登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
对中国来说,使风电、光伏离开国家补贴“独立生存”,价格逐步与传统燃煤标杆上网电价比肩,迈入“平价上网”时代,已是不能再拖延的转变。这转变背后,既有多年的补贴电价政策难以为继的现实,也有用竞争优化行业的战略考量。
并网推迟之争
根据2019年5月国家发改委发布的通知,2018年已核准且在2020年底前并网的陆上风电项目可以享受标杆电价(即电价补贴),2019-2020年底前核准并于2021年底前并网的项目可享受略低的补贴。但之后新增的项目不再享受国家补贴。对光伏项目来说,到今年6月30日仍未完成并网的部分光伏项目将被取消补贴。
严重的新冠疫情使得在补贴窗口关闭前完成并网变得困难重重。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩3月30日在该机构微信公众号上发文指出,不少项目的开发企业是按照上述政策窗口期来制定计划的,但疫情导致的工期延误将彻底打乱原有计划,大部分拟建和在建项目都难以在规定的并网时间内完成,这意味着不能享受项目核准时的补贴电价。但这些项目的可行性研究方案和投资决策都是按有补贴的条件做出的,拿不到原定电价,投资收益不保,这些项目势必被迫搁置或取消。
“若要保住补贴电价,40多万千瓦的装机年底前必须并网。在这40多万千瓦的项目中,有把握年底并网的大约占60%,经过努力可能实现年底并网的大约占20%,还有20%难度极大。”国家电投集团江西新能源发电分公司总经理何根新在《中国能源报》最近刊发的文章中指出了目前公司在疫情和并网双重压力下面临的困难。据统计,该公司在建风电的装机产能占公司已投产可再生能源总产能的63%。
相比风电,光伏国内市场受到的影响不算太大。咨询机构集邦新能源的光伏分析师陈君盈2月27日在中国光伏行业协会举办的一个活动上发言认为,目前预估所有受疫情影响还未并网的光伏项目会递延到第三季度,不至于影响全年度的安装并网量。由于全球光伏制造在中国的集中度超过70%,而光伏装机的相关部件又多在中国西部和东南部生产,因此国内的光伏生产装机受全球疫情的影响不大。除去疫情初期的延迟复工和运输物流的限制外,整体产业链已经基本恢复。
尽管所受影响不尽相同,但无论是风电还是光伏行业,都希冀国家能够推迟原定的并网期限。秦海岩在3月底称,延长并网期限是风电行业应对疫情稳投资的必要举措,他提议将在建陆上风电项目和按规定核准的海上风电项目的并网时间延期至少六个月。中国光伏行业协会也在2月向有关部门提出建议,要求适当延长电站并网和申报的期限。
然而,国际能源网和界面新闻相继报道称,财政部否决了除武汉地区之外的风电、光伏项目并网延期申请,补贴之门将按时关闭。
补贴难题待解
新冠疫情所导致的政府财政趋紧无疑加剧了风电、光伏企业获得补贴的难度,但事实上,行业内的补贴问题由来已久。目前补贴拖欠情况严重,业内排队等待补贴的存量项目规模很庞大。
根据全国人大常委会在2019年年底发布的关于检查《中华人民共和国可再生能源法》实施情况的报告,现行可再生能源发电补贴政策缺口巨大。目前征收总额仅能满足2015年底前已并网项目的补贴需求,“十三五”期间(2016-2020),90%以上新增可再生能源发电项目缺乏补贴资金。
可再生能源的补贴主要来自于可再生能源发展基金,其中包括国家财政公共预算安排的专项资金和向电力用户征收的可再生能源电价附加费。但中国循环经济协会可再生能源专业委员会专家马丽芳告诉中外对话,后者的实际征收范围跟政策规定的征收范围并不一致,导致征收额低于预期。根据政策,电价附加费的征收对象应为全国范围内(西藏自治区除外)除农业生产以外的其他所有电力用户,但在实际执行过程中,各地方仍存在对居民用电、自备电厂用户等少征或未征的现象,有关部门的监督检查工作仍有待加强。
前国家发改委能源研究所研究员王斯成也在3月底特变电工组织的“2020风光无限·平价定乾坤”网上研讨会上指出,截至2019年,可再生能源补贴缺口已达3000亿元以上。
马丽芳指出,巨大的补贴缺口存在的原因是政策在达到初衷后并没有进行调整。“补贴政策的初衷是为了扶持可再生能源产业发展,事实上这个目的已经达到了。”马丽芳告诉中外对话,“但是按照企业的财务和项目收益计算模型,严重的可再生能源补贴拖欠将给企业造成巨大的财务成本和风险,反而跟补贴的设立初衷有所偏离。”事实上风电、光伏产业技术进步快,成本一直在下降,发展的规模也相对比较大,部分地区已经可以做到市场化、商业化,摆脱补贴来进一步“更健康”地发展了。
面对补贴拖欠问题,政府有所行动,但目前看来很难在短时间内解决。今年年初,财政部联合国家发改委、国家能源局共同修订了两项政策,优化了补贴兑付流程,规范了补贴管理,允许光伏扶贫、自愿转为平价的项目等几类项目优先兑付补贴资金,剩余的存量项目将按照一个统一的比例获得部分补贴。马丽芳向中外对话解释:“现在只是告诉大家有这个模式,在将来还应该会出具体细则来告诉地方,要按什么比例兑付,要怎么兑付。”秦海岩则在4月23日有关能源法的线上研讨会上分析认为,考虑到补贴缺口和新增补贴需求这个庞大的“分母”,这个比例不会很高。
从长期来看,王斯成对补贴拖欠问题仍持悲观态度,他认为由于光伏行业依然有补贴需求,补贴的历史问题难解决,将来还可能会越欠越多。但马丽芳相对比较乐观,她认为随着可再生能源的发展,陆上风电将在2021年不再收到补贴,光伏也会因为技术进步等原因,慢慢转向平价。需要补贴的存量项目会越来越少,而用作补贴的那部分基金并不会减少,这样下去补贴缺口在达到一个峰值后就会越来越小,“风能专委会(CWEA)算下来可能到2035年或者2040年左右能补上缺口”。
开启平价上网时代?
无论补贴问题最终会以何种形式解决,可再生能源平价上网时代已经不可避免地到来了。即将离开补贴“独立生存”,也即将和煤电价格进行竞争,当下的中国风电和光伏行业准备好了吗?
作为中国首批平价风电示范项目中第一个并网发电的项目,位于甘肃省玉门市的中核黑崖子50兆瓦风电平价上网示范项目在去年八月正式投入运营。据相关负责人介绍,该项目年可发电量约1.52亿千瓦时,上网电价和该省燃煤标杆电价一样,为0.3078元/千瓦时。安徽省马鞍山市的中广核安徽当涂260MW光伏项目则是中国首批平价光伏示范项目,目前的上网电价也做到了和该省燃煤标杆电价相同,为0.3844元/千瓦时。风电、光伏项目平价上网实例已在部分区域出现。
尽管有现成的案例,也有专家提出风电、光伏的技术成本已经可以和煤电竞争,但对于企业来说,无论是以存量项目转为平价也好,还是拿新建项目去申报平价也好,他们依然有自己的顾虑。
根据2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的名单,去年存量项目自愿转为平价的项目共计25个,仅占全部项目的5%左右,其中90%是风电,主要分布在吉林、辽宁、安徽三省。多数企业不愿转平价的原因主要还在价格——有补贴的情况下,企业收益总是更高。但今年补贴政策新提出的“自愿转为平价项目可优先兑付补贴资金”这一条或许又会激发存量项目转为平价项目的积极性。
对于新建项目来说,尽管风电、光伏的技术成本的确在下降,但高昂的非技术成本仍是项目实现平价上网的阻碍。根据业内杂志《能源评论》,非技术成本主要包括限电成本、土地税费成本、融资成本、前期开发等费用。据统计,风电和光伏的非技术成本都占到整体投资的20%甚至更多。 其中,限电成本是因为电力系统消纳能力有限,无法全额消纳项目所发电量而产生的,弃光、弃电问题一直是行业内部的困扰。
对此,正在酝酿出台的中国首部《能源法》将带来利好。中国人民大学法学院能源法中心主任李艳芳在4月23日关于《能源法》征求意见稿的线上研讨会上表示,《征求意见稿》中涉及的消纳保障制度、保障性收购制度等有助于解决风电、光伏的消纳问题,降低弃风、弃光率。此外,《征求意见稿》对能源输配管网等垄断性企业也进行了监管性规范,要求管网对能源“公平接入、无歧视开放”。李艳芳认为,目前管网对可再生能源的电力上网可能不够友好,而这里提到的“公平接入”是希望能消除这种“歧视”。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2025年3月,TCL中环宣布210硅片累计出货量突破200GW,这场持续五年的光伏尺寸之争也终于迎来终局。集邦咨询数据显示,2025年210及210R尺寸产品合计渗透率将达58.4%,正式完成对182系列的全面迭代。从“争议”到“共识”,TCL中环以210硅片为支点,撬动了整个光伏产业链的“技术革新”。技术破局:大硅
3月14日,淄川区发展和改革局发布关于2025年第三次光伏平价上网项目名单的公示,文件指出,根据公示文件,此次入选淄川区2025年第三次光伏平价上网项目名单的项目为淄博博宇食品科技有限责任公司90千瓦分布式光伏发电项目、淄川区孙达制衣加工点(个体工商户)110KW太阳能分布式光伏发电项目、山东金铂
2月21日,淄川区发展和改革局发布关于2025年第二次光伏平价上网项目名单。原文如下:淄川区发展和改革局关于2025年第二次光伏平价上网项目名单的公示根据山东省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)要求,国网山东省电力公司淄博供电公司对符合接
北极星太阳能光伏网获悉,近日,“投资克拉玛依”发布多条招商引资项目信息,其中包含6个光伏制造项目,预计总投资216.75亿元。详情如下:一、项目名称:12GW高效电池智能制造项目行业类别:新能源预计总投资:109.25亿元建设地点:克拉玛依市高新技术产业开发区项目主要内容:建立12GWTOPCon高效光伏
日前,山东淄博淄川区发展和改革局公示2025年第一次光伏平价上网项目名单,包括5个自发自用余电上网分布式光伏发电项目,2个全额上网分布式光伏发电项目。淄川区发展和改革局关于2025年第一次光伏平价上网项目名单的公示根据山东省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发
北极星储能网获悉,1月7日,河北张家口市发展和改革委员会发布《张家口市2025年市重点建设项目名单(第一批)》,共包含35个储能项目,其中包括沽源数智60MW/240MWh独立储能电站项目、赤城县山体斜坡式重力储能项目、张家口明阳察北阿里巴巴数据中心源网荷储一体化项目等。原文如下:张家口市2025年市
12月25日,在中国光伏行业协会指导下,“精准把脉,创新引领,210五周年生态创新分享大会”盛大召开。5年前,天合光能作为210坚定的推动者和引领者,持续引领光伏行业迈入组件功率500W/600W/700W时代,并以领先的出货量领跑全行业,并推动产业协同、生态共建,终结了数年的尺寸纷乱,引领标准化。天合
10月23日,山东省淄博市高青县发改局发布《关于高青县2024年第七批光伏平价上网项目的公示》,淄博悦晟建材销售有限公司2100KW分布式光伏发电项目被纳入。原文如下:关于高青县2024年第七批光伏平价上网项目的公示根据省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(
10月15日,高青县发展和改革局发布关于高青县2024年第六批光伏平价上网项目的公示。文件显示,山东省淄博市高青县中小学4889.94KWp分布式光伏发电项目,建设内容为利用高青县中小学屋顶建设4889.94KWp全额上网光伏项目。包括高青一中、高青二中、高青四中、高青五中、实验中学、职业中专、特殊教育学校
从陕西建工安装集团矿业有限公司官微获悉,8月20日,陕西榆林榆阳300MW光伏平价上网项目全容量并网。该项目为同时期陕西省单体容量最大的光伏(治沙)项目,位于陕西省榆林市榆阳区麻黄梁镇。该项目的成功并网,不仅实现了经济效益和生态效益的共赢,也是对国家推进光伏产业和防沙治沙融合发展的有力践
北极星太阳能光伏网获悉,7月15日,河北省自然资源厅发布《关于新建尚义高登峰100兆瓦光伏平价上网项目建设用地的批复》,同意转用、征收集体农用地0.8913公顷(其中耕地0.8236公顷、非耕农用地0.0677公顷),以出让方式供地,作为新建尚义高登峰100兆瓦光伏平价上网项目建设用地。批复要求,尚义县人
5月23日,云南丽江玉龙县石鼓镇红岩村委会光伏发电站项目顺利并网,成为玉龙县农村地区第一座正式投入使用的“光伏+充电”一体化光伏发电站。“红岩农贸市场的光伏电站今天与南方电网并网了,农贸市场里的充电站也用上了光伏发出的电。”该项目负责人激动地说。近年来,随着分布式光伏项目的广泛推广,
“感谢你们及时为我们光伏项目进行并网,服务真是太高效了,我们的收益得到了切切实实的保障。”近日,国网浙江省电力有限公司海盐县供电公司纪委工作人员走访浙江佳源铝业有限公司时,该企业负责人对屋顶光伏项目的并网服务赞不绝口。此前,国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于深化新能源上网
2025年5月22日,随着华能新能源四川分公司安徽阳隆项目潜山市官庄镇孔士村EB1YL010103995340882号电站(华能唯一编码)成功并网发电,华能新能源公司户用分布式光伏并网装机规模突破1000万千瓦大关,标志着华能新能源公司在户用分布式光伏领域再次迈上新的台阶。2021年以来,华能新能源公司以创建“行
随着“531”光伏并网节点临近,项目交付能力成为决胜关键。面对全国多地集中并网需求,深圳安泰科以柔性支架技术为核心,依托全链路高效供应链,用数据和实力诠释“交付力即竞争力”——年产能40GW、单个生产基地日吞吐量可超1000吨、交付周期缩短15%,助力客户抢占政策窗口期!从研发到落地:技术硬实
5月23日,丰收光伏电站(一期)逆变器更换项目招标中标候选人公布,中标候选人第1名为阳光电源股份有限公司,投标报价1527.97万元。丰收光伏电站由广西象州航桂能源有限公司投资建设,地址位于广西来宾市象州县石龙镇和马坪镇之间的丰收水库。丰收光伏电站(一期)装机容量为60MWp的光伏地面发电项目于201
北极星太阳能光伏网获悉,5月22日,福建省晋江市发改局、晋江市工信局发布了该市2025年第一季度晋江市分布式光伏接入电网承载力信息,截至2025年第一季度,晋江地区分布式光伏并网可开放容量164.86万千瓦。
5月20日,湖南湘江新区经济发展局发布关于加快报送分布式光伏发电项目并网申请的通知。通知提出,近期受政策调整影响,辖区内分布式光伏项目申报量激增。为确保各申报单位项目按期完成审核流程并享受对应电价政策,要求加快报送分布式光伏发电项目并网申请,并明确:拟于2025年5月31日前并网的项目,请
5月20日,科大智能正式接入上海市虚拟电厂系统,成为上海市第40家虚拟电厂运营商。这不仅标志着科大智能在能源数字化领域的战略布局再开新篇,也致力于为我国能源结构优化和“双碳”目标实现注入新动能。上海作为用电规模大、负荷密度高、源侧资源少的超大城市,面临外来电依存度高、峰谷差显著的双重
5月19日,在三河市刁庄村,国网三河市供电公司工作人员正在对客户孙建国家中的屋顶光伏发电设备进行验收并网。工作人员首先细致核对了电能表、互感器及光伏发电板等关键设备的额定容量,随后,他们一丝不苟地检查了计量装置的接线情况,最后,验收档案被详尽且规范地记录在册。自2024年以来,三河地区
近日,国网浙江省电力有限公司发布《关于进一步加强助企供电服务的通知》(下称《通知》),提出8项电力助企惠企举措,进一步保障企业生产经营用电需求,以稳定的电力供应和优质的电力服务,助力推动稳经济稳外贸促消费,持续提升电力营商环境水平。今年一季度,浙江外贸进出口额对全国增长贡献率达66.4%
近日,中国最大光伏能源+LNG双燃料汽车运输船“远海口”轮在广州南沙首航。该船满载来自中国品牌生产的车辆,其中九成以上为新能源汽车,驶向希腊、土耳其、意大利、突尼斯等国家。隆基为该船提供高效光伏组件,用可靠表现助力打造全球领先的低碳智能船舶典范。“远海口”轮总长199.9米,船舶总吨达682
5月27日,上海市静安区发展改革委发布《静安区2025年度节能减排降碳扶持资金申报指南》。扶持资金涉及产业、建筑、交通、循环经济发展、合同能源管理、可再生能源开发和新能源技术应用、节能减排降碳技术研发和应用推广、节能减排降碳能力建设、绿色低碳示范试点、先进单位表彰十项,最高补贴项目为可
5月28日,2025年第五批可再生能源发电补贴项目清单的报告公布。此次纳入2025年第五批可再生能源发电补贴清单的项目共149个,核准/备案容量404.79兆瓦,其中:集中式发电项目14个、核准/备案容量339.36兆瓦,分布式发电项目135个、核准/备案容量65.43兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴清单的项目共81个
当地时间5月22日,美股太阳能板块走低。其中,美国最大屋顶太阳能公司Sunrun跌37.05%;设备供应商SolarEdgeTechnologies跌24.67%、EnphaseEnergy跌19.63%。另外,Sunrun公司股价下跌9.3%,Maxeon太阳能技术跌9.42%、NextEra能源跌6.43%、第一太阳能公司股价下跌3%。消息面上,当地时间5月22日,美国共
5月15日,浙江金华市发改委发布关于《2024年度金华市区光伏发展财政补助资金安排》的公示。文件明确,金华市区2024年度已并网结算的分布式光伏发电户合计4408户(不含金磐开发区非居发电户数),需发放光伏补贴发电量共计538758685千瓦时,其中:非居民分布式光伏1156户发电量510690235千瓦时;居民分
5月15日,陕西省西安市人民政府印发《西安市支持光伏产业链能力提升实施方案(2025—2027年)》,《方案》提出,到2027年,打造世界一流的先进光伏制造基地,形成硅片、电池、组件、逆变器、系统集成、光伏储能、光伏制氢装备制造及相关配套等较为完整的光伏产业链条。到2027年,全市光伏新增装机量2GW
近日,美国众议院提出了名为“一项伟大而美丽的法案(TheOne,Big,BeautifulBill)”,计划将住宅太阳能30%税收抵免政策到期日提前至2025年12月31日,这比原计划的终止日期提前了近十年。由共和党主导的众议院筹款委员会提议废除该法案第221页的第25D条款,这意味着住宅太阳能税收抵免政策将于今年底戛
5月13日,诸暨市人民政府公布关于分布式光伏发电电量补贴失败用户再次重新发放情况,文件指出,诸暨市按照电量结算数据,兑现分布式光伏发电电量补贴政策奖补资金。由于部分农户账户信息变更等原因,在前期补发基础上仍有部分账户发放失败,经核定补发失败账户12户,其中非自然人4户,自然人8户,需补
据路透社等多家海外媒体报道,美国众议院共和党人于本周一宣布了一份法案草案,该草案拟终止美国政府对可再生能源的补贴,并取消电动车购买的税收抵免优惠政策。该法案计划逐步取消针对低碳能源的税收抵免。虽然这些税收优惠原本被认为将特别有利于风能和太阳能,但实际上它们适用于任何符合特定排放标
5月7日,安徽省合肥高新区经发局发布关于兑现2024年度《合肥高新区促进经济高质量发展若干政策》部分条款的通知,对符合条件的项目进行奖补激励。在分布式光伏项目奖补方面,对新安装面积5000㎡以上的企业屋顶光伏发电项目,按8元/㎡的标准给予最高10万元奖励。该条款实行预算总量控制,年兑现总额不超
2025年4月28日,西班牙与葡萄牙遭遇了欧洲近20年来最严重的全国性停电事故,5000万人陷入黑暗,交通瘫痪、医疗停摆、社会秩序一度混乱。这场持续近20小时的大停电不仅暴露了西班牙能源转型的深层矛盾,也为全球可再生能源发展敲响警钟。一、西班牙电力系统的现状:高比例可再生能源与脆弱性并存西班牙
奥地利联邦经济部宣布,计划于2025年6月23日启动新一轮资金申请,对使用欧洲制造部件的小型光伏和储能项目提供最高20%的“欧洲制造(MadeinEurope)”奖励。该部指出,“从奥地利的角度来看,在光伏组件控制所需的逆变器和电池储能系统领域,欧洲企业拥有的重要技术专长值得关注。”此前,奥地利气候保
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!