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2018年6月1日,国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》,文件指出自发文之日起,光伏发电的补贴标准均下调0.05元/千瓦时,即全额上网从0.75、0.65、0.55下调至0.7、0.6、0.5;分布式补贴标准由0.37元/千瓦时下调为0.32元/千瓦时。同时文件明确指出:分布式光伏总计10GW的规模,今年暂不安排需要国家补贴的普通光伏电站建设。引起行业的巨震!
2018年总计10GW的分布式光伏指标直接就是断奶的节奏了!但是在目前的政策条件下,分布式光伏管理混乱,也许统计部门永远都不知道真正并网了多少分布式光伏!
1、现有分布式光伏的定义混乱
由于历史的原因,分布式光伏的发展不尽如意,2014年8月4日,国家能源局在浙江省嘉兴市组织召开分布式光伏发电现场交流会,考察“嘉兴模式”。会后就扩大了分布式光伏项目的范围,主要有两个扩大:1)“自发自用、余电上网”之外,增加了“全额上网”的模式;2)将电压等级由10kV扩展到35kV。另外,农光互补和渔光互补从2014年开始,也被纳入了分布式光伏的统计数据。
建议将目前的分布式光伏再进行准确的定义与分类,具体将分布式分为:户用分布式、工商业分布式、地面分布式三大类。
2、分布式光伏李鬼较多
因为定义的混乱,导致近年分布式光伏安装量急剧扩张,很多分布式光伏伪军占用了大量的光伏指标,进而导致目前的指标不够用!
3、户用光伏与其他类别的管理有区别
根据相关政策规定,户用分布式由电网公司受理,受理后再由电网公司统一到发改委备案,而工商业分布式光伏由发改委直接备案,两者的管理口径是不一样的!
由于户用光伏与工商业光伏管理部门的不同,因此建议分开管理!
4、户用光伏关乎国计民生
最后,户用光伏关系到几十万户用光伏从业者的生存,如果采用一刀切进行管理,广大的户用光伏推广者将退出光伏的舞台,他们将变成失业者!
地面光伏电站、大型分布式等从业者均是体量较大的公司,有着较强的风险抵抗能力,而户用光伏由于门槛较低,均是小散户。特别是2017年火爆的行情,2018年年初让越来越多的人加入到了户用光伏行业,他们中的很多人租了门店、雇了员工、交了保证金、压了一堆货...
新政策把他们推往了破产的边缘!
5、户用光伏在老百姓有着口口相传的信誉
目前的政策条件下,户用光伏的推广步履维艰,很多户用光伏推广者因为531政策而信誉扫地,他们的信誉也代表着XX的信誉!
综上几个原因,强烈建议户用分布式光伏单独进行管理,户用分布式的指标单独下达,这样可以从多个方面更好的促进分布式光伏的发展,促进户用光伏的健康有序推进。
2018年6月12日,国家能源局官网发布《国家能源局:多措并举促进光伏产业高质量发展》,文件指出:关于户用分布式光伏政策问题。对今年5月31日(含)前已开工未并网的自然人户用分布式光伏,国家能源局正在与国家发改委、财政部研究,尽快通过适当方式予以明确;
也可以看出国家对户用光伏是相当支持的!
在目前的焦虑的政策状态下,提出几点小小的建议:
1、国家能源局在下一版的《分布式光伏发电项目管理办法》中能对光伏的分类进行明确的定义,将户用光伏单独进行定义。
2、单独下达2018年、2019年、2020年十三五期间三年的户用分布式光伏指标,有序健康的推动户用分布式光伏的发展。
3、建议对户用光伏从严管理,杜绝一哄而上。
4、望相关领导对多体谅户用光伏的疾苦,对户用光伏给出一个合理的通道。
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