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“这也是能源局选择先规模化、后市场化推进分布式光伏发电的主要原因。”王海生说,“规模化可以实现统一申报、统一管理,也可以提高后续的支持、认定、跟踪监管效率。今后能源局仅和开发区管委会直接对接即可,减少管理成本。”
作为光伏电站开发主力的“五大四小”电力企业,显然对分布式光伏发电并未表现出由衷的热情。目前,虽有中电投黄河水电在分布式光伏领域“小试身手”,在西安建设了公司首个分布式太阳能光伏电站,但其规模仅为990千瓦,与动辄上百兆瓦的大型地面电站规模不可同日而语。
据记者观察,在今年与“十二五”期间分别要完成10GW与35GW的装机目标,大型光伏地面电站仍将占据较大比例。而大型光伏电站1元/千瓦时补贴标准仍具有很强的吸引力。未来,“五大四小”电力企业在新能源领域发展重心仍在此,并将加快圈地与开发速度,对分布式光伏市场将继续保持“观望”。这从几大电力公司对青海2013年大型光伏电站1GW“路条”的争夺中也可见一斑。据青海省最新成立的“青海太阳能发电行业协会”数据显示,目前该协会会员企业已达41家,还有多家光伏企业仍在继续申请中。而今年青海省内1GW装机规模的“路条”发放将均衡这些企业利益。目前,一些大型电力企业收获颇丰。其中,中电投黄河水电一家斩获320兆瓦的项目开发权,中广核获得100兆瓦左右项目开发权。其他几十家企业将瓜分剩余份额,拿到的规模多为20兆瓦-30兆瓦。
市场启动前路漫漫
一面是国家政策的力推,一面是实施中具体困难,国内分布式市场“破局”仍需时日。其中,项目初始资金融资、电站开发合作模式缺失、屋顶资源稀缺等问题均是分布式光伏市场启动首先需要面对的。
某电力相关负责人在接受记者采访时表示:“分布式项目规模小而散,投资风险却非常大。同时需要企业在寻找项目上耗费大量的人力、物力,在电站建成后又面临与电网的沟通问题,这些阻力都足以让投身分布式光伏电站建设的企业望而却步。”
国家发改委能源研究所研究员王斯成在接受记者采访时也表示:“在分布式启动之前,工商业屋顶已经过4轮‘金太阳’示范工程的筛选,目前适合安装光伏电站的屋顶已不多见。而新建工商业厂房多为彩钢板结构,加装光伏组件必须对屋顶进行改造。”
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