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曾经声势浩大的光伏产业发展扶植政策,缘何在进入第四个年头时,戛然而止?政策终结所引发的冲击波,将留下怎样的后遗症?
一场耗资数百亿、历时3年多的光伏产业推进运动,在饱受争议中正逐渐落幕。眼下,曾一度声势浩大的金太阳示范工程,正由财政部对其进行清算,涉及企业遍布全国,多达数百家。
5月初,财政部发布《财政部关于清算金太阳示范工程财政补助金通知》(下称“通知”),要求对2009-2011年金太阳项目中已完工且并网的项目按补贴标准清算,而对未及时完工或发电的项目则取消示范,收回预拨资金,清算大限为6月30日。
金太阳示范工程这个发端于国际金融危机之后,政府试图借此培育国内光伏市场的举措,就效果而言,业内还是有不少人给予了肯定。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为,“金太阳对启动国内的光伏市场有很大的帮助。另外,它也受到了投资者的欢迎,解决了投资者的资金问题。”
但不可否认的是,在整个工程的实施过程中,存在的跑项目、骗补贴、产品质量以次充好等,一系列的问题也逐一浮出水面。而其后,项目面临的审查和监管缺失,则是制度设计之初所潜藏的问题。
随着财政部一纸通知的下达,各地原有的金太阳示范项目将面临全面清理。对于那些真正试图推广光伏应用的企业而言,这无疑是当头一棒。同时,那些在期限内无法完成的企业,前期所进行的各种投入又如何保障,仍旧是个未知数。由此,引发的后续博弈,已拉开上演序幕。
尴尬的金太阳
今年3月,财政部便决定不再对金太阳示范工程进行新增申请审批。外界纷纷猜测,金太阳示范工程将开始退出历史舞台。
而按财政部5月份的通知要求,那些没有按期完工的项目,要求“取消示范工程,收回补贴资金”;没有按期并网的项目,则会被“暂时收回补贴资金,待并网发电后再来函申请拨付”。
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