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企业圈地高“地耗”之痛 屋顶光伏或是出路

2014-11-19 13:37来源:经济参考报作者:王政 叶锋 李松 潘琪 吴涛 丁铭关键词:分布式光伏发电屋顶光伏电站光伏市场收藏点赞

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节地探索:以经济杠杆撬动土地集约

日益趋紧的土地刚性约束正在“倒逼”各地试点节地新规。浙江、上海、江西等多地探索用经济杠杆撬动节地内驱力,一方面通过适当提高工业用地价格、实施合同管束,扎牢篱笆把好“增量关”;另一方面,通过差别税收、支持企业“零增地技改”等方式向存量土地要效益。

把“圈地”者挡在门外

以前出让合同约定不明,企业对土地“圈而不用”的情况多有发生。杭州、上海目前推行土地“全生命周期管理”,工业用地出让时在合同里约定好后续开发周期、转让限制等要求,对土地做到全过程管理。上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤告诉记者,目前上海已经启用新的出让合同,加入了政府对企业节地的要求,而且将尽快建立一个电子信息系统,监督企业按照合同利用土地。

“根据大样本调查,绝大多数企业的生命周期在20年以内。”庄少勤说,通过缩短工业用地出让年期,可以减少企业倒卖土地,到期之后,真正做得好的企业还可续期。从今年8月起,上海全面实施工业用地20年期出让制,只有个别重大、重点项目年期仍为50年。作为中小企业集聚区的浙江,也正在部署弹性年期出让方式。

上海市奉贤区委书记周平认为,工业用地出让期限由50年减少到20年,对全社会有利。现在一般的企业寿命只有十几年,而上海等长三角地区的土地资源又很稀缺,期限太长导致大量土地沉淀在企业手里。缩短年期便是发挥市场的调节作用,让每一寸土地都发挥价值。

在招商引资“争抢”下,很多企业向地方要地都是“狮子大开口”,但“圈占”之后,不少土地长期“晒太阳”。“尽管很多都是‘影子项目’,但国土部门不得不当‘真项目’来办。”江西省鹰潭市国土局副局长童年茂说,为了既留下项目,又防止企业“圈地”,现在不少地方都对这些“大项目”实行分批出让,见了兔子再撒鹰,有效避免了一次性出让带来的闲置问题。与分批出让类似,一些地方还采取先租后让的方式,先等企业“落地”投产之后,再出让土地。

原标题:企业圈地高“地耗”之痛 屋顶光伏或是出路
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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