争辩光伏“58号文”-北极星太阳能光伏网

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光伏市场火热的背后，却暗流涌动。围绕“58号文”上下游企业曾各自据理力争。

光伏产业发展至今，火热程度前所未有。2015年，国内电站的规划为17.8GW，占过去6年国内光伏电站装机总量的一半以上；同样，在上游的多晶硅市场，预计今年全球供应量为35万吨，其中国内为16万吨，同比增幅分别为16%和23%。尤其是国内，这种增长态势还有被放大的空间。

然而，火热的光伏市场背后，却暗流涌动。围绕“暂停多晶硅加工贸易进口申请”（简称“58号文”）的存废，国内光伏上下游企业出现了明显分歧。

以保利协鑫为代表的上游企业，希望严格执行“58号文”，限制多晶硅加工贸易的进口，弥补原有的政策漏洞，保护国内的多晶硅产业；而以隆基股份为代表的中下游企业，则希望放开多晶硅加工贸易进口限制，尤其是对高端多晶硅进口，这样更有利于国内高效太阳能电池的发展。

当然如此分歧，与国际贸易不无关系。为应对欧美“双反”，2014年1月和5月，中国分别对自美国、韩国以及欧盟进口太阳能级多晶硅采取了“双反”措施。然而，国外的多晶硅企业通过加工贸易进口的方式，规避了制裁。

据中国有色金属协会硅业分会副秘书长马海天介绍，去年国内进口多晶硅达到了前所未有10万吨，同比增长了26.7%，今年上半年，净进口量也有约5.6万吨，限制措施导致进口量“不减反增”。为此，作为封堵以加工贸易方式规避“双反”的弥补手段，2014年8月14日，中国商务部与海关总署联合出台了《暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请》的文件（即“58号文”），自去年9月1日暂停受理申请。

实际上，在“58号文”的执行中，考虑到国内中下游企业的利益，给予了多晶硅加工贸易企业一年的延缓期。面对该文件是否继续执行，上下游企业都曾据理力争。

那么，该政策对国内上下游企业有哪些影响？上下游代表企业又有怎样的考虑？对此，《能源》杂志专程拜访了保利协鑫副总裁吕锦标以及隆基股份董事长钟宝申。

向左，向右

《能源》：在欧美对中国光伏产品不断进行反倾销调查的背景下，中国对来自欧美韩的多晶硅产品也进行了反制措施，你们是如何看待欧美“双反”的？

吕锦标：众所周知，欧美利用“双反”手段对我们的光伏产品进行反倾销调查，这对我们来讲不公平，因为国内的部分原料、设备都是花钱从他们那购买的，我们生产的产品，却被限制向他们出口。对于美国来讲，国内在台湾生产也是算规避了，现在也没办法了，围堵的太厉害。

同时，他们却向中国倾销多晶硅。现在的情况就是，全球的多晶硅包括国外都依赖中国市场，因为欧洲、美国、韩国等多晶硅生产大国基本上没有下游产业，所以他们的多晶硅几乎都要销售到中国。国际贸易就是要有来有往，他们不讲道理。

钟宝申：我们对贸易保护主义，一直持反对的态度。对于行业的各环节从业者来说，它都是一种伤害，光伏产业本身是大家应该共同关心、爱护的产业。共同支持它的发展和技术进步。清洁能源才能更快的普惠世界。

贸易保护政策其实是从这个产业中“抽血”，是抑制而非支持。美国的贸易政策，对中国的光伏产品征税，其实就是从这个产业内“抽血”，比如原本老百姓5块钱就可以买，现在征税就得6块、7块，相当于是压缩了产品的消费市场，阻碍了产业的发展。另一方面，我们也理解如果存在做不公平贸易，对于别的国家产业造成伤害，那么启动一些调查，降低国际贸易对国家自有产业的伤害，也是国际贸易规则所允许的。

原标题：争辩光伏“58号文”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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