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国家的决心:大力推进分布式光伏发电

2013-05-23 11:17来源:价值中国关键词:分布式光伏发电光伏补贴光伏上网电价收藏点赞

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配套政策需落实

确立适应分布式光伏发电特点的项目管理程序也是必要一步。与普通发电项目相比,分布式光伏发电具有布局分散、数量较多,单个项目投资较小等特点。如果按照普通发电项目的审批核准方式,项目投资者需要提交项目申请报告以及相应的城市规划、环境评价、土地利用等审批报告,所需手续较多,相关费用有可能达到项目自身投资的数倍以上,项目投资者难以承受。此外,对于居民以自然人身份建设的分布式光伏发电项目,电价补贴如何发放目前尚无定论。

为推动分布式光伏项目发展,还有必要进一步简化项目审核核准程序,甚至可以考虑对分布式光伏发电项目实行备案制。而对于自然人投资的分布式光伏发电项目,可采用电费抵扣的方式发放电价补贴。

当然,建立配套服务体系、降低技术门槛亦是题中应有之义。目前北京、上海、浙江等地个人申请的分布式光伏发电项目中,大多数投资者为光伏或相关行业从业人员。追根溯源,主要在于不了解相关技术的普通居民用户,很难保证项目建设质量和运营效率。分布式光伏发电项目建设不仅涉及光伏电池组件、逆变器、电缆等设备的采购和安装,并可能涉及房屋结构的改动,而且,为了获得较好的经济效益,根据用户用电特点选取合适的装机规模也是非常现实的挑战。

所以,为推广分布式光伏发电项目,必须降低技术门槛,提升相关配套服务质量。一方面要扶持发展一批专业化服务公司,为投资者提供一站式的采购、安装、运维服务和一体化项目解决方案,解决用户的后顾之忧;另一方面,应从国家层面出台分布式光伏项目建设的指导规范,明确建设标准,保障建设质量。(作者系中央财经大学经济改革与发展研究中心特约研究员)

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