论中国光伏产业发展史上的首篇纲领性文献(三)-北极星太阳能光伏网

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三、积极开拓光伏应用市场

(一)大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。在城镇化发展过程中充分利用太阳能，结合建筑节能加强光伏发电应用，推进光伏建筑一体化建设，在新农村建设中支持光伏发电应用。依托新能源示范城市、绿色能源示范县、可再生能源建筑应用示范市(县)，扩大分布式光伏发电应用，建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区、1000个光伏发电应用示范小镇及示范村。开展适合分布式光伏发电运行特点和规模化应用的新能源智能微电网试点、示范项目建设，探索相应的电力管理体制和运行机制，形成适应分布式光伏发电发展的建设、运行和消费新体系。支持偏远地区及海岛利用光伏发电解决无电和缺电问题。鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。

本段详述了对开拓分布式光伏发电市场的规划。“自发自用、余量上网、电网调节”确定了分布式发电的原则，就是以自用为主，但电网必须给予补充或者吸纳。后面的市场分了三个层次：1）工商企业，工业园区；2）公共设施和居民区；3）新农村和城镇化。这三个层次的市场排序是有区别的，按照“优先支持”、“支持”、“充分利用”分的档次，这样分档，并不是因为政府有什么想法，而是按照用户的购电价格从高到低排的，所以，支持的排序也是为分布式发电的投资者着想的。

后面给出了一系列电价之外的支持的渠道，各种示范市、县、镇、村，还有智能微电网试点示范项目。然后提出了要探索相应的电力管理体制和运行机制，形成适应分布式光伏发电发展的建设、运行和消费新体系。这是十分必要的，因为随着分布式发电的推开，由于光伏所具有的不稳定、能量密度低的特点逐渐显现，必须要进行相应的电力管理体制的和运行机制的变革。另外，各地许多局部自发自用同时又并了网的微电网会发生什么样的问题，现在还不得而知，需要摸索。虽然德国的分布式电网运行的很顺利也很好，但是，中国和德国的国情还是不一样。德国从2005年到2012年用了八年的时间达到了30多个GW的光伏发电，中国可能只需要两年就能够达到，而且后面可能会比德国大上数十倍。这样的规模是否会引发新的问题，都是需要好好探索的。

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