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当分布式光伏遭遇 “中国式执行”

2013-12-18 09:32来源:中国科学报关键词:分布式光伏发电分布式光伏管理办法分布式光伏补贴收藏点赞

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任凯与他的团队首先来到了河北省邢台县发改委,负责接待的官员拿出一份文件——《关于公布河北省2013年第一批决定取消和下放管理层级的行政许可、非行政许可审批和行政监管事项中涉及发展改革事项的通知》。

上述文件中规定,取消河北省以10千伏及以下电压等级接入电网,且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的分布式光伏发电项目核准。

任凯说:“这符合近来国家发改委推行简政放权的决心,文件精神是没有问题的。但问题出在河北省的这份文件并没指出核准取消后,今后是以备案制代替核准,还是连备案一并取消。”

如果备案并没有取消,那么今后应该由哪个单位执行分布式光伏项目的备案工作?

于是,任凯又拿出国家能源局今年11月18日发布的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》(以下简称《办法》)。该《办法》是能源局要求对分布式项目进行备案的具体文件,其中要求各地方能源局“遵照执行”。

但出乎任凯团队意料的是,邢台县发改委官员对该文件好像并不熟悉。“是不是11月18日发布的政策还未传达到地方发改委?”任凯有些无奈。

政策落地仍需时日

《办法》中的第三章“项目备案”规定,“省级及以下能源主管部门依据国务院投资项目管理规定和国务院能源主管部门下达的本地区分布式光伏发电的年度指导规模指标,对分布式光伏发电项目实行备案管理,具体备案办法由省级人民政府制定”。

不过 ,《办法》虽然明确由“省级及以下能源主管部门”对分布式光伏发电项目实行备案管理,但是没有明确是哪一级(市发改委或者县发改委)。

而且,关键在于这段文字的最后一句——“具体备案办法由省级人民政府制定”。据悉截至目前,河北省政府的具体备案办法仍未出台,因此县级管理部门必须等待省里政策出台后方能办理。

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