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2015-03-24 14:50来源:《中国改革报》作者:焦红霞关键词:2015光伏发电规模光伏发电光伏市场收藏点赞
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解困:分布式光伏迎来良机
公开资料显示,2014年,我国新增并网光伏发电容量10.6吉瓦,约占全球新增容量的1/4,占我国光伏电池组件产量的1/3,实现了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增10吉瓦目标。不过,相较10.6吉瓦中新增光伏电站所占的8.55吉瓦,分布式规模仅为2.05吉瓦。可见,分布式推广不利是造成2014年装机低于预期的核心原因。
对此,国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏坦陈,分布式相关产业配套滞后,在融资、补贴效率、商业关系等方面还难以得到投资者和电力用户的认可。仅从建设手续来说,一座地面电站需要走的程序甚至比建在屋顶上的分布式还要少,而规模差距却是成千上万倍,企业选择偏好不难理解。
而这一切有望从2015年开始转变。
针对当前分布式存在的一些问题,此次《通知》作出了积极调整。
今年国家能源局仅是设定了国内光伏电站建设的总量,并没有强制规定地面电站和分布式光伏各自的建设额度,同时对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目也没有限制建设规模,而是要求各地区能源主管部门随时受理项目备案,电网企业及时办理并网手续,项目建成后即纳入补贴范围。
《通知》明确指出,“鼓励各地区优先建设以35千伏及以下电压等级(东北地区66千伏及以下)接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的分布式光伏电站项目,电网企业对分布式光伏电站项目按简化程序办理电网接入手续”;同时,其还明确“鼓励结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置项目,优先安排电网接入和市场消纳条件好、近期具备开工条件的项目”。
除此之外,即将出台的《关于深化电力体制改革的若干意见》预示着我国即将启动售电侧改革,即“配售分离”,这无疑也为光伏的分布式之路扫平“障碍”。
在业界看来,这将在未来催生一大批售电公司,促进市场充分竞争,化解分布式光伏接入的难题(自发自用以外的余量上网部分,甚至是全额上网)。虽然分布式光伏的一大特点就是可根据负荷设计为“自发自用”,以提高太阳能利用率。但相比之下,在自发自用的基础上,实现余电的就近消纳则是一种更为合理的方式。
“合理配置项目、消纳条件好都是分布式光伏的特点。而结合《通知》全文内容,那些无法获得更多地面电站配额的投资者,基于种种需求(如资产证券化等),将会在分布式市场开拓上投入更多精力,而由于‘不限制建设规模’,地方政府也乐于引导并扶持投资者开发分布式光伏项目。”一位新能源行业分析人士表示。
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