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2020年前,美国光伏发展将迎来更多机遇
美国总统奥巴马在他的2015年度国情咨文演讲中表示,“我们每三个礼拜新增加的光伏装机容量,是2008年一整年的新增装机容量。”据美国国家可再生能源研究所报道,2008年,美国光伏新增装机约为33.8万千瓦,其中只有29.3万千瓦最终并网。2014年,美国新增光伏装机容量约为720万千瓦,这意味着每三个礼拜光伏新增装机容量就有41.5万千瓦。2014年美国新增光伏装机量仅低于天然气,占全美新增发电装机总量的36%。然而,虽然美国光伏市场在分布式发电安装上获得了历史性的增长,但据美国能源信息署预测,到2016年底,光伏装机容量将在目前的基础上再增长60%,并且新增的装机容量中有一半都将建于加州。
美国光伏促进政策
●5万美元税收优惠,0%~7%低利率2006年,美国联邦政府将光伏系统初装成本能够抵税的比例由10%上调至30%,但民用系统仍有2000美元的补贴上限。自2009年起,美国联邦政府的30%光伏系统初装成本抵税政策对民用系统的补贴上限取消,实质上增加了对民用系统的补贴,促进了美国民用光伏市场的发展。美国对于光伏发电的激励政策依各个州的情况而不同,采用“上网电价”补贴的州不多,大多数采用初投资补贴、最高5万美元的税收优惠、0%~7%的低利率和“净电表”法。
●第三方融资模式,为摒弃不稳定的电价和改善气候环境,美国很多用电居民都愿意使用独立的光伏发电机制。然而高昂的光伏系统安装成本促使系统必须在良好的环境下运行和维护。而美国目前发展最为成熟也最普遍的光伏商业模式为以电力购买协议(PPA)/租赁为载体的第三方融资模式。PPA是指介于电力供应方(光伏项目开发商)与电力购买方(电力公司)之间的法律合同。合同期限通常为20年,在合同有效期间电力购买者从电力供应方购买电力能源,并且有时会附带一些辅助性服务。
影响美国未来光伏市场的核心政策
光伏市场作为目前美国较大的发电行业,主要还是被美国联邦和州政府所制定的政策和法规所管理。尽管电网企业已经从不同的方面渗入该领域,但从最普遍的联邦税收政策到各州公共发电法规政策都仍然对光伏市场起到举足轻重的作用。而影响光伏市场未来的核心政策主要有:
●投资税抵免政策到期:作为激励美国光伏市场发展的基石———投资税抵免政策将于2016年12月31日,从原本可以抵免税收30%的额度,商业项目降低到10%,而直接购买的住宅项目降低到0。发电站开发商们为在最后的期限截止前,获得最后的30%税收抵免利益,正迅猛的加快项目进度。
●温室气体法规对光伏市场的影响:在未来的几年,为满足美国环境保护署对火电厂提出的碳排放标准政策,在2020年前,光伏产业将会迎来无数个新机遇。
●净电量计量政策:净计量电价是针对用户端的绿色政策。
虽然它使得消费者有机会安装自己的可再生能源装置,但由于它不提供额外的补助,个人用户就必须承担绿色电力相对高昂的成本。同时,在应用层面,个人用户也难以与大型的电力公司进行净计量方面的协商。这就导致目前美国一些光伏发电企业受到当地政府的指控,认为他们不应该收取用户的一些服务费用。
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