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面对未来前景,我国可通过三种途径多措并举进一步加速启动国内应用市场:
一是完善和提高“度电补贴”。业内人士认为,如果把青海海西、海北、玉树等Ⅰ类资源区补贴价格定在0.85元/度,其他区域定在0.90元/度及以上,分布式发电补贴0.45元/度,并且涵盖全部发电量,光伏电站的回报率将达到11-16%,分布式发电的回报率将达13-18%,达到这个标准光伏电站的投资业主才有较强的动力。
二是引导地方政府把光伏产业发展重点从制造转向应用。国家级上饶经济开发区管委会副主任郭锦亮说,国家应引导和鼓励地方政府把发展光伏产业的重点,从过去光伏产品制造转向建设光伏电站特别是分布式电站,并在产业导向、激励措施上予以支持。今年3月份,江西省投入8000万元资金统筹省、市、县三级财政资金,以奖代补的方式重点支持太阳能光电建筑应用、独立发电和照明等应用示范项目,以及光伏并网发电项目建设,专项用于奖励光伏产品推广应用示范项目,预计可带动投资3.2亿元,新增光伏装机容量24611千瓦。
三是“光伏下乡”潜力大亟待挖掘。从正在出现的“光伏屋顶电站建设热”看,目前太阳能光伏发电大规模进入农村市场、推动“光伏下乡”时机正逐渐成熟。目前如火如荼的城镇化进程、农村建房热为“光伏下乡”提供了良好的屋顶资源,农房屋顶建设光伏电站前景广阔。按照国家振兴赣南中央苏区的战略,从2012年到2015年,赣南将在政府补贴下把60万户农民居住的土坯房改造为砖混结构的楼房。如果这些楼房建设成屋顶电站,将有30亿-60亿瓦的装机容量,相当于三峡电站装机容量的1/3左右。
针对当前形势,业内人士认为,我国可以从调整多晶硅“双反”策略和联合攻关核心技术两方面着手,保护和促进我国光伏基础材料产业的可持续发展。
一方面,重新权衡“保上游”还是“保下游”,调整多晶硅双反“反制”策略为“先美韩后欧盟”。我国对欧、美、韩多晶硅“双反”反制原定于3月份出台初裁。但由于下游电池、组件企业的反对及出于与欧盟协商电池片“双反”留后路的考虑,至今没有初裁。有关人士认为,鉴于美国对我国电池片、组件双反已经终裁,美国电池、组件市场已经对我关闭,而2月份美国对华多晶硅倾销最为严重,价格低至12.57美元/公斤,可以改变此前欧美韩多晶硅三地并案处理的策略,先行出台对美国甚至包括韩国进口多晶硅“双反”的初裁和终裁。
同时,考虑到下游电池、组件制造的技术含量不如上游硅料环节大,我国技术已经领先于世界,而上游多晶硅环节涉及产业核心技术,技术上目前与欧美差距较大,我们应在“双反”中建立“保多晶硅优先”的思路,对其多晶硅进行初裁和仲裁。
另一方面,采取措施联合攻关多晶硅核心技术。当前,我国光伏产业“两头在外”的情况并没有彻底改观。2012年底,国内多晶硅产量仅6.3万吨,同比下滑21.3%;而进口达到8.3万吨,同比增长28.2%。这说明此前略有改观的多晶硅进口依赖又有所加剧,这有国外倾销的因素,但关键还是技不如人,成本太高。目前,多晶硅核心技术仍然掌握在美、日、德等3个国家7个公司的10家工厂手中,我国多晶硅产品品质和成本与它们还有较大差距。
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