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(三)存在问题
1.开发水平仍然不高
通过“十二五”期间的快速发展,浙江省光伏发电发展虽然已形成一定规模,但在本省的电力装机和电量消费占比仍然很小,尚具有巨大的发展空间。屋顶光伏发电点多面广量小、地面光伏电站受土地等制约严重,影响了一些地方发展光伏发电的积极性,没有从长远考虑环境、社会、产业等综合效益,没有把发展光伏等清洁能源上升到社会责任的高度。
2.屋顶资源难落实
随着光伏项目的不断开发,工业园区、经济开发区等大中型优质屋顶资源日益减少,一些屋顶业主对安全、防漏等顾虑、屋顶租赁收益预期过高等,造成部分屋顶难以落实。学校等公共建筑用电价格较低,项目收益较低造成投资商和屋顶业主的开发积极性不高。城市民用楼房屋顶所有权共有,安装屋顶光伏需征求全体业主同意,并且利益归属楼房全体业主所有,实际操作难度大。
3.企业收益难保障
光伏发电尤其是屋顶分布式光伏在25年运营期内不可控因素较多,光伏企业收益难保障。房屋所有者变更、屋顶企业经营不善拖欠电费等,增加了光伏企业投资风险,农、渔光互补项目投资者与土地所有者签约的租用周期往往较短,可能面临租金成本上涨的风险。国家可再生能源电力附加资金发放滞后也造成项目建成初期现金流紧张,影响项目投资收益。
4.科技支撑较薄弱
浙江省光伏产业自主创新能力有待提升,高端制造研发和系统集成能力不足,造成中低端产能过剩,高端产能不足。全省光伏企业低小散问题依然存在,符合国家光伏“领跑者”认证计划申请要求的浙江省光伏企业较少。浙江省太阳能热水器企业多为中小民营企业,经营模式单一、产品同质化较严重、技术研发能力相对薄弱。
5.政策支持不同步
土地相关政策不明确,对仍能保障农作物生长和渔业生产的桩基用地和电池组件列阵用地的土地性质不明确,对是否征收土地使用税或耕地占用税也不明确。光伏电站与配套电网工程建设周期不匹配,造成光伏项目电源电网难以同步投运。
6.管理服务未到位
标准体系不够健全,光伏电站设计、建设、验收和评估标准尚不完善,光伏设备产品检验机制尚需健全,电站的设备、设计、施工和运维等质量难以保证,影响光伏系统长期稳定运行。政策执行不到位,浙江省已出台的能耗双控目标责任制,高耗能企业屋顶需安装光伏发电系统等约束性政策,由于缺乏具体操作细则难以全面实施。缺少有效的投融资平台,银企对接机制不健全,特别是分布式光伏融资难度大。
(四)面临形势
1.清洁能源示范省建设对光伏发电发展提出新要求
面对全球气候和生态挑战,绿色发展理念逐渐深入人心,大力发展清洁能源已成为必然趋势。光伏发电作为一种技术成熟、产业化程度高的清洁能源,受到各国的高度重视,纷纷出台扶持政策措施,引导和鼓励光伏发电快速、规模化发展。当前我国光伏发电装机容量达到4300万千瓦左右,居世界首位,初步规划到2020年全国光伏发电装机突破1.5亿千瓦,发展空间十分广阔。大力发展光伏发电是浙江省建设国家清洁能源示范省的重要举措之一,到2023年全省光伏发电装机容量将达到1000万千瓦,目标明确,任务艰巨,全省光伏发电产业发展面临着新的挑战。
2.新型城镇化和美丽乡村建设为分布式光伏发电发展带来新机遇
随着浙江省新型城镇化进程快速推进,集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化需要大规模清洁能源的支撑,给工业园区、公共建筑、工商企业屋顶建设分布式光伏发电带来契机。初步统计,浙江省有效面积3000平方米以上以工业园区、公共建筑为主的建筑屋顶面积约4000万平方米,可安装分布式光伏500万千瓦以上。同时,随着浙江省美丽乡村建设以及城乡居民生活水平提高和绿色用能理念深入,民居建筑建设家庭屋顶光伏成为新的应用空间。根据统计年鉴,2014年浙江省户籍数为1630万户,按6%的居民住户安装家庭屋顶光伏,全省可开发100万户家庭屋顶光伏,总规模约300万千瓦。
3.农、渔业现代化为光伏发电发展创造了新理念
现代农、渔业向规模化、集约化、设施化、绿色化发展,一方面需要光伏发电提供能源保障,另一方面也为光伏发电拓展了新的空间。互补型光伏电站将光伏发电、现代农业种植和渔业养殖、高效农业设施三者有机结合,通过对农、渔业土地空间的立体利用,既发展了现代农、渔业,又克服了光伏发电的用地制约,实现了农、渔业与光伏的互利共赢、共同发展。据初步统计,利用全省荒山荒坡、设施农业用地、围垦滩涂、鱼塘水库等建设农光、渔光互补地面光伏电站,规模可达1000万千瓦以上。
4.技术迭代创新为光伏发电发展注入新活力
“互联网+”、储能等技术进步为光伏发电发展带来突破性革命,使得光伏全产业链更加智能、高效、经济和环保。光伏发电基础材料、装备制造和系统应用核心技术的突破都将极大的提高光电转换效率,使光伏发电成本快速下降,不断增强市场竞争力,形成可持续发展动力,逐步从非完全市场化走向市场化,实现量到质的飞跃。
二、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实中央财经领导小组第六次会议重大决策部署,按照能源“四革命一合作”战略思想和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,紧紧围绕国家清洁能源示范省建设,以技术创新进步为核心,以智能电网建设为支撑,加快屋顶分布式、地面集中式、家庭户用式光伏等太阳能利用,逐步形成“商业模式多样化、政府管理信息化、资源交易市场化、运营管理智慧化”的光伏发电发展体系,推动全省光伏产业健康发展,不断提高太阳能利用水平,为经济社会可持续发展提供重要保障。
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近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善价格治理机制的意见》。《意见》要求,分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革,稳妥有序推动电能量价格、容量价格和辅助服务价格由市场形成,探索建立促进改革平稳推进的配套制度。截至2024年底,包括风电、太阳能发电以及生物质发电在内的中
4月9日,新时代河北省大企业高质量发展大会在石家庄成功举行。本次大会由河北省企业联合会主办,以“新质生产力赋能高质量发展”为主题,旨在展示河北省企业在创新与转型中的核心竞争力。会上发布了2024年度河北企业100强、河北制造业企业100强、河北服务业企业100强及河北服务业创新领先50强榜单和发
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5月12日,《福州市工业领域碳达峰实施方案》印发。方案提出,提高非化石能源消费占比。合理严格控制钢铁、建材、石化化工等行业煤炭消费增长,鼓励新建、改扩建项目实行燃料煤减量替代,因地制宜推进煤改电、煤改气。有序引导天然气消费,合理引导工业用气和化工原料用气增长。积极发展氢能、海上风电
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5月8日,甘肃省甘南藏族自治州临潭县人民政府发布公示了国网临潭县供电公司2025年分布式光伏承载力评估结果。经评估,2025年2季度临潭地区10kv线路负载率超过90%的线路仅一条,为110kV新城变113新化线,评估等级为红色。评估等级为绿色的有9条线路、等级为黄色为有7条。2季度临潭地区10kV变压器可开放
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5月9日,国家发改委发布《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》2025年第30号令,《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》已经2025年4月10日第20次委务会议审议通过,现予公布,自2025年7月1日起施行。办法指出,将承装(修、试)电力设施许可由五级压减为三级,一级不变,原二、三级合并为二级,
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4月27日10时,在国网河北省电力有限公司调度控制中心调度大厅,自动化处专责袁龙查看分布式光伏采集监视平台上的发电实时出力情况,并分析研判出力波动原因。“分布式光伏采集监视平台可实时感知河北南网69万户低压分布式光伏发电出力,数据准确率达99%。”袁龙说。近年来,河北省大力推动光伏发电、风
5月6日,浙江金华市人民政府印发《金华市严格规范涉企行政检查实施方案》。文件指出,健全落实金华市重点产业合规监管“一业一册”告知制度,鼓励各地各部门在制定19部企业合规指引基础上,按照《金华市快递行业监管及合规标准》模式,继续推进光伏、纺织、物流、中药材、茶叶等行业监管合规标准的制定
4月18日,杭州市临平区发展和改革局发布关于2023-2024年度杭州市光伏发电项目补贴清单的公示,根据公示清单,浙江杭州临平区入选2024年自然人户用光伏补贴项目公示名单共计108个;入选2024年工商业光伏补贴项目公示名单共计82个;入选2023年自然人户用光伏补贴项目公示名单共计199个,入选2023年工商业
4月15日,浙江乐清市发改局发布关于乐清市2025年第六批居民家庭屋顶分布式光伏发电项目备案的通知。通知指出,本批次共有居民家庭屋顶分布式光伏发电项目(变更)34个,总装机容量803.4kWp,年平均发电量879893kWh。备案通知书有效期一年,自备案之日起计;有效期内未开工建设的,应在备案通知书有效期
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日前,杭州市富阳区发展和改革局发布《关于申报2025年度光伏发电项目补贴清单的通知》,通知称拟开展2025年度光伏补贴工作,2023年1月1日至2023年12月31日期间并网的光伏发电项目;2022年1月1日至2022年12月31日期间并网,但尚未列入上一轮补贴清单的符合条件项目(2026年将不再对2023年及之前并网项目
日前,浙江安吉县公共资源交易中心公布上墅乡公共建筑光伏项目运营方采购项目进行竞争性磋商,公告称为推广清洁低碳能源的开发利用,同时也增加我乡各村集体收入,计划开展拟对上墅乡各村相关房屋屋面出租,用于安装太阳能光伏板,面积约5000平方米(最终按实际估算)。安装并网后最低价220元,20年每年
日前,浙江瑞安市发展和改革局公开征求废止《瑞安市分布式光伏发电项目管理办法(修订)》意见的公告,公告称瑞安市实行的《瑞安市分布式光伏发电项目管理办法(修订)》与上级文件内容存在冲突,为进一步规范瑞安市分布式光伏建设、运营和管理,促进光伏项目有序发展,拟废止该文件。原文如下:关于公
3月31日,浙江省杭州市富阳区发展和改革局发布关于申报2025年度光伏发电项目补贴清单的通知。通知指出,并网时间要求为2023年1月1日至2023年12月31日期间并网的光伏发电项目;2022年1月1日至2022年12月31日期间并网,但尚未列入上一轮补贴清单的符合条件项目(2026年将不再对2023年及之前并网项目进行
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3月19日,浙江省发展改革委发布关于印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知,加快建立以区域碳预算、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹为重点的碳排放双控制度,扎实推进“6+1”领域绿色低碳转型,全省碳排放强度力争降低4.48%以上,为“十五五”高质量完成碳达峰目标打好基础
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