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企业圈地高“地耗”之痛 屋顶光伏或是出路

2014-11-19 13:37来源:经济参考报作者:王政 叶锋 李松 潘琪 吴涛 丁铭关键词:分布式光伏发电屋顶光伏电站光伏市场收藏点赞

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成本约束激发节地动力

工业用地“摊大饼”的一个主要原因是企业拿地成本低,在二级市场转让有利可图。为解决这一问题,杭州在今年初将工业用地最低价由过去的32万元/亩提高到90万元/亩。“现在二级市场的价格也就八九十万元每亩,对企业来说,一、二级市场之间的比价基本均衡,‘圈地’牟利的空间没有了,土地利用自然而然就节约集约了。”网易杭州公司公共事务总监刘正俊说。

高成本正在对企业节约用地形成内在约束。浙江绍兴恒元纺织有限公司总经理茅元根告诉记者,企业2011年在当地拿到24亩工业用地,每亩110万元,因为成本高,所以企业加班加点6个月就建好了厂房,一年内就安装好生产线正式投产。“因为买地贵,所以厂房都建成了5层,容积率是2.7。”茅元根说,成本在那里摆着,不得不想尽办法提高利用率。

上海也在考虑提高工业用地价格。庄少勤表示,上海要通过价格来引导工业用地走向。“今后,上海工业用地出让价格要覆盖成本,其实政府不鼓励每个企业都以出让方式获得土地,而是鼓励企业先租赁、后拿地。”庄少勤说,下一步上海将根据产业情况逐步提升土地价格。

浙江大学副教授杨遴杰认为,任何资源的价格低于成本价,都会被滥用。工业用地价格长期低于成本价,这是造成浪费、闲置的根源,提升价格显然能激励企业少用地、有效利用存量土地。但他同时指出,由于各地在招商中相互竞争,土地成为筹码,单边提高土地价格会让企业、项目外流,因此很多地方没有提价的积极性。“长三角地区工业用地提价主要是形成了产业集聚效应、有黏性,提价了企业也不会走。”杨遴杰说,其他地区工业用地提价仍需一个过程。

差别税收倒逼集约用地

为让多占地的企业多付出成本,浙江探索试点差别化征收土地使用税,通过税收手段促进企业节约用地,以“亩产论英雄”倒逼企业盘活存量,提高使用效率。

绍兴市柯桥区是浙江差别化土地使用税政策最早的试点。这项政策的核心是以“亩产税收”来确定土地使用税征缴。具体办法为“高征高返”,即先把1平方米的平均税额标准从7.3元提高到9.83元,然后分行业根据亩均税收给企业排名,排名靠前的土地使用税有返还,排名靠后的全额征收。“这样,企业低效利用土地的成本增大了,在拿地的时候就会有所考量。”柯桥区地税局税政科科长包关云说。

绍兴市索密克汽车配件有限公司是生产汽车转向杆的“打单冠军”。2013年公司亩均税收73万元,200多万的土地使用税全额返还。公司总经理沈百庆说,企业是讲求效益的,因此要满负荷运转,把所有土地利用起来,而节地能得到税收优惠,这将促使企业更加注重提升土地使用效率。

在试点基础上,浙江近期已在全省全面推行差别化土地使用税政策,倒逼企业集约用地,向存量土地要效益。浙江要求各地建立科学的亩产效益评价体系,每个企业有张“成绩单”,根据“成绩单”确定要素配置优先次序,实施差别化要素价格,奖优汰劣,给企业节地带上“紧箍咒”。

原标题:企业圈地高“地耗”之痛 屋顶光伏或是出路
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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