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可能很多人会问,为何如此多的光伏企业纷纷反对,欧盟还会对中国光伏产品进行立案调查?Solarword是美国和欧盟"双反"的始作俑者,其和另外匿名的20多家欧盟企业共同组建了光伏联盟EU ProSun,该联盟占据了欧盟25%的光伏产量,也是欧洲对华光伏"双反"的主要发起者。欧盟调查委员会强调,反对"双反"的欧盟组件企业数量少于支持企业的数量,根据现行法律,提起对中国光伏产品的贸易诉讼是合情合理的。
立案调查是一回事,但真正要做出裁决则并非很容易。欧盟调查委员会在公告中曾明确表示,将会考虑这一事件对光伏行业和整个欧盟经济的影响。立案调查后,欧盟将会向当地的出口商、进口商以及行业协会发放调查问卷,以获得当地光伏产品生产、销售和进出口方面的信息。一旦上述相关利益方做出正面反馈,则Solarword所提交的关于中国光伏产品存在倾销的数据将得以证实,欧盟也将依据这些数据决定"双反"是否成立。如果"双反"确有其事,则欧盟将于明年六月份开始征收临时性关税。根据欧盟委员会的消息,此次调查将会有以下三种结果:1.明年六月份开始征收临时性关税;2.不征收临时性关税但继续调查;3."双反"不成立,中止调查。
依据目前的形势来看,这一调查不会顺利进行,因为欧盟整个产业链的众多企业参与其中,迫使政府当局必须考虑发起者以外的众多厂商的利益和欧盟未来的新能源发展状况,这显然有利于中国企业。事实上,欧盟光伏企业在"双反"问题上已经出现了严重的两极分化,部分系统安装商认为欧盟应当欢迎中国产品,因为它让发电价格更低,也能够让欧盟27个国家尽快实现到2020年可再生能源在欧盟总能源消耗中占20%的目标。基于这一点,西方显然不愿看到企业之间的矛盾,德国更是担心在"双反"上激怒中国,因为德国和中国建立了非常特殊的贸易关系,中国同样也是保持欧元区稳定的重要伙伴。除德国外,其他国家也依然犹豫不决。
意大利组件分销公司Coenergia首席执行官表示,欧盟光伏从业人数超过30万人,在错误的引导下,欧盟试图保护产业链中的一小部分企业,但会给原材料、设备、工程开发、物流运输及电站维护等一大批相关的企业带来灾难性的影响。
德国太阳能工程公司Soventix首席执行官指出,贸易壁垒会增加成本,削弱光伏行业的全球竞争力,所造成的影响难以消除。
德国pv magazine杂志主编Hans-christoph Neidlein就此事对欧盟观察员强调:"贸易战不是我们喜闻乐见的,到最后它只会让光伏产品价格更贵,所以对中国光伏企业发起""双反""调查是不明智的。此次对中国的调查缺乏有力依据,中国企业确实获得了国家贷款,但反观德国,我们同样给予了慷慨的补贴。"
国际能源机构可再生能源部负责人Paolo Frankl同样反对欧盟的调查,他强烈谴责了这种国家之间的贸易冲突,认为任何的贸易纠纷都应该通过WTO解决,对于弱者而言,非常手段是其最后的救命稻草,不应一开始就采取这种措施。
政府的干涉和欧盟本国部分企业的反对使得"双反"错综复杂,但目前还很难以乐观的态度来面对,毕竟还有很多的不利因素左右着这一难题。
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