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在国家战略框架下,财税政策在新能源产业发展过程中应该扮演什么角色呢?我国又应该如何制定新能源领域的财税政策呢?
财税政策“该出手时就出手”
鉴于我国能源形势与新能源发展的紧迫性,财税政策介入新能源领域,支持相关产业、企业发展是十分必要的。财税政策是国家新能源政策的一个重要方面,主要具有三方面作用。
平衡能源领域的外部性。众所周知,化石能源的负外部性非常明显,而新能源产业的负外部性非常微弱。通过财税政策可以将能源产业的负外部性整合到相关能源企业的生产成本当中,从而提高新能源产业的竞争力。
缓解能源领域的垄断性。化石能源领域具有自然垄断性,造成能源领域企业数量不足,阻碍了产业的创新与发展。财税政策的介入降低新能源产业的资本门槛、技术壁垒、生产成本,促进新能源领域的投资于技术创新。
扶持新能源产业的成长。新能源产业属于新兴产业,其快速发展需要一定的政策扶持。从产业生命周期来看,当前正是财税政策介入新能源产业的黄金期。
现状:集中光伏与新能源汽车
目前,我国的新能源财政政策非常多。主要有:专项资金和公债,比如可再生能源科研、标准、示范等;基础设施投入,比如各级电网和智能电网建设等;补贴,包括投资贴息、上网补贴、用户补贴等;政府投资基金;政府采购政策等。
在税收政策方面,增值税优惠措施最为普遍。比如小水电企业增值税增收标准为6%,风电、光伏产业减半,生物质能及化工产业则实行先征后退政策。因为新能源领域具有设备一次性投入巨大,但是在生产过程中基本上不需要购买原材料的特点,增值税减免可以最大程度上降低企业生产成本,促进新能源产业发展。在进口税、所得税和消费税领域,虽然也对新能源产业实行一定的优惠政策,但是覆盖面窄,优惠力度较小。
按产业领域划分,我国新能源财税政策主要集中于两大领域:光伏产业和新能源汽车推广领域。
据不完全统计,从2010年到2014年,光伏产业国家层面政策有十余项,地方配套政策达四五十项之多。2012年以来,在新能源汽车推广领域,国家层面共出台了六项扶持政策,包括示范城市、购置补贴、免征购置税、政府采购等中央和地方配套政策。尤其是最近北京、上海等地出台财政补贴、免征增值税等政策,给新能源汽车的推广带来了很大的利好。
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3月5日,山东省能源局发布源网荷储一体化试点实施细则的通知。原文如下:关于印发源网荷储一体化试点实施细则的通知各市发展改革委(能源局),国网山东省电力公司,山东电力交易中心:根据国家发展改革委、国家能源局《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》(发改能源规〔2021〕280
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2月13日,国家电网有限公司关于2024年度第6次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告。2024年12月,财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算841294万元,其中:风力发电403529.5万元,太阳能发电422381.5万元,生物质能发电15383万元。全文见下:按照《财政部国家发展改革委国家能源局关
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2025年3月12日,据北京产权交易所网站披露,五凌电力有限公司拟转让新安县协鑫光伏电力有限公司、江陵县协鑫光伏电力有限公司、汝州协鑫光伏电力有限公司股权。据了解,新安县协鑫光伏电力有限公司成立于2016年1月22日,经营范围包括光伏电力生产、销售及工程咨询服务,光伏电力项目开发。其中,五凌电
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在荷兰,风车与郁金香不仅是闻名遐迩的经典符号,更是当地民众从自然中汲取能源、追求高品质生活的生动见证。在春风轻拂的3月,荷兰阿姆斯特丹正上演着欧洲光伏领域的科技盛宴#x2014;#x2014;2025年荷兰国际光伏展(SolarSolutionsAmsterdam)。众多全球顶尖光伏企业携前沿创新技术汇聚一堂,华晟新能源
政府工作报告中,一个个关键词,是施政方略的凝炼,串联起往昔的奋进征程与明日的发展方向,蕴含了对经济腾飞的展望、对民生福祉的关切,以及对社会和谐的追求。本报会同南网能源院推出专题,梳理今年政府工作报告中的关键词,剖析和解读这些词汇所蕴含的深刻意义与生动实践,触摸在国企改革、科技创新
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