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2015-03-24 14:50来源:《中国改革报》作者:焦红霞关键词:2015光伏发电规模光伏发电光伏市场收藏点赞
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扶贫:光伏产业重任在肩
记者注意到,光伏扶贫无疑是《通知》的一个亮点。此次新增的建设规模主要用于光伏扶贫项目。
《通知》明确,光伏扶贫试点省区河北、山西、安徽、宁夏、青海和甘肃安排专门规模用于光伏发电试点县的配套光伏电站建设。其中,安徽将有40万千瓦专门用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站项目。河北为30万千瓦,甘肃25万千瓦,山西、宁夏分别为20万千瓦,青海为15万千瓦。
据了解,从去年起,“光伏扶贫”开始备受关注,设计者寄望其能够成为扶贫工作的新途径,同时,起到有效扩大光伏应用市场的作用。“这是一种政府承担大部分资金、组织工作及相关强力优惠政策,贫困户为直接受益人,光伏企业也有利可图的共赢模式。”英利集团王志新表示。
3月9日,国家能源局下发了《光伏扶贫试点实施方案编制大纲(修订稿)》,从配套资金及财税政策等方面,对户用、基于农业设施的分布式光伏扶贫项目提供高比例的初装补贴。业内曾预计,如果能真正推行下去,对光伏装机量是一个刺激。
本次下发的《通知》还规定,各地区2015年计划新开工的集中式光伏电站和分布式光伏电站的总规模不得超过下达的新增光伏电站建设规模,规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。
有专家表示,光伏电站建设规模设定为17.8GW,也显示出可再生能源基金目前能够满足光伏建设对于今年补贴的需求,而国家能源局也会着力协调各部门解决光伏电站的并网难题。同时,各个企业也在积极探索光伏电站融资模式,光伏电站建设对于资金的需求问题也将逐步得到解决。
《通知》还提出,鼓励通过竞争性方式配置项目资源,选择技术和经济实力强的企业参与项目建设,促进光伏发电上网电价下降,对降低电价的地区和项目适度增加建设规模指标。优先满足新能源示范城市、绿色能源示范县和分布式光伏发电示范区等示范区域的建设规模指标需求,示范区域在已下达规模内的光伏发电项目建成后,可向国家能源局申请追加建设规模指标。
“能源局鼓励地方能源主管部门通过竞争性方式进行资源项目配置,促进光伏发电上网电价下调,这也表明光伏上网电价下调已经被纳入了政策议程,这也对光伏电站建设规模上调至17.8GW有很强的促进作用。”前述新能源行业分析人士表示。
另外,《通知》规定,各省能源主管部门于4月底前报送各省光伏建设指标分配情况至能源局;7月底前,建设进度较快的地区将适度追加指标;10月底前,对年度计划进行考核,并网规模未达到目标50%的地区,调减下一年度规模指标。
业内人士认为,这一规定对完成本年度光伏建设目标将起到更好的调节作用。“去年的目标没完成是因为时值政策调整期,各地指标放得晚,今年完不成的可能性略小,一方面去年好多装机量延迟到今年上半年并网,另一方面今年各地区被要求按照季度汇报至国家能源局,整体节奏也将进一步加快。”
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