人民日报点名光伏组件价格竞争，将采取多项措施破除“内卷式”竞争

6月29日，人民日报发表金社平文章《在破除“内卷式”竞争中实现高质量发展》，点名：光伏组件、新能源汽车、储能系统的内卷式竞争。

文章以光伏行业的现状为例，剖析“内卷”产生原因：

一边，行业各环节年产能均超1100吉瓦，出现阶段性供大于求。企业疾呼，产品价格像“坐滑梯”一样，从多晶硅、硅片、电池片到组件价格均大幅下跌。

另一边，一些地方政府依旧热衷于招商引资、上马项目，给土地、给政策、给资金。据不完全统计，仅2024年投资额超8000亿元。

“内卷”背后，有阶段性供需错配的影，有高标准市场体系尚待健全的影响，有部分地方政绩观错位的影响。

为破除“内卷式”竞争，将采取多项措施，包括但不限于：

1）明确提出“防止出台或实施妨碍公平竞争的政策措施”，遏制部分地区招商引资恶性竞争作出部署；

2）加强依法整治，重拳出击。加强产品一致性抽查，开展反不正当竞争执法；重拳整治劣质低价等市场乱象，坚决打击侵权假冒、制假售假行为……

4）强化标准引领，助力升级。打开工业和信息化部官网，仅5月份就有4项强制性国家标准、7项推荐性国家标准、79项行业标准正在征求意见；登录全国标准信息公共服务平台，可以看到5月份共有9个行业发布了421项行业标准。

5）广大企业自律担当。中央企业带头修改储能行业招投标规则，降低价格权重，提高技术评标权重；面对市场供需失衡，国内十大光伏玻璃厂商决定集体减产30%。

全文如下：

在破除“内卷式”竞争中实现高质量发展

作者：金社平

光伏组件低至每瓦六毛多，百余款车型加入降价行列，储能系统中标价格屡创新低……一段时间以来，无序拼价格战、同质化竞争成为一些行业“内卷式”竞争的突出表现。“内卷”之下，竞争失去节制，市场机制受到扭曲，给高质量发展带来不利影响。

“要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和‘内卷式’竞争。”

在准确认识阶段性问题和深刻把握市场规律的基础上，以习近平同志为核心的党中央部署综合整治“内卷式”竞争。这是解决当前经济发展矛盾的关键举措，是深化经济体制改革的重要保障，也是推动企业实现创新发展、向价值链中高端攀升、不断增强发展韧性的有效路径。

（一）破除“内卷式”竞争，是按照经济规律办事的必然要求。

竞争，市场经济的基本特征，也是市场经济的灵魂所在。但竞争有良性竞争和不正当竞争之分，“内卷式”恶性竞争违背了经济规律，其弊端是显而易见的。

其一，会削弱行业整体竞争力。

近年来，我国新能源汽车产业快速发展，产销量连续10年位居全球第一，为全球碳中和作出积极贡献。

成绩背后有隐忧。2024年，车企利润率降至4.3%，新能源品牌中只有比亚迪、赛力斯、理想、零跑盈利，多家车企研发费用出现下滑。

事实证明，企业过于注重打“价格牌”，虽能在短期内吸引一些价格敏感型客户、增加销量，却会挤压利润空间，从而制约技术积累、创新研发、售后投入，进而影响全行业竞争力。

其二，会破坏产业发展生态。

为降低价格和成本，有的企业选择利用优势地位，向上下游“强行压价”、延长账期、转嫁压力。数据显示，2024年我国零部件及配件行业利润率同比下降0.3个百分点，负债同比增长10.6%。

为降低价格和成本，还有的企业偷工减料、减质减配，跟风模仿、抄袭专利，恶意抹黑、虚假宣传。劣币驱逐良币，产业生态亟待优化。

其三，会阻碍国内大循环。

从供给看，高质量发展表现为创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。

从分配看，高质量发展应实现“投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收”。

“内卷式”竞争则具有鲜明的内耗性，过多资源、要素投入低效竞争，抑制了创新活力的释放，阻碍了供需间高水平动态平衡的形成，还直接影响员工工资水平、政府税收收入、未来投资信心，进而影响经济发展全局。

近年来，我国以新能源汽车、锂电池和光伏产品为代表的“新三样”产品蓬勃发展，优质的绿色产能降低了全球绿色转型成本，为构建全球能源供应的多元化格局贡献了重要力量。但也要看到高投入、低产出的“内卷式”竞争，于产业健康发展无利，也非高质量发展的本义。

（二）破除“内卷式”竞争，是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。

“内卷”从何而来？

剖析光伏行业的现状，可窥见一二。

一边，行业各环节年产能均超1100吉瓦，出现阶段性供大于求。企业疾呼，产品价格像“坐滑梯”一样，从多晶硅、硅片、电池片到组件价格均大幅下跌。

另一边，一些地方政府依旧热衷于招商引资、上马项目，给土地、给政策、给资金。据不完全统计，仅2024年投资额超8000亿元。

“内卷”背后，有阶段性供需错配的影响。外部环境不确定性增加，国内有效需求不足，供大于求矛盾凸显，加剧了行业竞争，一定程度上助推了“内卷”。

有高标准市场体系尚待健全的影响。地方保护主义一定程度上依然存在，造成市场分割；经营主体退出机制不健全，加剧了竞争扭曲；产品质量监管不到位，给低质低价竞争留下空间。

有部分地方政绩观错位的影响。有的地方盲目追风口、铺摊子、上项目，导致重复建设、产能增加；有的地方搞起“补贴竞赛”、打造“政策洼地”，制约了市场作用的有效发挥，导致资源错配；还有的地方对困难企业不当干预，造成低效产能、落后产能难以退出，加剧了恶性竞争。

破除“内卷式”竞争，关键在于统筹好有为政府与有效市场的关系。

党的二十届三中全会《决定》把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，强调“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。

今年初，《全国统一大市场建设指引（试行）》正式发布，明确提出“防止出台或实施妨碍公平竞争的政策措施”。

根据这份指引，广东加快建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区，浙江持续深化省域公平竞争先行先试改革……随着统一大市场建设向纵深推进，地区“小循环”逐步打破，市场壁垒逐步拆除，区域间贸易更加顺畅，为释放内需潜力、破除“内卷”奠定坚实基础。

4月20日，《公平竞争审查条例实施办法》正式实施。这一办法，围绕遏制部分地区招商引资恶性竞争作出部署，要求在给予优惠政策时应当坚持合法合规、一视同仁。

从印发《关于完善市场准入制度的意见》，深入破除市场准入壁垒，到强化对法律法规、政策措施的公平竞争审查刚性约束，再到完善行政处罚裁量权基准制度……基础制度持续完善，助力形成更加公平、更具活力的市场环境。

瞄准“问题清单”，改革正在发力。政府行为越规范，市场作用越有效。综合整治“内卷式”竞争，就要创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

（三）破除“内卷式”竞争，是做强国内大循环、建设全国统一大市场的必然要求。

《保障中小企业款项支付条例》6月1日正式实施，17家车企宣布将供应商支付账期统一至60天内；在中国汽车工业协会的倡议下，多家车企表示将共同守护健康有序的产业生态……

眼下，相关产业积极行动起来，向“内卷式”竞争说不。相关部门态度鲜明，加大“内卷式”竞争整治力度，推动高质量发展。

持续扩大需求，做大蛋糕。

“3C产品补贴15%”“家电家装厨卫补贴20%”……走进各地商超，各类以旧换新标识引人注目。商务部数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元。

以“两新”政策为抓手，我国正全方位扩大国内需求。一个拥有14亿多人口的超大规模国内市场，潜力正在逐步释放。

加强依法整治，重拳出击。

加强产品一致性抽查，开展反不正当竞争执法；重拳整治劣质低价等市场乱象，坚决打击侵权假冒、制假售假行为……

市场经济是法治经济。针对不正当竞争行为，依法依规加强治理、精准施策，将有效矫正市场失灵。营商环境好了，运行机制畅了，要素自由流动了，有利于企业优胜劣汰，走出“内卷”怪圈。

强化标准引领，助力升级。

打开工业和信息化部官网，仅5月份就有4项强制性国家标准、7项推荐性国家标准、79项行业标准正在征求意见；登录全国标准信息公共服务平台，可以看到5月份共有9个行业发布了421项行业标准。

转型升级是破解内卷的有效手段。以标准为引领，有利于推动行业摒弃单纯的价格竞争，追求更有“技术含量”的价值竞争，从而化解“内卷式”竞争带来的低效率问题，实现“量增质升”。

政府部门多管齐下，有关各方协同推进。

行业协会积极行动。作为经济促进组织，行业协会是沟通政府、市场、企业和社会的关键第三方。中国光伏行业协会引导企业签署自愿控产自律公约，中国风能专委会组织制定低价恶性竞争行为的认定标准及罚则，中国水泥协会探索建设价格协调机制……越来越多行业协会站了出来，发挥行业自律机制，规范企业行为、维护市场秩序、促进行业健康可持续发展。

广大企业自律担当。中央企业带头修改储能行业招投标规则，降低价格权重，提高技术评标权重；面对市场供需失衡，国内十大光伏玻璃厂商决定集体减产30%；作为链主企业，宁德时代通过开放式创新的方式，推动上下游企业技术创新、全产业链价值提升……破除“内卷式”竞争，企业也能成为破局者。

政府有引导、行业有自律、企业有行动，综合整治“内卷式”竞争就能稳步推进、见到成效。

中国经济是一片大海，每家企业都是搏击风浪的弄潮儿。用制度引导良性竞争，用创新打开增量空间，在全社会形成“优质优价”的价值共识，中国经济巨轮将驶向高质量发展的星辰大海。