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补贴政策曲线驰援光伏行业
为了鼓励分布式光伏的推广,改变能源利用结构,2013年之后,国家和多个省市相继出台促进分布式发电产业发展的政策。
两年前的2013年7月,国务院发文要求重点扶持光伏骨干企业,加大财税政策支持,鼓励各类电力用户按照“自发自用,余量上网,电网调节”的方式,建设分布式光伏发电系统。这被普遍认为是近年来影响较大的“光伏新政”。同年8月,国家发改委发布通知,明确分布式光伏发电项目的补贴标准为每千瓦时0.42元。
国家层面的政策出台后,安徽、上海、江苏、山西和山东等多地也纷纷制定一系列政策,来扶持分布式光伏发电的发展。这当中,浙江的举措最引人注目。
浙江省的太阳能资源并不丰富,公开数据显示,该省太阳能年均辐射总量只有每平方1200-1300千瓦时左右,是全国范围内除四川盆地外最差的地方。不过,浙江省的光伏补贴力度却是最大的,其分布式光伏装机量也遥遥领先。
2013年10月,浙江对光伏发电项目实行按照电量补贴的政策,补贴标准在国家规定的基础上,再补贴0.1元/千瓦时。这一政策极大地带动了浙江省内企业开发光伏发电项目的积极性。
浙江对于分布式光伏的补贴之所以受到关注,还与轰动一时的“嘉兴模式”有关。这一模式曾备受前国家能源局局长吴新雄所推崇,甚至一度被视为各地推广分布式光伏的范本。
公开信息显示,发端于2012年的“嘉兴模式”,享受国家、浙江省、嘉兴市、嘉兴光伏高新区的四重补贴。其中,国家标准按照发电量补贴是每千瓦时0.42元,补贴年限为20年;浙江省补贴20年,前三年按照每千瓦时0.3元,后17年按照每千万时0.1元;嘉兴市补贴标准为每千瓦时千瓦时0.1元;嘉兴光伏高新区当时则是按照装机容量给予1元/瓦的一次性补贴。统计数据显示,2014年1月至11月期间,嘉兴28家光伏制造企业工业总产值214.9亿元,同比增长22.5%;利润6.78亿元,同比增长103.7%。
有新能源行业的资深分析师表示,各省市补贴标准普遍在国家补贴的基础上给予不同程度的地方性补贴,这将带动个人投资屋顶光伏发电项目的积极性,从而曲线驰援中国的光伏行业。
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