胡润清：国内光伏政策与分布式光伏机会-北极星太阳能光伏网

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2013年9月17日，国金证券研究所新兴产业部在成都举行论坛，发改委能源研究所胡润清作了题为《国内光伏政策与分布式光伏机会》的报告，以下为讲话实录：

我今天主要给大家分享一下国内的光伏政策和分布式的光伏机会，这里面主要是市场的目标，还有国内的政策，都会简单提一下。因为我想从政策这个角度，现在网上讨论都很多，着重想跟大家分享一下关于分布式光伏现在的机会和挑战。

国内的光伏市场，大家都知道，过去中国的市场以大型电站为主，从累计装机容量看，大型电站要占到一半以上。但是从去年的新增装机容量来看，分布式已经远远超过了大型电站，成为市场的主流。从总的市场形势来看的话，我们感觉这两年国内市场都处在一个爆发期，而且这个形势还会继续保持。国家发改委今年年初刚刚调整了规划发展目标，对于光伏的发展目标，去年提的“十二五”的可再生能源发展目标里面提到是25个GW，今年已经提到35个GW，2013年到2015年这三年期间，国内从政府引导的角度来说，希望每年能够新增10个GW。大型电站和分布式光伏应该基本上是处在对半的分布。

从国内市场的走势来看，现在成本迅速下降，近期在东南沿海的部分地区已经能够实现配电池的评价上网。但是从国内市场的发展走势来看，虽然整个行业和政府对于光伏市场的快速发展有很高的期待，但同时我们也要看到国内市场快速发展也还有制约因素。我想首先说一下大型大战，我们容易拿它来跟风电对比，我想风电大家都看到了，现在风电有大量的问题，光伏大型电站建设的时候也要考虑，也要在这个方面做慎重的考虑。建电网需要时间，比我们建光伏电站要长得多。因为电网的规划建设，即便是能够按照国家规定的可再生能源的发展同步建设，按照计划来实施，我们可以看到光伏和风电的目标都大幅度提高过，所以从电网建设上来说，很难跟得上风电和光伏快速发展的步骤。

另外消纳问题是一个比较大的问题，并网以后，也有可能你的电能发，但是送不出去。就是说不仅仅是并网的问题，现在三北地区的消纳是很大的问题。我们在北方做风电供给供暖，冬季的夜间是风力发电的大发时间段，但是由于供暖的时间，必须保证发的阶段，这样对风电的发电抑制很大。所以这里面，我们用各种方式来探讨怎么提高风电的消纳能力。对于光伏来说，这个问题可能会好一些，因为光伏发的电都是高峰的电力，是在白天。但是同时在西北地区，建大型电站的时候恐怕也要认真考虑一下这个问题。有些电站的并网也解决了，但是可能现阶段没有问题，但是你看后期，如果周围有很多大型的光伏电站在建设，可能三年以后、五年以后会发生跟风电类似的问题。所以电站建设的时候，我觉得这个是要考虑的，这也是国内大型光伏电站未来快速发展可能会存在的一个比较大的制约因素。

对于分布式来说，上网电价是大家一直期待的，现在解决了，对于分布式来说，不仅仅是上网电价的解决，还有很多其他的问题，我会具体谈到。大家的期望很高，但是市场的发展可能会有一定的制约，需要大家共同来做工作。另外还有补贴资金的问题，大家希望补贴资金越高越好，作为国家来说是有一定的盘子。现在电价附加大幅度提高了，但是总的来说，电价附加还是有一定的限制。

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