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我国是世界上太阳能资源最好的国家之一。经过多年的快速发展,我国已形成较完整的光伏产业链,整体技术水平较高,发电成本已日益接近常规火电,具备了启动国内市场的良好条件。当制约快速发展的政策和机制被突破后,我国将迎来光伏发电大规模利用的5―10年“黄金期”,一如五年来风电走过的发展历程。
但值得注意的是,从光伏生产大国走向光伏强国,我国还需做好两方面的工作:一是要重视太阳能发电行业标准的制定,二是要加大技术研发投入和转化力度,以提高我国光伏产业的核心竞争力,构建我国新能源产业的国际竞争新优势。
一、我国已具备大规模发展光伏发电产业的基础
1、太阳能资源丰富产业链完整、技术水平较高
从资源条件看,我国太阳能资源丰富,大部分地区属于二类以上资源丰富区,在西部地区年满发电小时数在1500以上,在东部地区平均年满发电小时数可达到1100-1200小时,是世界上太阳能资源最好的国家之一。从应用潜力看,我国现有可利用建筑面积约180亿平方米,如利用10%就可以至少装机1亿千瓦,年发电量约1300亿千瓦时。另外在西部太阳能资源丰富地区,还有大量戈壁和荒漠,装机潜力巨大。从产业基础看,经过多年的快速发展,我国已经形成从硅材料提纯、电池制备到组件生产比较完整的产业链,整体技术水平较高,2010年光伏电池产量达到1000万千瓦,占全球的50%,居世界首位,预计到2012年总产量将突破1500万千瓦,完全可以满足国内规模化应用。
2、资源丰富地区光伏发电成本降至1元左右具备了启动国内市场的条件
目前,在我国光资源丰富地区光伏发电成本已经降到1元/千瓦时左右,具备了启动国内市场的良好条件。
美国2006年公布的太阳能先导计划(SAI)对光伏发电达到平价上网的预测最激进,认为到2015年光伏电价将低于10美分/千瓦时,相当于0.7元/千瓦时;德意志银行经过细致的成本测算,预计光伏电价到2015年可达到15美分/千瓦时,相当于1元/千瓦时;2009年日本政府发布的新光伏发展路线图预测,2017年光伏电价达到14日元/千瓦时,相当于1元/千瓦时,2025达到7日元/千瓦时,相当于0.5元/千瓦时。欧洲光伏工业协会2009年12月发布的“Setfor2020”认为,到2020年光伏将在76%的发电市场达到可竞争。根据国际上的预测,光伏发电的电价将在2015年左右达到1元/千瓦时(15美分/千瓦时)以下,与用户侧的销售电价相一致,实现“自发自用”平价上网。
2009年,我国光伏上网电价为1.5元/千瓦时,平均火电上网电价为0.34元/千瓦时。按照光伏电价以后每年下降8%,火电电价每年上涨6%测算,到2015年火电电价将上涨到0.48元/千瓦时,光伏电价下降到0.91元/千瓦时,光伏发电首先在配电侧达到平价上网;2020年火电电价上涨到0.65元/千瓦时,光伏电价下降到0.60元/千瓦时,光伏发电在发电侧达到平价上网。
3、2020年我国太阳能发电可望达到50吉瓦年均递增2吉瓦
截至2010年底,我国太阳能发电累计装机容量为890兆瓦。
我国正在制定的“十二五”新能源专项规划确定,“十二五”末太阳能发电装机容量将达到1000万千瓦,比此前的规划翻了一番;到2020年,装机容量将达到5000万千瓦。业界认为,2020年我国5000万千瓦的太阳能发电目标是合适的。
欧洲光伏工业协会预测,2020年欧洲光伏装机的基本发展模式为100吉瓦,加速发展模式为200吉瓦,理想发展模式为400吉瓦,分别占欧洲电力总需求的4%、6%和12%;美国太阳能工业协会宣布,美国到2020年光伏装机将达到300吉瓦,占全部电力需求的10%;日本计划2020年光伏装机容量达到28吉瓦,2030年为56吉瓦;印度计划到2020年光伏发电装机达到20吉瓦。
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