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摘要:我国光伏行业对政策依赖性较强,易受海外贸易争端影响,经营环境相对复杂,经营风险较高。早期我国光伏行业两头在外特征明显,产业结构不合理,海外贸易摩擦加剧行业产能过剩,行业经营亏损面扩大,行业系统性风险加剧。但我国出台多项扶持行业发展政策,推升光伏产品市场需求,目前行业逐渐回暖,行业经营环境好转,大部分光伏企业实现扭亏为盈,行业信用质量较为稳定。
现阶段光伏行业发展仍面临诸多问题,光伏产业对外依存度仍较高,易受海外贸易争端的不利影响冲击;国内宏观经济下行造成电力供应过剩,光伏行业面临电价补贴延迟发放和限光弃光的窘境;光伏行业整体债务杠杆仍然较高,过渡依赖债务扩张发展,外部融资环境不佳,融资成本偏高;在削减标杆电价补贴的政策背景下,光伏行业技术更新和成本下降的压力增大,产业链各端信用质量分化,违约和破产企业数量增多,行业并购重组力度持续加大。
“十三五”期间,我国光伏行业仍将面临良好的政策环境,新增装机仍将保持较快的增长速度,分布式电站或将获得较大的政策扶持,行业整体发展空间仍较大。新一轮投资增长推升产能扩张,或将加剧行业产能过剩,高债务杠杆经营和海外市场的不确定性或将增大行业风险暴露程度。技术升级和互联网技术应用,将推动光伏产品售价和成本持续下降,同时行业集中度将进一步提升,产业竞争力将逐步增强。
关键词:低碳经济 政策环境 技术进步 国际贸易争端 融资能力 现金流
一、行业经营环境和竞争态势分析
光伏行业[1]经营环境受政策变化、技术更新、融资能力、国际贸易环境变化的影响较大。现阶段,受光伏发电成本偏高制约,我国光伏行业高度依赖政策扶持发展。2014年以来国内光伏产业扶持政策密集出台,行业政策环境持续改善,光伏产品市场需求扩大,行业经营环境得到改善。
(一)2014年以来,我国光伏产业政策环境持续得到改善,光伏发电装机容量继续保持增长,带动光伏产品国内市场需求扩大,出口保持增长,行业经营质量提升,经营环境有所好转。
目前我国已进入后工业化时代,环境污染问题已成为影响未来发展和生存安全的严重制约因素。发展低碳经济,推动节能减排,成为当务之急。太阳能光伏发电以其清洁、安全、源源不断等优势,成为我国能源供应战略安全、大幅减少排放和保证可持续发展的重大战略举措。
我国光伏产业原来“两头在外”特征明显,光伏产品主要依赖海外市场消纳,产业结构不合理。在美国爆发金融危机和欧洲爆发主权债务危机的背景下,贸易保护和地区间的贸易摩擦不断升级,欧美等国对中国出口的光伏产品实施“双反”政策,加征反倾销和反垄断税,对国内光伏产业造成严重冲击,致使国内光伏行业经历了2011-2013年的持续亏损,行业发展受困。为扭转国内光伏产业颓势,国务院出台《关于促进我国光伏产业健康发展的若干意见》,振兴产业发展,2014年以来,政府部门又密集出台一系列鼓励和支持光伏产业健康发展的政策。我国光伏产业政策环境持续得到改善。
受益于国内产业政策环境的改善,2012-2014年末,我国光伏装机容量持续增长,累计装机容量分别约为7.0GW、19.9GW和28.0GW左右,年均复合增长率约为107.74%。2014年我国新增并网光伏发电容量10.6GW,其中新增光伏电站8.55GW,分布式2.05GW。光伏发电量约250亿千瓦时,同比增长超过200%。国内光伏产品市场的迅速扩大缓解了我国光伏组件产品在海外市场受阻的困境,我国光伏产业逐渐回暖。
图表1. 2008年以来,我国累计装机容量与增长率(单位:GW,%)
资料来源:Wind资讯
在装机容量上升的带动下,光伏产业中游制造业的经营环境有所好转。据中国光伏行业协会统计,2014年我国电池片产量达到33GW,同比增长32%,前十家产量占比52%;同年我国组件产量达到35GW,同比增长27.2%,前十家企业产量占比56%,电池片和组件行业整体产能利用率偏低,但电池片和组件行业前十家企业的产能利用率分别为85%和90%。2015年前三季度电池片产量约为28GW,同比增长10%以上;组件产量约为31GW,同比增长26.4%。骨干企业毛利率多数回到两位数,盈利情况明显好转。
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6月27日下午,山东省发展改革委亲清发改会客厅总第18期,今年第5期“深化新能源上网电价市场化改革,促进新能源高质量发展”专题活动在济南举办。活动落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)精神,围绕我委会同省能
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