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闫海律师说,国有企业在“反倾销”案件中一直处于不利地位。美国方面对中国企业是否有资格获得单独税率的审查中,集中看是否存在政府控制,包括法律层面和事实层面上,后者的焦点问题集中在人事任免权、自由谈判权和定价权、利润处置权等方面。本来这对于中国这样市场化程度很高的国家已经不是什么问题,在2012年之前几乎所有的企业都能获得“单独税率”。但是2012年之后一起法院的判例改变了这一做法,美国乔治城大学学习时的老师,对原告商务部开始拒绝给予任何中国国有企业以“单独税率”,而一概赋予惩罚性的最高税率。这一政策甚至殃及了一些和国企有些合作关系的民营企业。
查询文件堆满大桌子 接受美方两周调查
从这时起,针对美方的初裁,基于多年的反倾销调查和代理企业的经验,闫海律师带领整个团队,开始集中对“国有成分和政府控制”问题展开研究。1年半的时间里,团队的律师们已经记不清楚到底查阅过多少文件,钻研过多少次美国的反倾销法律条文和判例。而恰好美方的代理律师是闫海律师在美国乔治城大学学习时的老师,对原告律师的关注点和工作风格,闫律师是非常熟悉了,于是学生针对老师的特点,研究出一整套应对方案。
“我们发掘出一个最重要的一个事实是,公司参股的企业里虽然有国有成分,但它实际上就是由民营企业‘经营’的,也就是说,W公司的经营事实上是由民营企业来操盘的,这有大量的证据可以证明。”闫律师说,另外还有一些事实说明美方的认定是有比较严重的逻辑问题的。
据此,闫律师团队起草了大量的陈述文件并辅之以必要的证据,向美国政府说明了反倾销法律上所谓的“政府控制”在企业从来都不曾存在。为此原告还提出了很多的反对意见,但都被中方律师团队成功化解和反驳回去。
2015年3月,美国商务部再次派遣三名资深调查官员来到中国,又将这家中国的企业和参股企业查了一个“底儿掉”。好在在经验丰富的律师们的带领下,每一个调查问题都做了大量准备,提交了大量证据,有关的合同、会议记录、日常文件等等反应企业经营管理的文件准备得十分详尽,而且都提前加上了详细的英文说明和解释……官员先后检查了数家公司,查询的文件堆满了一张会议室里常用的大号长条桌,每一份文件中方企业都准备了人证,接受了长达两周的外方询问。
又是长达两周的核查,又经过好多个加班的深夜,对于企业和律师准备的详尽资料和回答,三个调查官员表示满意后离开了中国。在当年4月底美国商务部发来的核查报告中,显示对方已经接受了中方企业大部分抗辩意见。而此时原告方律师继续提出了反对的意见,主张不要给予该企业以单独税率。中方律师对此给予了坚定和有理有据的驳斥。
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