吴新雄：“双碳”先立后破要建立在新能源安全可靠基础之上-北极星太阳能光伏网

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11月16日下午，由中国（无锡）国际新能源大会暨展览会（CREC）组委会和中国能源研究会共同主办的“2022碳中和行动闭门会会议”在无锡成功举办。本次会议以“产融结合·零碳引领”为主题，会上国家发改委原副主任、国家能源局原局长吴新雄就贯彻落实“双碳”工作发表了重要讲话。

以下为发言全文：

习近平总书记在党的二十大报告中进一步系统阐明了碳达峰、碳中和的重大战略意义，做了重大的部署，全国上下正在紧锣密鼓的宣传贯彻落实。结合学习谈几点体会：

一是增强贯彻落实中央方针政策的理解、实行、操作。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，特别强调要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划、分步骤实施碳达峰行动，这与四个合作能源安全战略是一脉相承，既举棋定向又明确路径，既明确实施步骤，又提出任务举措，具有极强的理论性、实践性，为我们做好碳达峰、碳中和工作提供了根本的遵循。做好“双碳”工作必须完整、准确、全面领会习近平总书记的重要讲话精神，切实提高理解力、执行力和操作力，用系统的方法去思考，把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚持全国一盘棋，通盘谋划，系统施策。正确处理好发展与减排，整体和局部，长远目标和短期目标，政府和市场的关系。科学把握推进节奏，在策略上坚持稳中求进，在行动上坚持先立后破，在举措上分清轻重缓急，特别要高度重视长期目标与现实任务相衔接，长期战略与具体的措施配套，科学提出煤、油、气、电等能源行业分步骤降碳的时间表、路线图、施工图。

二是增强做好能源安全保供的责任感、使命感。保障能源安全、稳定可靠供应是能源行业的首要责任，是稳发展、保民生、可持续的重要条件。推进“双碳”工作必须时刻牢记能源保供的责任使命，要立足我国以煤为主的能源资源禀赋，抓住当前对我们有利的窗口时间，打好煤炭增产增供组合拳，多措并举，做好保供稳价工作，加大清洁工高效煤电建设力度，统筹推进煤电三改联动。实施好煤炭煤电联营、煤电可再生能源联营，妥善解决煤电企业亏损问题，切实发挥好煤炭煤电的支撑条件和兜底保障作用。同时，全力推动新能源的建设，实现多能源品种协同，把能源安全的饭碗牢牢端在自己手中。

三是增强高效节能减排，控碳的针对性、时效性。减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展的道路。近年来，我国能源生产与消费结构持续优化，但总体看，化石能源，尤其是煤炭消费总量仍然比较大，比重仍然比较高，仍是污染排放和碳排放的重点领域。高效做好节能减排、控排减碳工作，关键是要在精准施策，把重点放在控制化石能源消费上。今年中央经济工作会议已经明确，新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制。发改委、统计局、能源局已经发文布局这项工作，对于推动能源清洁低碳转型，保证高质量发展，合理用能需求具有重大的意义。下一步应该坚持贯彻党的二十大部署，进一步研究完善能源消费总量和强度双控制度，研究推动整个可再生能源消费不再纳入能源消费双控，研究推动能源双控向碳排放双控转变，以更大力度调动各方面开发利用清洁能源的积极性，以更大力度引领工业、建筑、交通等领域，提升用能清洁化、低碳化的水平，努力实现减碳不减生产力。

四是增强加快构建新型能源体系的自觉性、坚定性。“双碳”工作先立后破就是传统能源逐步退出，要建立在新能源安全可靠替代的基础之上。新能源留不住，传统能源就破不了，这就要求我们始终保持战略定力，把促进新能源和可再生能源发展放在更加突出的位置，在确保能源安全的前提下，坚定地加快构建新型能源体系建设：1、坚持集中式与分布式并举，重点消纳发展光伏产业；2，大力推进煤电改造，加快推进抽水蓄能、光热发电、电化学储能，全面提升电力系统的自身调节能力；3，加快规划建设跨省区的输电通道，科学合理安排。

五是增强推进技术革命，促进产业升级的实际性、主动性。推进“双碳”工作需要技术革命、产业升级作为支撑。同时，也要清醒认识，推进“双碳”工作是顺应技术进步趋势，推动经济结构转型升级的迫切需要和重要抓手，是关乎可持续发展的大事。要以推进“双碳”工作为牵引，牢牢抓住科技革命和产业变革重大机遇，深入贯彻落实总书记关于能源技术革命的重要论述。

一方面，充分发挥科技创新在“双碳”工作的关键支撑作用，加快能源领域关键核心技术和装备的攻关，完善能源特别是新能源产业链、供应链，补短板、锻长板，巩固提升我国新能源产业来之不易的核心竞争力。另一方面，由技术革命带动产业升级，深化绿色低碳科技创新，推动传统产业与新兴产业协同创新，融合发展，持续壮大我国绿色低碳产业，特别是要在技术创新、效率创新上下真功夫、硬功夫，在产业竞争力、企业竞争力显著提升上见成效、见成果。加快培育绿色经济新动能，打造可持续发展新的增长极，为经济社会全面绿色低碳转型和高质量发展奠定坚实的基础。

（发言为北极星太阳能光伏网根据速记整理，未经本人审核）

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