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据谢宏文分析,“领跑者”基地能实现上网电价下降,首先是光伏组件、逆变器等主要产品,需要通过权威认证,提高了单位面积光伏发电能力,提高了土地使用效率;其次,“领跑者”项目系统效率要求首年不低于81%,实现了设计优化,提高了发电能力和盈利能力;再次,在投资环境方面,基地采用“一站式”服务模式,降低了项目开发成本,提高了工程建设效率;同时,在管理方面,注重质量监督和信息监测,提高了整个项目寿命周期的收益;此外,在项目方案上,提高了整个项目的综合效率,从“领跑者”基地的前期设计方面,综合促成了成本下降。
领跑方向
任何新事物都需要一个成长过程。“领跑者”项目也不例外。
“领跑者”基地在实施过程中,得到了国家、地方以及开发企业的支持、认可,但也不可避免地遇到一些问题。
有机会的地方就有竞争,入围“领跑者”的过程中间,其实经历了“惨烈”竞争。因为参与其中的都是大型、有经验的开发企业,在技术先进性和技术方案方面,经常难分伯仲,难以拉开差距,所以上网电价往往成为决定能否入围的关键所在。
一个普遍性的现象在各个项目招标过程中,对上网电价的竞争异常激烈。比如山西阳泉的中标平均电价为0.75元,和常规光伏电价相比降幅23.5%;内蒙古包头中标平均电价是0.57元,和标准光伏电价相比下降了28%之多。
在谢宏文看来,中标企业平均电价水平一定程度上反映了行业领先企业的最高水平,但也不可否认存在盲目抢项目、要广告效应的情况。“全部参与投标企业的平均价格,基本反映了行业主要参与者的价格预期,但是上网电价不应成为完全决定项目成败的关键,这对整个行业而言,未必是一件好事。”谢宏文如是说。
作为项目的实施实践方,企业最了解内在情况。会议现场,一家开发企业就直言,“招商时有一些基地当地政府承诺得很好,但项目实施后,就开始收取高租金、增加税收,要求企业在当地开展投资。”为免除后顾之忧,企业希望“领跑者”基地在土地税收、租金方面,能够有一个承诺标准。
除了面临地方政策的变数之外,开发企业同样面临多重考验下,如何控制产品质量、更好发挥项目经济效益的难题。
据了解,水电水利规划设计总院从2016年10月份开始第三批项目的规划评审。针对其中暴露出的问题,谢宏文表示,“在技术层面,将会调整一些先进指标;在规划层面,将从建设条件、开发成本、接入条件、政策支持等方面不断完善,提供良好的开发环境。所有申报基地,在规划里要明确土地是可用的,并明确使用成本,相关部门要出具承诺文件,以规避项目招商后的变数。在模式上,将通过‘光伏+’形式实现多元发展。”
另据北京鉴衡认证中心光伏事业部副总经理刘松民表示,在“领跑者”基地的认证和评价模式方面,也将继续创新,配合“领跑者”计划的升级需求。
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