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作者:国网能源研究院新能源与统计研究所王乾坤
以补贴资金清算为标志,历时近四年的“金太阳”示范工程基本宣告结束。尽管从一开始便备受争议,相关负面新闻也屡见报端,但该政策事实上成功开启了我国分布式光伏发电市场,其历史作用需要得到肯定。现在来反思金太阳政策,并不期望会对该政策本身有任何作用,因为今后金太阳政策将不再实施。但对于有关政策制定者来说,或许能够提供一些借鉴和参考,并不局限于光伏政策领域。
事实上,财政补贴是国家常用的一种经济手段,用以鼓励某种产品的生产或消费,比如家电下乡补贴、家电节能补贴、汽车节能补贴等。仔细回顾这些形形色色的政策,也都或多或少存在着这样或那样的“骗补”等违规行为,影响了政策实施的预期效果。任何违规现象的产生,既有政策机制设计的问题,也有政策执行的问题。为了更好地回顾和审视金太阳政策,这里以美国“加州太阳能先导项目”(CSI)为例,探讨新能源补贴政策设计需要关注的问题。
一、美国加州“太阳能先导项目”概况
2006年8月,加州州长施瓦辛格签署法案,正式授权加州公用事业委员会(CPUC)启动加州太阳能先导项目,并于2007年1月1日正式开始,计划在10年中投资21.67亿美元安装总规模为194万千瓦太阳能发电系统。太阳能先导项目采用两种激励政策:一种是基于预期发电量的一次性补贴政策(EPBB),其实就是常说的“初始投资补贴”(美元/瓦);第二种是基于实际发电量的补贴政策(PBI),也就是“固定电价补贴”。凡是采用初始投资补贴政策的项目,项目规模应当小于30千瓦,光伏发电“自发自用”。采用固定电价补贴政策的项目,项目规模不小于30千瓦,初始投资自付,享受固定电价补贴5年。据统计,截至2013年7月13日,得到补贴的项目总容量达到122.9万千瓦。
二、“太阳能先导计划”特点及与“金太阳”对比
(一)加州将自发自用型光伏系统视为用户侧节能措施,将能效审查作为补贴政策的重要前提条件之一。用户在考虑参加太阳能先导计划之前,必须进行能效自查或委托第三方开展能效审查。只有确认已经充分采取了节能措施(如安装节能灯等)后,用户才有资格享受光伏补贴政策。这样做是有其合理性的,因为其他节能措施成本要低于安装光伏系统。“金太阳”并没有这方面的要求。
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2025SNEC展会期间,英利能源发展有限公司凭借创新的产品技术、卓越的系统解决方案及可持续发展的行业贡献,一举获得多项国际权威认证及行业重磅奖项,再次彰显了作为光伏老字号的市场影响力和企业综合实力,优质产品、品质服务载誉满满。多项国际奖项加持,技术实力再获认可展会期间,英利凭借高效光伏
6月11日-13日,第十八届(2025)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)大会暨展览会在上海国家会展中心顺利举办。天合富家聚焦“富家2.0”战略升级,携全新产品矩阵、全场景解决方案、智慧能源解决方案精彩亮相。产品模型与沙盘生动呈现了户用及工商业光伏解决方案在多样化应用场景下的创新实践,吸引了众
5月10日,青海日报刊发《关于拟拆除玛多县“金太阳”项目独立光伏电站的告知书》。根据公告,果洛藏族自治州玛多县境内现有“金太阳”光伏电站3座,分别是玛多县扎陵湖乡上多卡40kW电站、玛多县扎陵湖乡下多卡20kW电站以及玛多县黄河乡塘格玛村40kW电站。因建设单位失联,长期无人维护,现拟对以上三座
北极星太阳能光伏网获悉,3月22日,易成新能披露2024年年度报告,报告期内,易成新能实现营业收入34.22亿元,同比降幅为65.38%,实现归母净利润-8.51亿元,同比降幅高达1948.2%。易成新能称,公司营收减少的原因主要为出售平煤隆基股权及电池片产品销量减少,收入减少;利润下降的主要原因一是受光伏行
2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布的一纸文件宣布我国新能源结束了“固定电价”时代,全面进入电价市场化发展时期。回溯历史,电价政策的变迁也代表着行业发展进程。自2008年商业化电站启幕后,我国历经固定电价、标杆电价、指导电价+竞争电价,再到平价上网及全面市场化多个时期,十余年间
12月27日,易成新能发布公告称,公司近日收到副总裁兰晓龙递交的书面辞职报告。因个人原因,兰晓龙申请辞去公司副总裁职务,辞职后,将不再担任公司任何职务。同日公告显示,12月26日,易成新能召开第六届董事会第二十二次会议审议通过了《关于聘任高级管理人员的议案》,根据相关法律法规,经过其控股
潮水有周期,产业亦如是。过去十余载,我国分布式光伏产业经历了“三起四落”,其间更迭,爆发、过热、洗牌轮番上演,企业兴衰更替,勇者辈出亦不乏折戟者。此间变革虽看似残酷,实则为行业竞争生态的深刻重塑与净化,当前,消纳难题加剧,入市新政将启,行业步入新周期考验。值此之际,不妨回望历史,
北极星环卫网获悉,安徽庐江县第三轮城乡环卫一体化市场化项目中标结果公示,本项目分6个分包,中标公示如下:第1包:供应商名称:马鞍山市金太阳物业管理有限公司供应商地址:马鞍山市花山区汇金广场3-1701、1702、1703、1704中标(成交)金额:贰仟肆佰零玖万壹仟柒佰叁拾柒元陆角伍分(¥24091737.65
作为一个电网人,从中国光伏行业协会成立之初就受邀参与了协会光伏发电运行消纳年度分析研究工作,跟踪分析了光伏十年的接网运行消纳形势,见证了光伏十年发展奇迹,也亲历了电网的转型发展,以下几点关于网源协同的认识供参考。光伏发电的随机性和波动性对电网是挑战更是机遇,推动电网从传统电网走向
7月17日,合肥金太阳公司分布式光伏发电项目第二批组件采购项目中标结果公布,中标企业宁波欧达光电有限公司,中标价格9000000元,单价0.75元/W。招标公告显示,合肥维信诺电子有限公司分布式光伏发电项目6MWp,长丰县中创新航分布式光伏发电项目6MWp,共计12MWp。项目建设地点合肥市(新站区、长丰县)
常熟界泰新能源有限公司项目负责人表示:“现在,在常熟办理分布式光伏项目备案越来越方便了!不仅完全不需要跑窗口办理,而且不需要提供前置材料,为我们企业节省了一大笔开支,这极大地激发了我们投资项目的热情,我们有更多的积极性来促进项目早落地。”1-6月,常熟市分布式光伏发电项目立项694个,
日前,云南宣威市人民政府办公室关于废止发展分布式光伏发电相关文件的通知,通知称,根据《分布式光伏发电开发建设管理办法的通知》(国能发新能规〔2025〕7号)规定,《分布式光伏发电项目管理办法的通知》(国能新能〔2013〕433号)废止。因引用的国能新能〔2013〕433号文件废止,决定废止《宣威市
日前,云南省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局印发《云南省推动绿电直连建设实施方案》(以下简称《实施方案》),现就《实施方案》出台背景、主要内容等解读如下:一、出台背景为深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神,落实省委、省政府“3815”战略发展目标,进一步利用云南绿色
北极星售电网获悉,7月11日,山东省能源局发布《山东省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》政策解读。文件明确,《实施细则》分为总则、投资开发、备案管理、建设管理、电网接入、运行管理、附则七章,共计四十一条,覆盖了分布式光伏发电的定义分类和项目全生命周期各阶段的管理要求,重点对以下四
北极星储能网获悉,7月11日,山东省能源局发布《关于印发源网荷储一体化试点实施细则的通知》的政策解读。原文如下:《关于印发源网荷储一体化试点实施细则的通知》的政策解读2025年3月5日,山东省发展和改革委员会、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室联合印发《关于印发源网荷储一体化试点实施
日前,湖南新宁县发布通知,拟邀请具备相关资质的厂家商谈光伏建设项目。通知提及,为全力推进新宁县县域屋顶分布式光伏发电建设项目落地,新宁县固城能源建设投资发展有限公司现诚挚邀请具备相关资质的优秀厂家莅临洽谈,共商合作、携手打造优质光伏项目,为清洁能源发展贡献力量。据悉,新宁县固城能
北极星储能网讯:7月9日消息,浙江省发改委对人大代表建议诉求进行了答复,其中透漏出浙江能源部门对于发展储能、提升储能利用率的决心。浙江省能源局表示,全省三侧新型储能累计投运超4GW。其中截至2025年4月底,用户侧储能装机达1.9GW。人大代表建议指出,目前浙江电价已具备晚上和中午充电的“两充
日前,云南省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局印发《云南省推动绿电直连建设实施方案》(以下简称《实施方案》),现就《实施方案》出台背景、主要内容等解读如下:一、出台背景为深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神,落实省委、省政府“3815”战略发展目标,进一步利用云南绿色
7月8日,云南省发改委、云南省工信厅、云南能源局联合印发《云南省推动绿电直连建设实施方案》,推动绿电资源就地转化。适用范围方面,根据方案,绿电直连是指风电、光伏、生物质发电等清洁能源不直接接入公共电网,通过直连线路向单一电力用户供给绿电,可实现供给电量清晰物理溯源的模式。电源原则上
北极星储能网讯:7月9日,云南省发改委印发《云南省推动绿电直连建设实施方案》。提升调节能力。绿电直连项目应实现内部资源协同优化。并网型项目应通过合理配置储能、挖掘负荷灵活性调节潜力等方式,确保与公共电网的交换功率不超过申报容量,自行承担由于自身原因造成供电中断的有关责任。分析电源与
7月9日,上海市虹口区发展和改革委员会发布关于开展2025年虹口区分布式光伏发电项目补贴申报工作的通知。文件显示,项目申报范围为2024年1月1日至2024年12月31日期间,在虹口区内建成并网验收并运行的光伏发电项目,2023年已并网尚未申报项目。对纳入本区分布式光伏发电规模管理,完成并网验收并运行的
刚刚过去的2013年,全球光伏市场快速发展,光伏电站装机容量再创新高。据欧洲光伏产业协会统计,2013年全球新增光伏电站装机38GW。全球光伏年新增装机容量从2000年的290MW发展到2013年的38GW,13年间增长超过100倍。但是从全球范围看,由于光伏发电成本相对传统能源的发电成本依然偏高,光伏产业和市场的发展还处于政策驱动阶段,光伏发电应用这么长足的发展与各国出台积极的鼓励政策和措施密不可分。欧洲自发自用或成未来看点在欧洲,自发自用最终能否成为光伏发电的主流以及发展速度如何,主要取决于政策对费用和税收的规定所产生的影响。谈到光伏应用和光伏政策
北极星太阳能光伏网为大家总结了9月6日要闻回顾,“中国光伏奖”获奖者名单公布(图),光伏业探底回升:赛维LDK仍巨亏21亿,抄底中国光伏电站道达尔来了,探路德国太阳能产业中国投资商日渐成熟等,让您更好的了解这个行业。详情如下:“中国光伏奖”获奖者名单公布(图)光伏新政不断回暖待考 闭眼赚钱日子一去不复返光伏业探底回升:赛维LDK仍巨亏21亿上游多晶硅“独寒”抄底中国光伏电站 道达尔来了!“金太阳”与美国加州“太阳能先导计划”的对比分析
我国是世界上太阳能资源最丰富的国家之一。经过多年的快速发展,我国已形成较完整的光伏产业链,整体技术水平较高,发电成本已日益接近常规火电,具备了启动国内市场的良好条件。当制约快速发展的政策和机制被突破后,我国将迎来光伏发电大规模利用的5―10年“黄金期”,一如五年来风电走过的发展历程。但值得注意的是,从光伏生产大国走向光伏强国,我国还需做好两方面的工作:一是要重视太阳能发电行业标准的制定,二是要加大技术研发投入和转化力度,以提高我国光伏产业的核心竞争力,构建我国新能源产业的国际竞争新优势。一、我国已具备大规模发展光伏发电产业的基础
我国是世界上太阳能资源最好的国家之一。经过多年的快速发展,我国已形成较完整的光伏产业链,整体技术水平较高,发电成本已日益接近常规火电,具备了启动国内市场的良好条件。当制约快速发展的政策和机制被突破后,我国将迎来光伏发电大规模利用的5―10年“黄金期”,一如五年来风电走过的发展历程。但值得注意的是,从光伏生产大国走向光伏强国,我国还需做好两方面的工作:一是要重视太阳能发电行业标准的制定,二是要加大技术研发投入和转化力度,以提高我国光伏产业的核心竞争力,构建我国新能源产业的国际竞争新优势。一、我国已具备大规模发展光伏发电产业的基础1
我国是世界上太阳能资源最好的国家之一。经过多年的快速发展,我国已形成较完整的光伏产业链,整体技术水平较高,发电成本已日益接近常规火电,具备了启动国内市场的良好条件。当制约快速发展的政策和机制被突破后,我国将迎来光伏发电大规模利用的5―10年“黄金期”,一如五年来风电走过的发展历程。一、我国已具备大规模发展光伏发电产业的基础1、太阳能资源丰富产业链完整、技术水平较高从资源条件看,我国太阳能资源丰富,大部分地区属于二类以上资源丰富区,在西部地区年满发电小时数在1500以上,在东部地区平均年满发电小时数可达到1100-1200小时,是
在刚结束的第二届亚洲光伏峰会上,国家发改委能源研究所研究员王斯成在演讲中指出,相比于其他可再生能源,只有光伏发电是不受资源、地域、电网送出能力(大型荒漠电站除外)和建设规模限制的非石化能源,所以实现非石化能源比重15%的目标就很大程度上落在了光伏发电的肩上,但是目前中国光伏面临五大难题亟待解决。 此外,据记者了解,4月1日开始实施的新修改的《可再生能源法》,对原《可再生能源法》做了修订;其中“全额收购改为全额保障性收购”,“专项资金改为专项基金”,这些修订意味着什么?国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任任东明在此次峰会上对此作了解读。
日前,记者获悉,之前国家发改委能源研究所所长李俊峰在“第二届亚洲光伏峰会”所称“国内光伏平价上网路线图”制定工作,近期将由国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰牵头,并由其所在的学会组织专家、相关企业起草,在技术、成本、政策等多方面内容进行论证,形成文件后上报国家。 国家发改委能源研究所研究员王斯成此前也表示,由于规模的扩大、成本的降低,加之常规电力价格的逐渐上涨,中国光伏发电有望在2015年实现配电侧的平价上网,2020年实现发电侧的平价上网。  
日前,记者获悉,之前国家发改委能源研究所所长李俊峰在“第二届亚洲光伏峰会”所称“国内光伏平价上网路线图”制定工作,近期将由国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰牵头,并由其所在的学会组织专家、相关企业起草,在技术、成本、政策等多方面内容进行论证,形成文件后上报国家。 国家发改委能源研究所研究员王斯成此前也表示,由于规模的扩大、成本的降低,加之常规电力价格的逐渐上涨,中国光伏发电有望在2015年实现配电侧的平价上网,2020 年实现发电侧的平价上网。 王斯成说,美国提出了“太阳能先导计划”,目的就是降低太阳能光伏发电的成本,使其能够在
“现在不是过不过剩的问题了,当务之急是制定光伏发电均(平)价上网路线图。”国家发改委能源研究所副所长李俊峰在江苏金坛举行的“2010年中国低碳经济与光伏产业可持续发展论坛”上表示。 据国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰向 《中国经济周刊》透露,李俊峰所称“路线图”近期将由他所在的学会组织专家、相关企业起草,在技术、成本、政策等多方面内容进行论证,形成文件后上报国家。 此外,国家发改委能源研究所研究员王斯成在北京“第二届亚洲光伏峰会”上表示,由于规模的扩大、成本的降低,再加上常规电力价格的逐渐上涨,中国光伏发电
国家发改委能源研究所研究员王斯成在北京举行的第二届亚洲光伏峰会上表示,国家光伏上网标杆电价短期内不会出台。由于规模的扩大、成本的降低,再加上常规电力价格的逐渐上涨,中国的光伏发电有望在2015年实现配电侧的平价上网。 王斯成表示,由于规模的扩大、成本的降低,多晶硅材料的价格下降将是持续的。2008年10月至2009年12月,多晶硅材料从365.8美元/公斤降到了51.9美元/公斤,研究机构认为,多晶硅价格还将继续下降,直到30美元/公斤。另一方面,规模化的市场也是光伏发电成本下
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