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日前中欧在临近最后关头就光伏贸易争端达成“友好”解决方案,这场欧盟历史上最大的贸易纠纷也因此得以避免全面摊牌,成就了一段“化干戈为玉帛”的佳话。外界普遍认为,危机的化解可以使得双方都能平心静气地坐下来,重新审视和梳理自身的光伏产业政策。但从目前来看,中欧双方似乎都没有这个闲心。由于中国承诺对欧盟出口实施年度配额制,光伏企业将很快陷入到争夺出口配额的暗战中,一场“内战”爆发在即。而就欧盟来看,对华光伏反倾销案一波未平,反补贴案很快将一波又起;按照欧盟相关程序,欧委会拟于8月宣布对中国光伏产品反补贴调查的初裁结果,其结果殊难预料。
中国光伏业:抢骨头的游戏开场
在中欧双方在谈判桌上历经艰难的讨价还价,最终以达成价格承诺安排而握手言和后,中国光伏企业却并没有为之长舒一口气。欧盟市场的灭顶之灾虽然暂时解除,企业对于出口配额的争夺战又即将打响。外患稍解,内忧立至;从“一致对外”到“同室操戈”,中国光伏业的戏码几乎在瞬间完成了转换。
有媒体报道,中方对欧盟所做的价格承诺方案中,最终确定的底价为0.56欧元/瓦左右,实施期为2年。中欧双方还锁定了一个出口量,即未来或被限制在7GW/年,这意味着光伏产品对欧出口未来或实行配额制。
对于0.56欧元这一底价,多数企业表示“无鸭梨”。这与目前被课以11.8%临时反倾销关税的中国光伏产品在欧售价基本一致。对于大中型厂商来说,将来如果能以这一价格向欧洲出口光伏产品,依然可以保有一定的利润空间。何况欧洲本土企业的报价普遍还要高于这一价位,因而“MadeinChina”的光伏组件在欧洲的价格优势虽然打了折扣,但还没有丧失。当然,在底价封死的情况下,人民币与欧元之间的汇率、上游多晶硅价格走向,也将影响到出口企业的最终利润水平。
而7GW/年的出口限额,仅相当于2012年中国出口欧洲光伏产品规模的63%左右,也印证了中国机电商会人士关于“中国保住欧盟市场60%市场份额”的表述。与价格底线上的同命运共进退不同,由于市场份额被强制缩减,未来企业可能要得到商务部的配额才能对欧出口,这就意味着将有部分企业因拿不到配额而被迫丧失欧洲市场。
虽然相关配额将在各企业间如何分配,现在还不得而知。即便是按照现有出口规模的比例来均衡分配,一家中国光伏企业的对欧出口量最多也只能达到2012年的63%。而对于那些尚未实现对欧出口的企业而言,由于没有过往的出口业绩来参照,它们今后很可能将无法再获得任何配额。
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