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面对内外交困的情况,政府今年以来频频发布扶持光伏行业发展的政策。“国家电网自然也要为光伏行业做点什么,而且清洁能源并网是必然趋势,此次光伏企业的海外受困恰成了推动其在国内加速并网的重要催化剂。”一位业内人士分析说。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山也表示,推动分布式光伏发电快速并网是摆脱我国光伏产业发展掣肘至关重要的一步。
另有业内专家认为,国家电网免费接收分布式发电是其走出垄断的重要标志。国家电网此次提出,对建于用户内部场所的分布式光伏发电项目,其发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网,用户不足电量由电网企业提供,且业主可以向电网销售余电。这项措施将对光伏民用化产生利好影响,随着电网更大程度的开放,家家户户都可能与国家电网形成双向交易。
“随着越来越多消费者向生产者转变,更多的人会进行电站投资,国家电网将走出垄断,”业内专家表示。他同时提醒,免费上网还需警惕今年“十一高速免费”的负面效应,“在对指定条件的光伏免费上网的同时,相关政策也应跟上,包括企业准入制度和行业管理条例”。
对此,中国从政府到企业的各界人士除表达强烈不满外,也透露了可能通过诉讼或多边贸易机制等途径来应对的意向。此外,业内人士、专家则也并未一味悲观,对于已启动的迄今最大规模的光伏项目——分布式光伏发电规模化应用示范区寄予厚望。接受记者采访的专家指出,“新能源在第三次工业革命中占据重要的战略意义,若行业能抓住政策东风,未来绝对不会面对一个萎缩的市场,而是一个更蓬勃的市场。”
光伏企业抉择
在遭遇美国“双反”制裁以及欧洲立案调查后,我省光伏组件出口前8个月下滑超过70%,影响全省出口下降5%。其中,我省最大的光伏出口企业东营光伏,由于出口陷入停滞,正在考虑由东营市国资委托管经营。
对于国家启动的光伏“救市”计划,同样面临转型考验的力诺光伏集团运营总监苏迪告诉记者:“国内光伏企业此前过分依赖国外市场,现在遭遇外需下滑急需开拓国内市场的时候,国家能及时启动内需,对光伏企业度过危机有相当重要的帮助作用。”
不过,根据国家能源局对分布式光伏项目的补贴政策,每个省申报的光伏并网发电规模为500兆瓦。对于光伏产能位居全国前列的山东来说,如何分配这一份额,将成为需要激烈竞争的事情。
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