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作者:国网能源研究院新能源与统计研究所王乾坤
以补贴资金清算为标志,历时近四年的“金太阳”示范工程基本宣告结束。尽管从一开始便备受争议,相关负面新闻也屡见报端,但该政策事实上成功开启了我国分布式光伏发电市场,其历史作用需要得到肯定。现在来反思金太阳政策,并不期望会对该政策本身有任何作用,因为今后金太阳政策将不再实施。但对于有关政策制定者来说,或许能够提供一些借鉴和参考,并不局限于光伏政策领域。
事实上,财政补贴是国家常用的一种经济手段,用以鼓励某种产品的生产或消费,比如家电下乡补贴、家电节能补贴、汽车节能补贴等。仔细回顾这些形形色色的政策,也都或多或少存在着这样或那样的“骗补”等违规行为,影响了政策实施的预期效果。任何违规现象的产生,既有政策机制设计的问题,也有政策执行的问题。为了更好地回顾和审视金太阳政策,这里以美国“加州太阳能先导项目”(CSI)为例,探讨新能源补贴政策设计需要关注的问题。
一、美国加州“太阳能先导项目”概况
2006年8月,加州州长施瓦辛格签署法案,正式授权加州公用事业委员会(CPUC)启动加州太阳能先导项目,并于2007年1月1日正式开始,计划在10年中投资21.67亿美元安装总规模为194万千瓦太阳能发电系统。太阳能先导项目采用两种激励政策:一种是基于预期发电量的一次性补贴政策(EPBB),其实就是常说的“初始投资补贴”(美元/瓦);第二种是基于实际发电量的补贴政策(PBI),也就是“固定电价补贴”。凡是采用初始投资补贴政策的项目,项目规模应当小于30千瓦,光伏发电“自发自用”。采用固定电价补贴政策的项目,项目规模不小于30千瓦,初始投资自付,享受固定电价补贴5年。据统计,截至2013年7月13日,得到补贴的项目总容量达到122.9万千瓦。
二、“太阳能先导计划”特点及与“金太阳”对比
(一)加州将自发自用型光伏系统视为用户侧节能措施,将能效审查作为补贴政策的重要前提条件之一。用户在考虑参加太阳能先导计划之前,必须进行能效自查或委托第三方开展能效审查。只有确认已经充分采取了节能措施(如安装节能灯等)后,用户才有资格享受光伏补贴政策。这样做是有其合理性的,因为其他节能措施成本要低于安装光伏系统。“金太阳”并没有这方面的要求。
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12月27日,合肥城建发布公告称,公司及全资子公司合肥工投工业科技发展有限公司(以下简称“工业科技”)拟通过支付现金的方式收购合肥市建设投资控股(集团)有限公司(以下简称“建投集团”)所持有的合肥金太阳能源科技股份有限公司(以下简称“金太阳”)约10%股权,其中公司收购约7.5%,工业科技收
7月5日,河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商中标结果公布,中标企业为通威、隆基乐叶、晶科能源、东方日升、义乌晶澳太阳能。招标公告显示,河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商招标项目规划建设总容量约600MWp,拟采用高效单晶硅组件。
6月29日,河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商中标候选人公示,入围企业为通威、隆基乐叶、晶科能源、东方日升、义乌晶澳太阳能、天合光能、欧达光电。招标公告显示,河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商招标项目规划建设总容量约600MWp,拟采用高效单晶硅组件。
从“金太阳”以及“光电建筑”项目特许招标到如今“整县推进分布式光伏”,中国分布式光伏的发展历程波澜壮阔、跌宕起伏。经过十数年的探索实践,分布式光伏从蹒跚起步、曲折前进到阔步前行,市场发展取得了斐然成绩,成为我国电力系统中不可或缺的重要组成部分。如果按照时间来划分,中国分布式光伏的崛起、发展大致经历了五个阶段。
近日,有企业就金太阳示范工程项目能否更改并网方式事宜咨询国家能源局,国家能源局新能源司就此答复如下:根据《财政部科技部国家能源局关于实施金太阳示范工程的通知》(财建〔2009〕397号)第八条“用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用,富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量均按国家核定的当地脱硫燃煤标杆上网电价全额收购”相关规定,用户侧并网的金太阳示范项目的并网方式可以是“全额自发自用”,也可以是“自发自用、余电上网”,其中余电上网按当地脱硫燃煤标杆上网电价执行。
日前,河南中原金太阳技术有限公司500MW光伏组件年度入围供应商中标候选人公示,隆基乐叶排行第一,晶澳太阳能排行第二,正泰太阳能排行第三。
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一是明晰政策边界。积极与市发展改革委、供电公司等单位沟通对接,明确分布式和集中式光伏的边界区分以及分布式光伏项目的政策适用范围,加强产业指导,严守审批底线。二是精简备案流程。针对分布式光伏发电项目涉及区域广、发电规模大、市场主体多的特点,创新推出“一家公司、一个项目、一次备案”模
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近日,内蒙古呼和浩特市大唐呼和浩特铝电公司厂内分布式光伏发电项目首批子阵1.39兆瓦成功投运发电,这是内蒙古首例光伏发电通过直流微电网供给电解铝生产项目。据悉,项目利用厂内空地、建筑屋顶及停车场等区域进行建设,总占地面积达23.07万平方米,总装机容量14.72兆瓦,采用全部“自发自用”的运行
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3月6日,福建省联合镇云山村村部发布屋顶分布式光伏发电项目招标公告,拟在云山村村部屋顶,完成40kw光伏发电项目的发改立项、设计、施工、竣工、验收、并网送电等,工程总装机40KW,项目总投资约15万元,承包方式为包工包料、自负盈亏,工期30天。详情见下:联合镇云山村村部屋顶分布式光伏发电项目招
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北极星水处理网获悉,天津城投集团所属创业环保实施的中心城区北仓污水处理厂分布式光伏发电项目,于近日顺利实现全容量并网发电。据了解,北仓污水厂分布式光伏项目自2023年7月组织建设,同年12月29日固定支架部分2.17MW实现并网发电。2024年1月28日11时二沉池柔性支架光伏区域1.16MW实现并网,1月30
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