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美国东部时间2017年5月23日,美国国际贸易委员会发布公告,称应国内光伏企业Suniva申请,对全球光伏电池及组件发起保障措施调查(“201”调查)。公告称,由于案情复杂,将延期至30天至9月22日作出损害认定,并在11月22日前向总统提交调查报告。
201保障措施是有别于反倾销反补贴调查的贸易救济措施,可能包括征收关税、实施最低限价和进口配额限制等类别。一旦美国总统认可国际贸易委员会在201保障措施调查中提出的建议并最终采取贸易救济措施,全球各国光伏企业对美的出口都将受到直接影响。
对此,中国光伏行业协会、中国循环经济协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源学会光伏专业委员会对此表示高度关注,并担忧该项调查及其结论的公正性,是否对全球光伏产业的自由贸易产生不利影响,进而损害全球光伏行业健康发展。特此声明如下:
一、中国光伏行业坚决反对滥用贸易救济措施的行为。个别企业意图利用贸易救济措施抵消其经营不当的损失,这是对贸易救济相关法律的滥用,是对光伏市场中的其他公平竞争企业的极大损害。实践证明,贸易保护并不能挽救因自身运营原因而缺乏市场竞争力的个别公司。
二、美国国内光伏制造商的现有产能远不能满足本国市场需求。美国若对来自全球的光伏产品采取贸易保障措施,不仅将直接损害美国上下游企业、消费者以及数十万相关从业人员的利益,更会在全球范围内产生极大的负面影响。事实上,Suniva公司提出201保障措施申请,已受到美国光伏行业的联名反对,也受到多国光伏企业的明确反对。
三、凭借可靠性、安全性、广泛性、长寿命、环保性、资源充足性等特点,光伏发电已成为最重要的可再生能源之一,有望成为未来全球电力供应的主要支柱,必将在能源体系变革中发挥巨大作用。美国若对来自全球的光伏产品采取贸易保障措施,不仅将妨害美国清洁能源推广进程,也将扰乱全球能源转型的正常发展。
中国光伏行业一贯支持自由平等的国际贸易,反对滥用贸易救济调查。希望美国调查机关审慎、公平地处理本案,为全球光伏产业的合作发展创造稳定、可预期的市场环境。
中国光伏行业协会
中国循环经济协会可再生能源专业委员会
中国可再生能源学会光伏专业委员会
2017年5月24日
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