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政策扶持为国内市场带来转机
中国光伏产业面临三方压力,该如何面对?中国光伏产业70%依靠出口。现在国外市场即将被“封锁”。光伏企业转向国内市场是明智之举。国家政策也很给力。财政部、工信部、商务部、国家能源局日前共同出台了启动内需帮助光伏企业“过冬”的一揽子计划,预计投资额度将超过700亿元。其中财政部在2009年 实施的光伏发电金太阳示范工程的基础上,继续扩大这一项目的补贴范围,由今年最初确定的1.7GW目标规模,扩大至3.2GW。国家能源局人士表示,此次 补贴将实行固定电价,以实际发电量来计算补贴金额。
随着国家能源局可再生能源十二五规划和工信部关于太阳能光伏产业十二五规划的出台,国内市场发展的趋势也越发明显。再加上年内将推行的,为解决光伏产业国内产能消纳问题的可再生能源电力配额制,中国光伏产业在国际市场的大萧条中,或能迎来国内市场的崛起。
“所以国际市场的萎靡未必是一件坏事儿。在美国光伏双反和欧债危机之前,国内对于可再生能源发电的政策不是很具体,也没有明确的制度。所以很多企业觉得国内市场没什么赚头,反而是国际市场能带来较大的利润。在美国进行双反之后,无论是国家还是企业自身都开始切身感觉到产能过大,单纯依靠国际市场进行消纳的切肤之痛了。并且中国光伏产业也确实到了必须的转型的时候,并且需要国家政策给出明确的导向,从而促进整个产业的良性发展。”商务部相关专家告诉记者。
日前,国家发改委出台可再生能源电力配额制管理办法的讨论稿,“从这个配额制中可以看出,国家现在非常重视光伏产业的国内产能消纳问题。并且,作为企业,我们最终还是希望能够平价上网,目前光伏发电的成本已经一直下降了,我个人估计,3年后在中国西部光伏发电平价上网的就可以基本成熟。当然,这个速度和中国电力体制改革进程还有很大的关系。”陈康平记者。
一直被光伏业视为发电并网最大阻碍的国家电网公司,在国家多部门密集出台政策援助光伏产业的背景下,也一改以往的姿态。上周五,国家电网正式发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》(以下简称“意见”),提出将对入网电压小于10千伏、装机小于6兆瓦的光伏电站免费入网。这一举措被视为光伏企业转向国内市场发展的一大突破口。
国家电网此次提出的意见称,今年11月1日开始,将对符合上述条件的分布式光伏项目提供系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务,不收取费用,富余电力将全额收购,且全部并网流程办理不超过45个工作日。
目前,海外市场占比高达90%的中国光伏产业,正经受美国“双反”、欧盟反倾销严厉打击。同时,由于发电并网难,光伏设备商在国内市场又面临需求严重不足的难题。卓创资讯清洁能源分析师李祾譞告诉记者:“由于光伏发电成本太高,是传统火电的2-3倍,国家电网一直以来又对这一清洁能源从未有过优惠,分布式光伏发电一直处于自产自销的阶段,产多了只能浪费。”
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