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日前,一段名为“女孩怒斥医院号贩子”的视频在网上热传,不仅引起千万人的关注,而且获得潮水般的共鸣与同情。
视频中,身穿白色羽绒服女孩带着哭腔指责北京一家医院保安“不作为”,不管号贩子的猖獗,而自己“凭本事大早上在那等一天,排那么长时间的队却挂不到号”:“一个300块钱的号他们(票贩子)朝我要4500,咱们老百姓看个病挂个号怎么就这么费劲呢,医院挂号的人、票贩子还里应外合。”
视频和事件迅速发酵后,以警方介入+医院发表声明+北京市卫计委员发布而告一段落。北京市卫计委员称对依法打击“号贩子”的态度是明确的,对“号贩子”现象、尤其是医疗机构内部个别不法人员内外勾结的行为,始终采取“零容忍”。
看病挂号如此不容易,很可能被“票贩子”讹上一笔,这算是新闻吗?不是!这样的问题已经反映了很多年了。由生活琐碎联想到企业生存,笔者不由得又想到了光伏产业中的倒卖“路条”的掮客和深受其害的光伏企业。
稍一琢磨,医疗“票贩子”手中的“挂号单”,与光伏项目“中间人”即将倒卖出手的路条何其相似。你要获得它,个中环节的利益链也如出一辙。
巨人网络董事长史玉柱就曾在微博上“哭诉”:光伏产业难做,自己投资十亿以上的三个光伏电站,两个“夭折”,另一个已被当地政府收回指标并转手给了倒卖“路条”的人。
其实,在光伏乃至新能源产业,“倒卖路条”真是“老掉牙”的话题了。但咱们不得不承认,时至今日,这种现象仍深刻地侵蚀着一个产业的健康。
曾经有媒体报道,2011年新增的2.89GW光伏装机中,被“路条”掮客经手的有1GW左右;要说到严重性,0.3-0.5元/瓦的转让价格似乎已经成为光伏电站投资的固定成本;要说到普遍性,前两天笔者才接到一个来自青海的电话,问询谁想投资宁夏某某项目,他能搞到路条,只要价钱合适就可转让。而“路条”倒卖行为,不仅引发业内投机盛行,还很大程度上抬高了光伏电站的投资成本,并对整个产业的正常发展秩序形成了巨大的不良冲击。
大家都记得,为了打击倒卖“路条”的不良行径,2014年10月,国家能源局在一个月内便连续下发《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》、《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》、《规范光伏电站投资开发秩序的通知》三个重头文件,坚决制止光伏电站投资开发中的投机行为。其后,也有陕西等地方省市陆续出台相应文件,以压制生存空间。
当时就有不少媒体预计,“转让路条”的行径将可能从此消失,但事后看来,此种预测只能称为是一种理想或是梦想而已。
为何部委管理部门的重头文件+地方的系列文件,也难以压制(根本谈不上“杜绝”)倒卖“路条”的投机行为。为何遍及全国的掮客和中间人们,好日子照样过,钱照样收?
事实上,从光伏产业过往发展的一些蛛丝马迹来看,“路条”是这个产业发展难以避免的现象,甚至可以说,倒卖“路条”也是“必然结果”。像资深光伏行业观察家红炜总结的一样:在中国,先是“金太阳”政策时期的欺诈行为,后是“固定电价”政策时期的倒卖“路条”行为;在德国,既有补贴下调前光伏电站的“抢装”,也有政策失败带来的光伏产业停滞,各种现象看似风马牛不相及,其实背后都是政策设计缺陷的必然结果。
首当其冲的必然是要改革审批体制。国家能源局原局长张国宝认为:“现在出现倒卖‘路条’现象,路条成了紧缺资源,不能只怪下面,这是我们批规模造成的。应该把精力放在降低成本、做大蛋糕上。”
2013年,能源部门开始对审批制度进行改革,光伏电站由核准制改为备案制,然而,由于国家能源局每年将光伏电站装机指标下放给各地,各地再将指标分解到企业并对此进行备案,因此这并没有改变原本资源分配的格局。而国家能源局2014年底下发的三大重头文件,仅就经济行为做出原则性的规定,而未深入谈及建立何种监督与倒查追责等配套机制。被监督的不应该仅仅是企业,而是要追查政府主办人员的责任,涉嫌违法的应依法追责。
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日前,国家能源局下发了《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》(以下简称《意见》),提出将通过充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力、发挥好能源行业政府投资的引导和带动作用、畅通能源投资项目融资渠道、提升综合服务管理水平、确保改革任务落实到位五个方面,进一步发挥能源投融资对
国家能源局于2016年6月3日发布了《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》,通知中给出了21个省(自治区)本年度普通光伏电站(不含光伏扶贫与领跑者基地)的容量指标,通知发布至今近2个月,部分省份出台了省内配置方案,其中有的省份给出了明确的评分标准,比如河北、山西,有的省份
第一章.总则第一条为规范光伏发电项目管理,优化资源配置,做好普通光伏电站项目年度建设计划优选工作,根据《国家发展和改革委员会国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号),制订本办法。第二条本办法适用范围为普通光伏电站项目和在我区工商
按照自治区发改委《关于同意呼和浩特市2015年度增补光伏发电指标建设实施方案的通知》(内发改能源字[2015]1570号)提出的2015年度增补光伏发电指标项目要在2016年6月30日前并网发电,对于进展缓慢的项目应及时调整,由项目业主单位承诺退返建设指标,并向社会公示后进行调整,调整文件抄报自治区及电网
各市、州、直管市发展改革委(能源局),各相关光伏投资企业:按照《湖北省能源局关于调整分配2014年及2015年光伏电站剩余规模指标的通知》(鄂能源新能〔2016〕44号)要求,经随州市、黄冈市发展改革委申请,我局成立了由省能源局新能源处、省能源局监管处、国家能源局华中监管局、省发展改革委机关纪
皖能源新能〔2016〕34号各市发展改革委:2016年4月28日至5月12日,我们通过省能源局网站对2015年1月1日至2016年3月31日,全省光伏电站项目并网信息进行了公示,公示期间无异议。根据我局《关于进一步加强光伏电站项目开发管理的通知》(皖能源新能〔2015〕26号)和《关于完善先建先得分布式光伏电站管
光伏电站市场风景这边独好的时代,正逐渐逝去。继此前下调电价补贴后,又一项有关光伏电站路条的新政,很可能会带动光伏电站上网电价的继续下行。近日,国家能源局就《完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见的函》(以下简称指导意见)征求意见,拟通过上网电价竞争的方式分配光伏电站
如今,天龙光电公告关于30MW项目进展的描述,已从暂停推进变为了终止。3月15日,曾经让天龙光电投资者高兴过一阵儿的30MW光伏电站项目,终于还是被一纸公告,宣布了夭折。追溯到2015年5月22日,天龙光电公告称,公司与呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司(以下简称呼和浩特投资开发集团)签
近日,河北省能源局印发《2016年能源市场监管工作要点》(以下简称《工作要点》),进一步加强和规范能源市场监管工作,提升监管效果。《工作要点》提出抓好重点专项监管。其中开展能源建设项目投资秩序监管,对可再生能源、电力、油气管网、煤炭等能源项目和由政府出资的电网建设和改造项目进行监管。
在美国建光伏电站,成本中有多少是硬成本,如光伏组件、逆变器等设备材料?2010年以来,这些硬成本下降了60%,现在只占光伏总成本的36%。换句话说,美国光伏成本中所谓软成本要占64%!那么,这软成本包括哪些内容呢?-供应链相关成本12%;-劳动力成本为11%;-顾客购买环节成本9%;-间接企业成本9%;-安
光伏电站项目“路条”买卖合同法律效力分析一、光伏电站的行政管理方式是什么?【备案制】《中华人民共和国电力法》第14条规定:“电力建设项目应当符合电力发展规划,符合国家电力产业政策。”由此可见,包括光伏电站项目在内的电力建设项目应当在国家电力产业政策、电力发展规划框架下实施。关于光伏
光伏电站市场风景这边独好的时代,正逐渐逝去。继此前下调电价补贴后,又一项有关光伏电站路条的新政,很可能会带动光伏电站上网电价的继续下行。近日,国家能源局就《完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见的函》(以下简称指导意见)征求意见,拟通过上网电价竞争的方式分配光伏电站
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不直接转让项目公司的股权,而是转让持有这个项目公司股权的上级公司。这种打擦边球的方式仍属路条买卖,显然并非政策环境所允许的可持续的商业模式。相关部门严禁路条买卖措施的后续影响正在显现。海润光伏最近发布公告称,国家能源局2014年下半年出台的对电站项目转让的政策,已经影响了公司电站项目
记者从某市发改委领导处获悉,国家对于路条方面的政策可能会放开。近日,很多企业向记者表示上网电价补贴不到位或者有延迟,对于此问题,该领导表示补贴延迟发放的情况短时期内不会改变,至少近期还会延续。一是因为整体资金短缺,二是因为国家一级级下放补贴肯定会延迟。另外,国家补贴可能还有2年马
近年来,由于国家原则上对光伏电站项目施行政府补贴以及其他利好政策,各类社会资本对光伏电站项目趋之若鹜,并由此导致了部分地区光伏电站与配套电网建设不同步、项目管理不规范、标准和质量管理薄弱以及倒卖光伏“路条”等各种问题。其中,倒卖“路条”行为给光伏电站市场良性竞争造成的冲击尤甚(所谓“路条”,是指有关行政部门同意项目开展前期工作的批文。目前,光伏电站项目申报已由审批制改为备案制。)自国家能源局在2013年发布的《光伏电站项目管理暂行办法》中明确规定作为公共电源的光伏电站项目实施备案管
记者近期在江苏、天津、河北、福建等地采访了解到,在近期国家有关部门陆续出台支持分布式光伏发电政策背景下,相关企业特别是民营企业对分布式光伏发电前景看好,进军该行业意愿强烈,一些企业已经加大相关投资。然而,多地企业负责人和专家表示,分布式光伏发电行业长期存在的“路条”倒卖、融资难、标杆上网电价等政策落实不到位、建设难等问题仍然困扰着企业,影响了行业健康发展,亟待通过完善、落实政策规定予以扶持。政策红利显现前景看好接受记者采访的江苏、天津、上海等地多名光伏企业负责人表示,近年来,得益于国家政策大力支持,国内太阳能发电市场正在开启,光
新年伊始,国家能源局2015年工作会上传出的消息给光伏行业带来新气息——今年不再对新装机量设定具体发展目标和额度,这也意味着发展光伏电站项目将没有配额限制。许多业内人士希望光伏项目“路条”从此成为历史。然而,“路条”的实质是对资源开发权的分配,如果行政审批改革不到位,条块分割的地方利益不理顺,资源市场化分配机制无法确立,“路条”仍将成为光伏行业发展的拦路虎。长期以来光伏项目建设要过两道坎——获得省级有关部门同意可以拿到“小
三令连发:光伏电站市场掀“严打”风10月29日,为整顿光伏电站项目投资开发环节出现的资源配置不公正、管理不规范和不同程度的投机获利现象,加强光伏电站项目管理,杜绝投资开发中的投机行为,保持光伏电站建设规范有序进行,国家能源局发布了《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》(以下简称《通知》)。这是本月以来,继《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》和《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》两次发文整顿光伏投机行为之后,国家能源局为打击光伏电站权力寻租、投机倒把行为打出的第三记重拳。《关于进一步加强光伏电站建设
国家能源局新近出台的有关严禁倒卖“路条”的措施,对于中国光伏行业而言,可能是一把“双刃剑”。这一措施要想真正达到减轻企业的负担、减少权力寻租的效果,直接取决于地方政府的政策落实情况,包括备案政策和流程的透明、取消项目备案中的前置和附加条件等。反之,如果此次出台的措施的最终落实存在偏差,对于一些专业投资电站项目且年度装机规划较大的企业而言,则可能会直接影响到其投资计划的完成,并进而会对中国大规模发展光伏应用的雄心带来不利影响。根据国家能源局新出台的政策,已办理备案手续的项目的投资主体在项目投产之前,未经备案
12月12日,湖北工程公司、电建核电公司参建的国家批复的首个立体确权光伏用海项目——华能滨州新能源85万千瓦光伏发电项目首批600兆瓦并网发电。该项目是国家批复的首个立体确权光伏用海项目,也是2024年国务院批准的第一个用海光伏项目,创新性地实现了海域资源的立体化利用。海域立体确权是指对海洋
11月15日,启东市人民政府印发碳达峰实施方案的通知,通知指出,大力发展可再生能源。聚焦全市太阳能、风能、生物质等资源优势,大力发展分布式光伏、集中式光伏、海上光伏、海上风电、陆上风电、生物质能等可再生能源。光伏方面,坚持分布式和集中式并重,探索在吕四港经济开发区等重点园区加大屋顶分
12月12日,安徽省芜湖市住建局发布《关于加快推进可再生能源建筑应用的通知》,《通知》进一步明确了对可再生能源建筑应用的要求,提出建设可再生能源利用设施,应与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。可再生能源应用系统的建设标准和日常管理需符合国家、行业及省最新有关标准
12月3日,广东省佛山市人民政府印发《佛山市推进分布式光伏高质量发展实施方案》,《方案》提出,力争每年新增分布式光伏装机规模达到60万千瓦,拉动项目建设投资超过20亿元,保持分布式光伏装机规模在全省处于领先水平。到2025年,全市各类场景的分布式光伏开发利用取得显著成效,建成一批具有示范意
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话,总结2024年经济工作,分析当前经济形势,部署2025年经济工作,为中国经济高质量发展把舵定向。坚定信心不断深化对经济工作的规律性认识今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。“经济运行总体平稳、稳中有进,高
近日,国际独立第三方检测、检验和认证机构德国莱茵TüV(简称“TüV莱茵”)北美公司正式加入美国太阳能产业协会(SolarEnergyIndustriesAssociation,简称“SEIA”)。此举反映了TüV莱茵以专业一流服务支持清洁能源发展的承诺,将进一步推动太阳能和可再生能源行业的可持续增长。美国作为全球第二大
12月12日,天津市发改委就《天津市风电、光伏发电项目开发管理暂行办法》公开征求意见。《办法》提出,风电、光伏发电项目应依法依规办理各项建设手续并取得电力接入批复后方可开工建设,严禁“未批先建”。未在年度开发建设方案规定时间内完成核准的风电项目,自动调出开发建设方案。未在承诺时间内实
11月12日,外交部发言人毛宁主持例行记者会。韩国中央日报记者提问称,韩国总统尹锡悦今天以韩国国民为对象,发表了威胁韩国安全的案例,还说中国生产的太阳能设备将会破坏韩国的森林。对此中国政府有何看法?毛宁对此表示,中方注意到有关情况,对韩方上述言论深感意外和不满。中方对韩国内政不做评论
第一章:业务费的沉重枷锁2024年的春天,对于户用光伏租赁代理商张伟来说,却如同寒冬腊月。业务费像一座无形的大山,压得他喘不过气来。经营利润持续倒挂,他感觉自己仿佛在为业务员打工,每天奔波劳碌,却看不到盈利的曙光。“张总,这个月的业务费又涨了,再这样下去,我们真的要喝西北风了。”财务
日前,据新能源和可再生能源部批准的型号和制造商清单显示,印度光伏组件产能已达到约63GW。印度政府已经实施了促进国内光伏组件生产的措施,包括高效太阳能光伏组件生产挂钩激励(PLI)计划、MNRE补贴支持项目的国产组件占比要求、在公共采购中优先考虑“印度制造”产品,以及对进口太阳能电池和组件
12月12日,庆元县人民政府公开对对庆元县政协十届第三次会议第36号提案的答复,文件指出,继续深挖分布式光伏潜力,实施“光伏+”农业、工业、商业、交通、居民、学校、医院、公建等8大工程。加快推进政府机关、事业单位、学校、医院、车站等公共建筑屋顶和污水处理厂等公共基础设施和居民户用光伏建设
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