王斯成：中国光伏政策回顾、市场现状分析与前景展望

1月23日，国家能源局正式印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》，就分布式光伏在备案、并网等方面给出新的要求。根据分布式光伏管理办法的变化，水电水利规划设计总院、电力规划设计总院、中国光伏行业协会等分别从多个角度进行了政策解读。分布式光伏管理办法正式发布户用光伏发展迎来新变化#x2014;

根据印度中央电力局资料，2024年印度累计光伏装机达97.9GW，新增装机约为24.5GW，同比2023年增加一倍以上。随着政府招标与激励措施的推进，预期印度光伏市场也持续增长，助力全球能源转型。下文就将介绍印度主要光伏政策与2025年需求预测。分项目激励政策带动印度光伏需求（一）集中式＆工商业项目首先

1月7日，苏州工业园区印发《苏州工业园区工业企业绿色低碳发展2025年行动计划》。其中指出，到2025年，规模以上单位工业增加值能耗和碳排放完成“十四五”下降目标，保持国内先进水平，分布式光伏并网容量超过480兆瓦，累计创建市级以上绿色制造荣誉企业超过150家，建成一批近零碳产业园、（近）零碳工

1月9日，重庆丰都县发改委印发关于丰都县加强分布式光伏项目安全管理的通知。通知文件明确，各乡镇（街道）全面统筹协调本区域内分布式光伏项目建设，把关项目建设与城乡规划、村容市貌的合规性、协调性，履行好使用房屋安全和项目建设属地安全监管职责，协调化解项目建设过程中存在的矛盾纠纷问题。对

1月9日，广西柳州市柳江区发改局就《柳州市柳江区分布式光伏发电项目建设安全管理暂行办法（征求意见稿）》再次向社会公开征求意见。征求意见稿提出，在规范备案管理方面，分布式光伏发电项目实行备案制管理，项目备案工作应根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程序，免除发电业务许可、规划选址、土

近日，光伏产业相关政策频出，从光伏、电池等多项产品的出口退税率由13%下调至9%，到工信部修订《光伏制造行业规范条件》，顶层政策纷纷放“大招”。在新时代背景下，光伏产业发展处在转型升级的关键时期，如何才能推动行业更高质量发展？政策频发，释放哪些信号？时至年底，根据TrendForce集邦咨询预

10月10日，市场期待已久的新版分布式光伏发电开发建设管理办法（以下简称新办法）终于揭开面纱。整体来看，新办法是基于分布式光伏新变化、新特征、新趋势而作出的有效管理调整，将有效推动行业的高质量健康发展。当然，新办法仍处于征求意见稿阶段，最终定稿还有待时日。而随着新办法敲定，早于2013年

为进一步推动潮安区光伏发电应用，规范光伏发电项目建设管理，促进光伏发电有序发展，我局起草了《潮安区屋顶分布式光伏投资项目建设管理办法（试行）（征求意见稿）》。为充分听取社会公众的意见和建议，现向社会公开征求修改意见。欢迎社会各界人士和有关单位提出修改意见，并于2024年4月13日前通过

美国作为全球第二大的光伏市场，对于全球净零碳排与能源转型的推动至关重要，而随着美国总统大选将在2024年底举行，能源政策也成为国际关注的焦点，本文将观察过往民主、共和两党执政时期的光伏政策，并分析未来可能发展。川普政府期间（共和党）：2017年1月至2021年1月美国现行的光伏贸易壁垒主要针对

2023年，印度政府发布2022-2032年国家电力计划（NationalElectricityPlan,NEP），预计2026-2027年再生能源累积装机达到337GW，其中光伏为186GＷ，占比五成以上，而根据MNRE装机资料，截至2023年底，印度累积光伏装机为73.3GW。换句话说，印度须在三、四年间新增110GW以上的光伏装机，该目标可谓雄心勃

2024年，是实现“十四五”目标的关键一年。截至目前，31省区市2024年政府报告全部公开，均对我国“双碳”目标的推进做出规划部署，要求有序实施碳达峰行动，致力于构建低碳清洁、安全高效的能源体系。北极星整理发现，多地政府报告中明确提出，要推动能耗双控逐步转向碳排放双控，推动重点领域和重点行

2025年3月4日、5日，全国政协十四届三次会议、第十四届全国人民代表大会第三次会议陆续开幕。北极星梳理发现，其中光伏界代表共有9人，主要围绕光伏产品出口、光伏技术创新、“新能源＋产业”融合发展等多个方面建言献策。部分代表委员相关建议及提案见下：全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元：加

国务院新闻办公室于3月5日举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。会上，沈丹阳介绍，今年5%左右的经济增长预期目标，是经过反复研究论证设定的。在设定这个目标之前，国务院派了

近日，在由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会”上，阳光电源高级副总裁赵为发表《光储系统技术趋势展望》主题报告，明确提出光储行业需以技术创新为核心驱动力，聚焦十大技术方向，加速助力能源转型与产业高质量发展。光储融合加速能源转型，技术创新破解行业痛点

光伏行业不仅内卷，资本市场更是一片沉寂。这个需要集体反思。早在2021年7月，在光伏行业最为亢奋的时候，本公众号《光伏行业会诞生万亿市值公司吗？》曾经分析，光伏行业本身面临很多现实情况，很难支撑超级巨头，更是难以支持万亿市值。一语成谶。如今，光伏行业别说万亿市值，千亿市值也仅剩两家，

2月27日，中国光伏行业协会组织的“光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会”在北京召开。会上，国网能源研究院新能源研究所所长代红才就新能源并网消纳进行了深入分析。代红才介绍，2024年，我国全口径发电量9.9万亿千瓦时，其中新能源发电量1.8万亿千瓦时，同比增长24.9%，占总发电量的18.5%

2月27日，由中国光伏行业协会主办的《光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会》在北京举行。会议上，国家电投集团经济技术研究咨询有限公司张冲博士分享构建新型电力系统面临的挑战，并就新型电力系统下光伏发展提出了建议。当前，构建新型电力系统面临的挑战有：一、电力供需平衡矛盾日益凸显

2025年2月27日，由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会”在北京召开。会议上，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华表示，2024年，光伏制造端产量增速放缓，技术迭代加速。其中，多晶硅全年产量182万吨，同比增长23.6%，N型硅料出货占比超70%。硅片产量753GW，同比增长

2月27日，光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会在北京举行。会议上，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾发表致辞，主要内容如下：刚刚过去的2024年，是光伏发展史上不平凡的一年。2月29日，习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调，我们要顺势而为、乘势而上，以

2025年2月27日，由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会”在北京成功召开。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华出席会议并作“2024年光伏行业发展回顾与2025年形势展望”的主旨报告。PPT全文如下：

2月25日，市场监管总局召开部分企业公平竞争座谈会，总局党组成员、副局长孟扬主持会议，与天合光能、晶澳科技、隆基绿能、阿里集团、京东集团、北汽集团、奔驰集团等7家企业有关负责人围绕整治“内卷式”竞争进行深入交流，听取意见建议。参会企业结合实际，介绍面临的市场环境、竞争状况和存在的困难

近期，有地方在风光项目开发建设有关工作的通知中称，2025年计划实施2GW左右光伏领跑计划，要求组件转换效率24.2%以上。不少业内人士建议，须强调综合效率的价值，而非仅强调正面效率，避免引发新一轮的“内卷式”竞争。光伏领跑者计划，曾经推动了我国光伏行业的发展，但时过境迁，光伏行业已经走过平