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日本预计FIT补贴下调10%
日本自2012年7月实行可再生能源上网电价补贴政策,当时每千瓦时42日元(约合3.27人民币)的补贴使得光伏电站内部回报率(IRR)相当诱人。从2013年4月1日开始,日本政府将光伏上网电价补贴从每千瓦时42日元下调至每千瓦时38日元,笔者预计2013年日本光伏补贴将再下降至少10个百分点。
日本光伏补贴虽然逐年下调,其仍是全球最为慷慨的补贴政策之一,即便出现持续的小幅下调也不至于使得日本光伏市场进入停滞状态。此外,补贴下调的主因是目前的日本光伏市场在光鲜的背后弊端重重。
日本经济产业省发布的数据显示,从2013年4月1日到2014年10月31日这七个月的时间里,日本政府共批准了4GW的光伏系统。但根据官方数据,3/4的获批项目还没有开始建造。同时,从2012年7月1日(FIT补贴正式实行)到2013年10月31日,日本政府共审批通过了24.5GW的光伏项目,遗憾的是,只有5.67GW的光伏项目并入电网。
调查显示,很多项目投资商故意拖延项目建设时间,以期望从光伏产品的持续下降中获益,提高项目盈利能力。为此,日本经济产业省计划取消部分获批但未及时完工项目获得的FIT补贴。同时再考虑到并网问题,笔者预计日本此轮FIT补贴调整幅度或许会较大,超过去年10%的水平。
但笔者认为,2014年日本市场还会保持强劲发展势头,装机量最高可以达到7GW。首先,日本市场光伏政策虽然没有中国或美国那样稳定,但光伏补贴起点高,下调造成的影响也就大打折扣;其次,日本国民渴望能源转型的心态非常迫切;最后,日本和德国、西班牙等传统大国一样,光伏市场环境较为健全,只要政策没有大波动,大面积的普及应用仍会持续下去。
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