8月4日嘉兴分布式光伏会议吴新雄演讲原稿分享-第5页-北极星太阳能光伏网

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二、齐心协力破解分布式光伏发电的难题。

那么现在这个难题还是比较多，我们嘉兴市政府说了七条，我感觉共性的可能还是固定资源难，电费回收难，贷款融资难，质量保证难，淘汰落后产能难，可能这些问题。所以针对这些难题，我们要上下协力，认真破解。

我们能源局新能源司根据各地的经验进行归纳，刚才六个单位进行发言也给大家做了很好的启发。我想强调的是这么几点，第一个要多措并举解决好屋顶问题。当然分布式光伏发电的重点中东部电价较高，负荷较大，经济性好的各类工业园区，建筑物屋顶拥有者，项目单位和用户不是同一业主，不是同一个主体，经济关系复杂，利益难以平衡，需要地方政府协调，各方面反映的找屋顶难的问题，并不是没有屋顶资源，而是难以拿来使用。嘉兴市采取统一配置屋顶资源的办法避免了开发企业恶性竞争和业主漫天要价的矛盾。今后还会避免一个屋顶业主破产的不良结果，假如破产了屋顶是否破产，政府与他合同关系搞好了有文本就没有问题了。秀洲区要求新建建筑物年综合能耗五千吨标煤的企业屋顶必须安装光伏发电，这对解决找屋顶难起到了根本性的作用。为做好屋顶资源的统筹协调，我们鼓励地方政府建立协调工作机制，引导建筑业主积极开展或配合开展光伏运用，协调电网接入、项目备案、建筑管理等事宜；不定期可根据需要对达到一定屋顶面积恰适宜安装光伏的新建和扩建建筑物要求同步安装或预留光伏发电设施。地方政府还可以将建筑光伏发电运用纳入节能减排的考核及奖惩制度，而且允许分布式光伏发电量折算成节能量和减排量参与相关交易，进一步增加经济效益。各地区要结合实际，综合运用上述措施，努力解决好找屋顶难的问题。嘉兴有这个挂钩政策的，新进来的屋顶设计标准要装太阳能，如不能装太阳能的，相应的节能减排考核指标作挂钩处罚，我看这都是非常好的。

那么能源局早就好了，主要是我有点犹豫，各个省政府要下达任务，就是新能源使用配额制。比如说五万吨标煤，其实百分之十必须要用新能源，要有这个任务的，那么你这个建了当然就完成了这个任务。所以今后经济发展的约束主要是能源的约束，还有一个是排污的约束，大家看的很清楚，这就是时代的进步。所以你现在不主动作为，被动地这样应付，你的路是越走越窄。当然，在能源总量控制的问题上，我们国家能源局向国务院有建议：就是我们认为一个省的能源总量应该与地方经济的增长挂钩，有的增长了很多很高了它的能源的总量肯定要上去。你不让他上去，比如你规定只能7，但实际上到了10了这个能源总量还是那么多那是不讲道理的。但第二个要强约束，两个压缩，就是钢铁水泥电解铝高能耗的总量压缩。如去年用了一万吨，今年只能一万吨，超过一万吨就要处罚。有能力就应发展别的产业，没有能力才发展这个产业，我们是不鼓励的。第二个服装纺织也有全国平均先进水平能耗，规定两年三年达到这个水平，让它有个时间。他技术改造不是一夜就能改造的，给他两三年达到这个指标，两三年达不到指标你再来处罚。所以我们主张的能耗是一挂双控：能耗的总量与经济增长挂钩，高耗能的产业总量强约束；第二个其他非高能耗的，平均能耗强约束，在限定年限内达到平均先进水平。

第二要建立政府主导型的发展模式。嘉兴、杭州、合肥等地都探索了政府主导型的发展模式，建立了上下联动，多部门协作的工作机制，加强对分布式光伏应用的统筹协调。政府主导不能脱离市场机制，而是要在市场起决定性作用的同时，更好地发挥政府作用，关键是找准发力点。一是要规划引导，浙江江苏等省结合分布式光伏的潜在市场，统筹开展了屋顶面积及利用条件调查工作，系统开展光伏发电规划工作，为今后的发展建立了基础。二是宏观政策的引导，许多地方对光伏运用出台了支持政策，在国家补贴基础上适当增加地方补贴。国家和地方政府形成合力，同时加强质量监督管理，确保工程质量可靠。这里要说明一点，各地这样做是可敬可佩，还会继续这样做。但是作为企业，你如果这个产业十年二十年都靠补贴过才能存活，那这个产业是不能存活的，所以还是要提高竞争力。当然，除了靠技术，所以今天的会议也很重要，还要靠大面积的运用扩大。规模扩大了才能摊薄成本，才能使它跟煤电等相比有竞争力。还有一个政策要说清楚，政府确定的政策，比如说二十年的补贴政策是不会变的，当然随着时间推移，补贴标准有什么变化，那是另外一回事情。这么定的政策二十年就是二十年。明年可能竞争力高了，可能补贴多了点或者少了点，那是另外一回事。这个要说的很明白。今天的会议大家比较关注，说有的企业通知来一个却来了三十多个，那么今天把这个想法告诉大家。三是加强产业监测。浙江、江苏等光伏产业大省组织行业协会，建立了光伏产业发展信息监测体系，对光伏电池及组件制造、应用市场、行业管理等实施动态监测，为行业发展提供了信息服务。

原标题：8月4日浙江嘉兴分布式会议吴新雄演讲原稿分享

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