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11月16日下午,由中国(无锡)国际新能源大会暨展览会(CREC)组委会和中国能源研究会共同主办的“2022碳中和行动闭门会会议”在无锡成功举办。本次会议以“产融结合·零碳引领”为主题,会上国家发改委原副主任、国家能源局原局长吴新雄就贯彻落实“双碳”工作发表了重要讲话。
以下为发言全文:
习近平总书记在党的二十大报告中进一步系统阐明了碳达峰、碳中和的重大战略意义,做了重大的部署,全国上下正在紧锣密鼓的宣传贯彻落实。结合学习谈几点体会:
一是增强贯彻落实中央方针政策的理解、实行、操作。积极稳妥推进碳达峰、碳中和,特别强调要立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划、分步骤实施碳达峰行动,这与四个合作能源安全战略是一脉相承,既举棋定向又明确路径,既明确实施步骤,又提出任务举措,具有极强的理论性、实践性,为我们做好碳达峰、碳中和工作提供了根本的遵循。做好“双碳”工作必须完整、准确、全面领会习近平总书记的重要讲话精神,切实提高理解力、执行力和操作力,用系统的方法去思考,把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局,坚持全国一盘棋,通盘谋划,系统施策。正确处理好发展与减排,整体和局部,长远目标和短期目标,政府和市场的关系。科学把握推进节奏,在策略上坚持稳中求进,在行动上坚持先立后破,在举措上分清轻重缓急,特别要高度重视长期目标与现实任务相衔接,长期战略与具体的措施配套,科学提出煤、油、气、电等能源行业分步骤降碳的时间表、路线图、施工图。
二是增强做好能源安全保供的责任感、使命感。保障能源安全、稳定可靠供应是能源行业的首要责任,是稳发展、保民生、可持续的重要条件。推进“双碳”工作必须时刻牢记能源保供的责任使命,要立足我国以煤为主的能源资源禀赋,抓住当前对我们有利的窗口时间,打好煤炭增产增供组合拳,多措并举,做好保供稳价工作,加大清洁工高效煤电建设力度,统筹推进煤电三改联动。实施好煤炭煤电联营、煤电可再生能源联营,妥善解决煤电企业亏损问题,切实发挥好煤炭煤电的支撑条件和兜底保障作用。同时,全力推动新能源的建设,实现多能源品种协同,把能源安全的饭碗牢牢端在自己手中。
三是增强高效节能减排,控碳的针对性、时效性。减排不是减生产力,也不是不排放,而是要走生态优先、绿色低碳发展的道路。近年来,我国能源生产与消费结构持续优化,但总体看,化石能源,尤其是煤炭消费总量仍然比较大,比重仍然比较高,仍是污染排放和碳排放的重点领域。高效做好节能减排、控排减碳工作,关键是要在精准施策,把重点放在控制化石能源消费上。今年中央经济工作会议已经明确,新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制。发改委、统计局、能源局已经发文布局这项工作,对于推动能源清洁低碳转型,保证高质量发展,合理用能需求具有重大的意义。下一步应该坚持贯彻党的二十大部署,进一步研究完善能源消费总量和强度双控制度,研究推动整个可再生能源消费不再纳入能源消费双控,研究推动能源双控向碳排放双控转变,以更大力度调动各方面开发利用清洁能源的积极性,以更大力度引领工业、建筑、交通等领域,提升用能清洁化、低碳化的水平,努力实现减碳不减生产力。
四是增强加快构建新型能源体系的自觉性、坚定性。“双碳”工作先立后破就是传统能源逐步退出,要建立在新能源安全可靠替代的基础之上。新能源留不住,传统能源就破不了,这就要求我们始终保持战略定力,把促进新能源和可再生能源发展放在更加突出的位置,在确保能源安全的前提下,坚定地加快构建新型能源体系建设:1、坚持集中式与分布式并举,重点消纳发展光伏产业;2,大力推进煤电改造,加快推进抽水蓄能、光热发电、电化学储能,全面提升电力系统的自身调节能力;3,加快规划建设跨省区的输电通道,科学合理安排。
五是增强推进技术革命,促进产业升级的实际性、主动性。推进“双碳”工作需要技术革命、产业升级作为支撑。同时,也要清醒认识,推进“双碳”工作是顺应技术进步趋势,推动经济结构转型升级的迫切需要和重要抓手,是关乎可持续发展的大事。要以推进“双碳”工作为牵引,牢牢抓住科技革命和产业变革重大机遇,深入贯彻落实总书记关于能源技术革命的重要论述。
一方面,充分发挥科技创新在“双碳”工作的关键支撑作用,加快能源领域关键核心技术和装备的攻关,完善能源特别是新能源产业链、供应链,补短板、锻长板,巩固提升我国新能源产业来之不易的核心竞争力。另一方面,由技术革命带动产业升级,深化绿色低碳科技创新,推动传统产业与新兴产业协同创新,融合发展,持续壮大我国绿色低碳产业,特别是要在技术创新、效率创新上下真功夫、硬功夫,在产业竞争力、企业竞争力显著提升上见成效、见成果。加快培育绿色经济新动能,打造可持续发展新的增长极,为经济社会全面绿色低碳转型和高质量发展奠定坚实的基础。
(发言为北极星太阳能光伏网根据速记整理,未经本人审核)
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