人员也一同走访了位于浙江杭州的两大电网侧储能项目，通过实地调研探究技术创新对储能项

北极星电力网、北极星储能网2025年3月4-5日于浙江杭州举办“2025年中国储能技术创新应用研讨会”。会上，招商证券电气设备新能源行业分析师蒋国峰作了题为《海外储能市场及发展》的报告。招商证券电气设备新能源行业分析师蒋国峰在讲到海外储能市场及发展时，招商证券电气设备新能源行业分析师蒋国峰提

来源：《中国电力》2025年第1期引文：齐国民,李天野,于洪,等.基于MPC的户用光-储系统容量配置及运行优化模型[J].中国电力,2025,58(1):185-195.编者按整县光伏政策的出台为中国分布式光伏的快速发展提供了契机，光伏出力波动性和负荷峰谷问题使得配备储能的光伏系统成为了技术关注热点。用户可通过安装

1月23日，国家能源局正式印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》，就分布式光伏在备案、并网等方面给出新的要求。根据分布式光伏管理办法的变化，水电水利规划设计总院、电力规划设计总院、中国光伏行业协会等分别从多个角度进行了政策解读。分布式光伏管理办法正式发布户用光伏发展迎来新变化#x2014;

根据印度中央电力局资料，2024年印度累计光伏装机达97.9GW，新增装机约为24.5GW，同比2023年增加一倍以上。随着政府招标与激励措施的推进，预期印度光伏市场也持续增长，助力全球能源转型。下文就将介绍印度主要光伏政策与2025年需求预测。分项目激励政策带动印度光伏需求（一）集中式＆工商业项目首先

1月7日，苏州工业园区印发《苏州工业园区工业企业绿色低碳发展2025年行动计划》。其中指出，到2025年，规模以上单位工业增加值能耗和碳排放完成“十四五”下降目标，保持国内先进水平，分布式光伏并网容量超过480兆瓦，累计创建市级以上绿色制造荣誉企业超过150家，建成一批近零碳产业园、（近）零碳工

1月9日，重庆丰都县发改委印发关于丰都县加强分布式光伏项目安全管理的通知。通知文件明确，各乡镇（街道）全面统筹协调本区域内分布式光伏项目建设，把关项目建设与城乡规划、村容市貌的合规性、协调性，履行好使用房屋安全和项目建设属地安全监管职责，协调化解项目建设过程中存在的矛盾纠纷问题。对

1月9日，广西柳州市柳江区发改局就《柳州市柳江区分布式光伏发电项目建设安全管理暂行办法（征求意见稿）》再次向社会公开征求意见。征求意见稿提出，在规范备案管理方面，分布式光伏发电项目实行备案制管理，项目备案工作应根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程序，免除发电业务许可、规划选址、土

4月23日，在上海气候周2025“气候灯塔·新纪元”主题活动上，隆基嘉兴基地作为全球光伏行业首个“灯塔工厂+零碳工厂”的双标杆实践，荣获“上海气候周气候灯塔2025年度制造灯塔典范奖”。隆基绿能浙江基地负责人刘爱军（左二）上台领奖上海气候周以“中国行动、亚洲声音、世界标准”为宗旨，由联合国和

4月24日，上海公司国能沪电(上海)工程技术有限公司海南公司新能源发展公司琼海阳江100MW农光互补光伏发电项目工程储能系统招标公告发布，项目位于海南省琼海市阳江镇，招标范围为25MW/50MWh储能系统1套。要求2020年4月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有国内单个项目容量50MWh（直

在京港澳高速河北路段，石家庄-保定-廊坊高速收费站10兆瓦光伏项目目前已正式并网发电。这是河北省全面推进“高速#x2B;光伏”绿色能源项目的重要举措，也是河北省立足“交能融合”，推进新能源规模化的创新典范。据了解，该高速路段的光伏项目主要是通过在高速服务区的停车场搭建光伏车棚、在闲置空地

近日，天合富家于广州成功举办2025原装光伏系统招商会。此次招商会聚焦行业新政变化，深度剖析市场趋势，全面展示天合富家的综合实力，吸引众多行业人士与潜在合作伙伴的参与，为分布式光伏产业发展注入新动力。当前，分布式光伏行业正处于关键变革期。《分布式光伏发电开发建设管理办法》明确分类管理

2025年，中国分布式能源市场迎来历史性拐点。国家能源局与发改委连发两条“光伏新政”。光伏行业正经历从政策哺育到市场淬炼的剧烈转身。新政叠加新的产业周期，让身处其中的光伏企业充满了变数。这场以市场为名的成人礼，正在重塑百万家光伏企业的生存法则。曾经依靠固定电价托底的盈利模式轰然瓦解，

4月21日，*ST中利披露年报显示，2024年公司营业收入为23.6亿元，同比下降41.8%；归母净利润自去年同期亏损15.0亿元变为亏损11.7亿元，亏损额有所减少；扣非归母净利润自去年同期亏损13.0亿元变为亏损22.5亿元，亏损额进一步扩大；经营现金流净额为-6.59亿元，同比下降327.6%；EPS(全面摊薄)为-0.3904元

4月21日，山东省能源局印发山东省2025年新能源高水平消纳行动方案。文件明确，2025年，完成煤电灵活性改造2000万千瓦左右，建成新型储能300万千瓦，全省新能源利用率保持较高水平。重点任务方面，新能源结构优化行动：1.加快发展风电。快速提升风电装机规模，减少电力系统调节压力。海上风电建成华能半

北极星售电网获悉，4月21日，山东省能源局发布山东省2025年新能源高水平消纳行动方案。文件明确，2025年，完成煤电灵活性改造2000万千瓦左右，建成新型储能300万千瓦，全省新能源利用率保持较高水平。文件提出，大力推动源网荷储一体化试点。支持采用就地就近消纳、绿电交易、虚拟电厂、分布式自发自用

2025年4月15日，标普全球（SPGlobal）正式发布《可持续发展年鉴（中国版）2025》。东方日升凭借卓越的可持续发展实践，成功入选年鉴，并成为中国半导体与半导体设备行业仅5家获此认证的企业之一。标普全球CSA评估是全球历史悠久的可持续发展评估评价体系之一，通过环境、社会、治理与经济三大维度对企

全球气候变暖与能源结构转型的叠加效应，正将光伏电站推向极端气候频发与电力市场化改革的双重挑战。传统光伏系统依赖硬件加固的被动防御模式已难以应对风险，以天合光能旗下天合跟踪为代表的行业创新，通过“AI技术+跟踪支架”的深度融合，推动光伏安全体系迈入主动避险、动态增益的2.0时代。在沙戈荒

在固有印象中，光伏产业可谓“分工明确”，敏锐且灵活的民营企业主攻上游光伏制造，而资金与实力雄厚的央国企则驰骋下游光伏电站开发运营。然而，在“双碳”战略实施以及残酷的光伏去产能淘汰赛下，曾经的分界线愈加模糊，国资早已或主动或被动控股多家光伏组件企业。最近市场熟知的莫过于一道新能，于